|
|
Скачати 1.13 Mb.
|
46. Особливості правового режиму земель сільськогосподарського призначення. Особливості: Пріоритет сільськогосподарського використання земель. Земельні ділянки повинні використовуватись насамперед у спосіб, що забезпечить їх максимальне наближення до природного стану, і лише в другу чергу,по-можливості – використання для сільськогосподарських потреб. Особливий порядок розподілу та перерозподілу ЗСГП. Особливий порядок встановлений для приватизації ЗСГП для ведення ФГ, ОСГ, садівництва. Специфічні обов’язки щодо охорони та відновлення родючості ЗСГП. Обґрунтування і забезпечення досягнення раціонального землекористування Захист сільськогосподарських угідь від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб Захист земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, забруднення різноманітними відходами Консервація деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Особливий режим ЗСГП у зонах затоплення. Для різних типів річок або окремих їх ділянок і різних зон ризику, передбачається певний порядок їх використання у сільськогосподарському виробництві. Особливі правила оподаткування. ЗУ «Про плату за землю»: Ст.. 6 ставка земельного податку з 1 га сільськогосподарських угідь встановлюється у відсотках від їх грошової оцінки у таких розмірах: для ріллі, сіножатей -0,1; для багаторічних – 0,03. Ч.1 ст 22 – визначення. Навед визн потребує коментаря. с/г продукція прийнято розуміти віднесену до с/г (д класифікатор про ДК 01-6-97 30.11.97 №722(822) – землі с/г признач, що перебувають у запасі, а такоє ті, що підляг с/г рекультивації після видобування корисних копалин, цілину, болота, піски, ділянки з чагарниками та малопрод лісом, пустелі напівпуст, що підл с/г освоєнню відпов до певного акту. Оптовий ринок с/г прод – ЗУ «Про оптові ринки с/г продукції» тітова критикує законод термін землі с/г призн, проп замін його терміном с/г землі – оск землі не можуть ніким бути субєктив призначені як с/г, вони об’єктивно від природи є такими. На нашу думку, погод із тв. Не можна, оск не віс землі від прир придатні для вед с/г1) це об’єкт неможл; 2) макс осв с/г зем є шкіл з екол точки зору Ціл приз визнач також пра про окремі види зем с/г признач для сад-ва , год-ва (ч3 ст36) , деякого виду ферм г-во (ст 12-18 ЗУ «Про ФГ») Ос-ті при режиму с/г призн Пр режим – катег доктринальна, баг визначень – встановл пр нормами порядок поведінки по відношенню до земель. Осн особл зем с/г призначення є їх особл цілове призн, поряд із аг ціл признач, в силу самої їх належн до катег певні особл мають окремі різновиди. ЗУ визнач такі види використання зем с/г призн: товар с/г вир-ва (п а, б ч 3 ст 22 ЗК, ЗУ про с/г копер, по ксп), зем фермер г-в (ст. 31-32 ЗК, ЗУ), для особ сел. Г-ва Пробл: не зв на вим викор зем діл лише за ціл признач та багаторівневе регулювання питання визначення ціл признаення конкр ділянок зі складу зем с/г призн цей пр. режим визнач зазвичай нечітко, нема однозначної єдності в част чи можна зе зем осг будувати капітальні споруди. В правозаст д-ті, в яки х буд-во на зем осг не допуск. Однак підстави для такого висновку відсутні. Ст 6 ЗУ про осг вказ на викор для вед осг будівель та споруд. 2) осн особл пр. редиму – туди віднос зем діл для гор-ва, підсоб с/г вир-в а нес/г під-в. Встановл особливостей в даних випадках є невипр, особл тоді, коли пр. режим пов викл із формою здійснення господарської дія-ті, напр., сад на зем комкн с/г п-ва не пов мати відмін порівн. Із садом фг або нес/г 47. Проблема ведення державного земельного кадастру як функції управління у галузі використання, відтворення та охорони земель. Законодавче визначення державного земельного кадастру наведене у ч. 1ст. 193 ЗК України: "Державний земельний кадастр — єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів." На наш погляд, державний земельний кадастр - це сукупність юридично значимих задокументованих відомостей про земельні ділянки. А от ведення державного земельного кадастру - це, дійсно,система робіт. Загальні положення, шо регламентують ведення державного земельногокадастру, містять: ст. 23 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (передбачено існування кадастрів природних ресурсів); ст. ст. 193-204 ЗК України (Глава 34 "Державний земельний кадастр» постанова КМ України "Про затвердження Положення про порядок ведення державного земельного кадастру" від 12.01.1993 № 15; До земельно-кадастрової документації належать кадастрові карти та плани (графічні і цифрові), схеми, графіки, текстові та інші матеріали, які містять відомості про межі адміністративно-територіальних утворень, межі земельних ділянок власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, правовий режим земель, що перебувають у державній, колективній і приватній власності, ЇХ кількість, якість, народногосподарську цінність та продуктивність по власниках землі і землекористувачах, населених пунктах, територіях сільських, селищних, міських, районних Рад народних депутатів, областях. Республіці Крим та Україні в цілому. Складові державного земельного кадастру визначаються ст. 196 ЗК України: "Державний земельний кадастр включає: а) кадастрове зонування; б) кадастрові зйомки; в) бонітування грунтів; г) економічну оцінку земель; ґ) грошову оцінку земельних ділянок; д) державну реєстрацію земельних ділянок; е) облік кількості та якості земель." Пр основа: сис-ма ЗУ, підзак актів, полож гл 34 ЗК, ЗУ «Про ДЗК», ЗУ «Про д реєстр речових пр. на нерух майно та їх обтяжень» Про оцінку земельль, Про топографо-геодез та картограф д-ть 23.11.98 Пост КМУ про затв полож про №15 12.01.1993, Пост Про прогр створ автоматиз №1355 12.12.1997; Пост про затв пор викон зем-кад робіт та над посл… 01.11.2000 №1619, Наказ держземагенства, мінфіну 15.06.2001; 01.01.2011 пост №749 про затв тис час торядку присвоєння кадастрового номера зем діл; 09.09.2009 №1021 Про затв порядку ведення поземел книги, книги записів про д реєстр д актів на пр. власнина зем ділянку, пр. пост користав зем ділянкою, договорів оренди Визначення поняття ДЗК в ст..193; пробл: Підлягає корегуванню визначення поняття ДЗК, оскільки насправді ДЗК - це сук-ть юр значимих, задокументованих відомостей про прир, економ, пр. режим землі і зем ділянок в межах території У; така і міститься в зем-кад док-ї, до якої віднос кад карти, плани (граф і цифрові), схеми, графіки, текстові та ін. матеріали, а також книги д реєстр д актів та договорів. Тому дане поняття підлягає корегуванню. Відсутність єдиного ДЗК в межах У, що в свою чергу за повід дза породж проблеми: Обл., райони, міста ведуть свої несхожі один на одного кадастри, вони відрізн за сист корд, програмою, що обр дані, якістю і та за ін. параметрами Поєднати всі новел «кадастрики» практ неможл Якість і, що знах в системах прямо залежить від фінансів (К – унікал, факт ідеальний, а віддалені райони –взагалі не мають) Пробл із захистом інформації – необх захистити 650 баз даних, зловживання, свідоме знищення та пошкодження, викрадення інформації В частині областей недост. Якісноздійсн простор аналіз при внес зем діл до бази даних, внасл цього вел к-ть зем діл, які накладаються одна на одну Через неякісну роботу землевпор орг. Та незад роб кар-інф с-ми вел к-ть діл за реєстр не в тих місцях, де вони реально розташовані ------- інститут забезп вел ДЗК та сист реєстр пр. на нер-ть суттєво відстає від практики регул відносин власності, надто часто змін, є суперечливим і неефективним 5) юр визнач пон в зак-ві є супер, невідпов світовій практиці 6) ненал орг. Забезпечення кадастр реєстр дія-ті з однго боку є похід від непосл, супер чинної нормат бази, з ін. боку відчутно вплив на процес її формування 7) відсутність нал кадр забезпечення вед ДЗК Через навед обст нема єд сист установ, що форм банк відомостей про нер-ть, не єд сис-ми установ, що реєстр пр. на нерух майно. Нинішня кад-реєстр мережа є фрагментарною. Це означає, що до різних аспрекіт реєстр д-ті причетні і місу ради та їх викон ком, орг. Держцем агентства, обл., міжміські, міські та районні БТІ, пред-ва та регіонал відділення ФДМ, органи мінюсту (адміністратор реєстрів - Інфом цент), атакож приіат нотаріуси. Ці стр-ри дубл. Функції, а також послуг різними методиками, процес, що фактично унеможливлює поєднання різних відомостей в єдину базу данних. Позитивним моментом в ЗУ Про ДЗК в розд 7 ст 41 зазначено, що згідно ст. 1 ЗУ Про ДЗК, ДЗК – є д д геоінформац с-ма відомостей про земдлі в межах д кордону У, їх цільове признач, обмеження у використанні, аткож дані про к-нутая якісну х-ку земель, їх оцінку про розподіл земель між власниками і користувачами. Мета ДЗК: інформац забезпечення ОДВ, ОМС, ф.о., ю.о в регулюванні зем відносин, при управл зем ресурсами, орг.-ї раціонал використанн та охорони земель, здійсненні з/у, провед оцінки землі, формуванні та веденні містобудівного кадастру і кадастрів ін прир ресурсів, справляння плати за землю. Отже, в основі ДЗК лежить функція обліку, облік зем та нер-ті вед-ся від початку становлення зем првідносин, проте кожна країна йде своїм шляхом. Фр, Італ – спочатку мете адмініструв податків, за фр пр.-пом кадастри Бельг, Голонл, швейц, виникла потреба створення реєстру прав власності на нерухомість. Чех, нід, італ – веде один орган. Закріплення у ст. 6 ЗУ с-ма органів, що зд вед ДЗК – є цільком вірним аргументом – різна природа і завд д реєстр зем діл та д реєстр пр. на зем ділянку, яка проводиться цими орг., тому д реєстр прав – офіційне визн, підтяв д фактів виникнення, перех або припин пр. на зем діл, обтяження таких пр., шляхом внесення відпов запису до д реєстру пр. на нерух майно (ст..1 Зу про д реєстр), а д реєстр зем діл – внесення до ДЗК відомостей про формування зем діл та присвоєння їй кадастрового номера. Кадастр 2013 дасть відповідь на питання де? Як багато? Хто? Як?, оск він міститиме офіц. Дані про пр. на узаконений зем об´єкт, а також він є увсебіч оправ сист реєстр землі, може замінити традиц концепцію кадастру і реєстр прав, кад-реєстр мсист може забезп політ стаб в у, спр роз-ку економіки, якщо будуть дотримані засади формув стійкого ро-ку: гар пр. власн, гар для кредитув, моніторингзе рес і їх роз-ток, захист д земель, підтримка у стягн податків тощо. ДП «ДЗК» і реєстрація пр. на нерухомість БТІ – якщо запрацює Д реєстраційна служба при мінюсті. 48. Право землекористування: проблеми поняття та видів. Відсутність визначення поняття права землекористування на законодавчому рівні. Відсутність виключного переліку видів землекористування у ЗК. Ст. 18 Ліс кодексу передбачає тимчасове (короткострокове та довгострокове) користування лісами. Ч.1 ст. 796 ЦК – право на користування зем діл наймача будівель та споруд. П.7 Перехідних положень ЗК – право тимчасового користування земельною ділянкою, які набувались до введення в дію чинного ЗК. Відсутність закріплення в ЗК правового режиму земель заг землекористування. (Костяшкін І.О. Право заг землекористування грмадян) – назвати в чому різниця між правом загального і спеціального землекористування. Проблема – відсутність реальної реалізації положень ч.1 ст. 94 ЗК щодо можливості щодо надання зем діл у концесію у зв’язку з відсутністю спеціального закону, який би визначав перелік зем діл, які можуть передаватись на праві користування на умовах концесії. 49. Проблеми поняття та особливості правового режиму земель населених пунктів. До зем нас п. належ зем розташ межах нп. До прийн осн зем з-ва 68 р не вкл. До скл міс зем землі, надані для потреб оборони, транспорту. Проблема – певні території за межами міст пов мати особл режим, спрямив на забезп потреб міст, йдеться про зем приміськ та зел зони. Хоча потр у таких занах є очей, чиннин ЗК лише згад про існ зел зон,, але не виз Пост 16.05.2007 №733 Про затв пор поділу лісів на катер, а ГОСТ 17.5.3.01-78 Охорона природи: ГОСТ 17.6.3.01-78 Охор прир: флора … Ріпенко – окремі приписи щодо пр. режиму приміс зон збер у розпорош акта діючого з-ва У – п.1.6 ДБН 360-92 передб виділення приміс зон багато функціонал призначення, також п.1.2 ДБН Б 1-3-97 згадано встановлення тер спільних інтересів відпов територ громад; ДБН Б.2.4-2-94. При цьому згадані акти виход із того, що планув док-я щодо встановл приміськ зон має затв відпов міськ радами, втім ці полож під закон нпа не забезп нормами закону, який би надав міськ радам повнов затв планув док-ю, дія б якої пошир і за межами міста. Режим прим зони – п.7 ст 23 ЗУ про стол У- м-г К, ріпенко – планув у відпов схемах та ген планах територ приміс зон на даний час немає практичного юридичного значення. Землі нп з одн боку концентр на собі більшу част продуктив сил У, що склад антропоген навантаження на НПС і явл собою небезп для л, з ін. боку - в нас п прож практ све нас, зах яке від неспр впл поклик вимоги щодо раціонал використанн. Співідношення земель населених пунктів із землями житлової та громадської забудови ЗК на відм від колишніх кодексів не виділяє землі нп як окр. Катег, натомість в окр. Катег виділ зем (ст. 38). ЗЖіГз – 1,7 млн га Поняття співвідносяться як ціле і частина, мотивом законод зміни катег землі стало те,Щ о катег зем нп виділ не за критерієм цільового призначення, а за територ розміщенням. Виділення зем в окрему категорію це не самоціль, а визнання їх однорідного пр. режиму, відмінного від режиму інших земель. У зем нп такий режим є, а взем житл і гр. забуд навпаки немає. Ст 39 – повною мірою стосується всіх земель населених пунктів. Здійсн відпов до ген плану нп, ін. містобуд документації та плану зем-госп устрою, з дотр буд норм, дстанд і норм регіон місц за Балєзін критикував викл земель тз. Спец призначення зі складу земель населених пунктів, зазнач, що на ці землі повною мірою поштр проекти планування та забуд, що розробл дял нп вцілому Особливості ПР зем нп: Використ відпов до містобуд документ ст. 1 ЗУ Про рег міст буд д-ті – це затв текстові та граф матеріали з питань регул планування, зубудови та ін. використання територій. До складу входять: ген схема планування територій У, схеми планування окремих частин тер У (ст..11, 12 ЗУ про регул ), схеми планув тер на регіональному рівні, планувальна документація, яка розробл у розвиток генеральної схеми планування території україни та визначає принципові питання вирішення розвитку планув забуд виклр тер адм.-тер одиниць та їх окремих частин (ст. 1 ЗУ, ст. 16 ЗУ про комплексну реконстр кварт районів застар, Пост КМУ 22.08.08 №79) План зонування територ – містобуд док-я, що визнач умови та обмеж викор тер для містобуд потреб у межах визначених зон (ст. 1 ЗУ).режим визнач ст. 18 ЗУ, Детальний план територій – вимоги ст. 19 ЗУ, ДСТУ-НББ.1.1-8:2009 На осн містобуд док-ї надться вихід дані для проектування (ст. 29 ЗУ, наказ мінрегіонбуду 07.07.2011 №109 Про затв пор надання містобуд умов та обмежень забудови зем ділянки, їх склад та зміст, а також в окр. Ст. 27, наказ мінрегіонбуду 05.07.2011 №103 Про затв порядку видачі буд паспорта забуд зем ділянки Особливі правила оподаткування – ст. 275, 276 ПК 50.Проблеми державної реєстрації прав на землю Право на нерухоме майно, до якого належать і земельні ділянки, підлягає обов‘язковій державній реєстрації. До цього зобов’язують норми Земельного (ст.ст. 125, 202) та Цивільного (ст. 182) кодексів України. Найпоширенішими правами на земельну ділянку, що підлягають державній реєстрації, є право власності на земельну ділянку та право користування земельною ділянкою на умовах оренди. Процедура державної реєстрації прав на земельні ділянки та їх обмежень регулюється двома нормативно-правовими актами: Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” від 1 липня 2004 р. (далі – Закон) та нормами Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 2 липня 2003 р. № 174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 р. за № 641/7962 (далі – Тимчасовий порядок). Відповідно до вказаних актів державну реєстрацію прав на земельні ділянки та їх обмежень покладено на реєстраторів, що працюють в складі Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах», його регіональних філій та відділів. В Україні інколи складається ситуація, коли за послуги, що держава зобов’язана надавати, справляються кошти, розміри яких не пояснюються ані чинним законодавством, ані здоровим глуздом. Аналізуючи наведені акти, спробуємо розібратися в законодавчому підґрунті плати за державну реєстрацію прав на земельні ділянки та їх обмежень, ведення реєстру земель і їх розмірів. До речі, така плата справляється як із суб‘єктів права, так і з землевпорядних організацій – виконавців робіт із землеустрою. Здебільшого розміри такої плати перевищують вартість робіт із землеустрою. ОСОБЛИВОСТІ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ Тимчасовий порядок визначив процедуру взаємодії державних органів земельних ресурсів, реєстраторів (операторів) та розробників документації із землеустрою стосовно формування реєстру земель, але він жодним словом не згадує про оплату послуг за державну реєстрацію чи ведення державного реєстру земель. Також Тимчасовим порядком передбачено ведення „Державного реєстру земель”, натомість Закон вводить нову категорію – „Державний реєстр прав на нерухоме майно”. Слід зазначити, що розділ 4 Закону встановлює порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно, який суперечить положенням Тимчасового порядку. Зокрема, найбільш спірними моментами у названих нормативно-правових актах є різний підхід до визначення повноважень реєстратора та оператора, а також певна відмінність в процедурі технічної реєстрації. До того ж у Тимчасовому порядку не йдеться про сплату коштів за послуги реєстратора чи оператора. Натомість Закон визначає реєстратора як окрему посадову особу, що виконує функції держави і несе персональну відповідальність за власні дії, однак нічого не зазначає про відповідальність оператора, відмітки на титульному аркуші документації із землеустрою, реєстраційні картки та багато іншого. До речі, Перехідні положення Закону наголошують, що він набирає чинності з дня його опублікування. До приведення законів та інших нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Іншими словами, в частині формування реєстру прав на земельні ділянки, його ведення діє Тимчасовий порядок, звичайно, за умови, якщо він не суперечить Закону. Таким чином, загальні положення Закону щодо здійснення державної реєстрації повинні застосовуватись для регулювання суспільних відносин, що виникли після набуття Законом чинності, зокрема, щодо плати за проведення державної реєстрації уповноваженими органами. Стаття 29 Закону встановлює плату за державну реєстрацію права власності, інших речових прав, обмежень цих прав у формі державного мита. Відповідні зміни до Декрету Кабміну „Про державне мито” дотепер не внесені і розмір державного мита не встановлений. З огляду на це розмір державного мита за реєстрацію прав справлятися не може. Поряд із платою за державну реєстрацію Закон передбачив також внесення платежів за надання витягів із Державного реєстру прав, скасування запису, внесення змін до даних Державного реєстру справ. Нагадаємо, що розміри, порядок сплати та використання платежів за надані Державним реєстром прав послуги встановлюються постановою Кабміну України, а не іншим актом. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, громадяни України, яким передані безоплатно у власність земельні ділянки відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України, звільняються від сплати державного мита за державну реєстрацію речових прав та їх обмежень, а також платежів за надані Державним реєстратором прав послуги у зв'язку з виконанням ними повноважень, визначених законом. Проте на сьогодні все ж вимагається оплата за державну реєстрацію як із власників та землекористувачів, так і з розробників документації за надання „незрозумілих послуг” і ніхто не може чітко визначити перелік послуг, які надаються, та сформулювати розміри їх оплати. |
| Проблеми ЗП як самостійної галузі права Науково-правничі школи України, які досліджують питання ЗП та земельного законодавства |
Відділ освіти Гадяцької районної державної адміністрації Гадяцький... Провідна функція школи виявляється в тому, що вона своєю дією задає головний напрямок і зміст соціальних впливів, їхню орієнтацію,... |
| ПОЛОЖЕННЯ ПРО БАТЬКІВСЬКИЙ КОМІТЕТ середньої загальноосвітньої школи... Батьківський комітет школи керується у своїй роботі Положенням про батьківський комітет загальноосвітньої школи, планом роботи школи,... |
«Прощальний вечір, вечір випускний…» Класний керівник виводить одинадцятикласників зі школи на подвір’я школи. Усі стають на сходах біля школи |
| Сусь Богдан Арсентійович Публікації за останні 5 років Матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції “Іноваційні технології навчання в сучасній дидактиці вищої школи”. – Полтава:... |
Чи готова дитина до школи ? Чи готова дитина до школи? (Комплекс методик для індивідуального обстеження рівня підготовленості дітей до школи). Укладачі: Волошенко... |
| Я І УКРАЇНА (інтегрований курс) Програми для середньої загальноосвітньої школи. 1—2 класи. — К., Початкова школа. — С. 284—292. Вона розроблена відповідно до Державного... |
Мотиваційна готовність дітей до школи Дитина скоро піде до школи Як зробити так, щоб навчання дитини було не просто відвідуванням дошкільного закладу, а дійсно продуктивною... |
| Викладач НЕСИНОВА С. В «Сучасні проблеми права в Україні»: Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. Вибрані найкращі тези доповідей |
УКРАЇНА ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР НАУКОВО – ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ Доводимо до Вашого відома, що Національний центр аерокосмічної освіти молоді ім. О. М. Макарова оголошує набір до заочної аерокосмічної... |