|
|
Скачати 1.33 Mb.
|
48.Полномочия сел.,посел.,гор советов Это закрепленные нормами КП за ТГ, выборными и др. орг.м.с. права и обязанности, необходимые для осущ. задач и функций МС на соотв. территории. Сельск, поселк, город. советы, кот. явл. представительскими орг.м.с., осущ. от имени ТГ и в их интересах функции и полномочия м.с. Исключительно на пленарных заседаниях сельск, поселк, город. советов решаются наиб. важные вопросы, кот. касаются организации и осуществления м.с.: -кот. относ. к формированию, структуры и организации работы; - планово – финансовая деят-сть. -в отрасли управления ком. собственностью, взаимоотношений с предпр, учр., орг, расположенными на соотв.территории - в отрасли использования и охраны земли и других природных ресурсов; - в соц-культурной сфере; - в отрасли охраны порядка обществ жизни и т.п. Совет принимает решение в коллегиальном порядке. Говоря о полномочии м.с., нельзя не сказать и о так называемых "делегированных". Согласно ст. 16 Закона органам м.с. могут предоставляться отдельные полномочия органов исполн. власти, делегированные, т.е. полномочия органов исполнит. власти, предоставленные органам м.с. законом, а так же полномочия органов м.с., кот. передаются соотв. местным гос. Администрациям по решению районных и обл.советов. 49 підстави та порядок дострокового припиненя повноважень ради 1. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: 1) якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом; 2) якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання. 2. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті ради за наявності підстав, передбачених частиною першою цієї статті, та в інших випадках можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень ради визначається законом про місцеві референдуми. 3. Питання про дострокове припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної в місті ради за рішенням місцевого референдуму може бути порушене сільським, селищним, міським головою, а також не менш як однією десятою частиною громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу. 50.Правовой статус депутата представит.органа Под статусом депутата понимают закрепленные законодательством его осн. права, обяз-ти, прав. и соц. гарантии. Полномочия деп-та местн. совета – ЗУ «О статусе депутатов местных советов…» Срок - 5л., нач. со дня открытия 1ой сессии, заканчиваются в день открытия 1ой сессии совета последующего созыва. Деп-т имеет право решающего голоса по всем вопросам, кот. рассм. на сессиях советов, на заседаниях пост. и др. комиссий совета, в состав кот. он избран. Имеет право обратиться с запросом к рук-лям совета и его органам – депутатский запрос – заявленое предварительно на пленарном заседании требование деп-та к голове, зам. председателя совета, исполкома, его органов, к рук-лям предпр, учр, орг, расположенных на тер-рии совета, независимо от форм собст-ти, а также к пред-лю соотв. местн. госадминистрации, его зам-лям, рук-лям отделов и др.служб решить вопрос, дать разъяснение или изложить позицию по вопросам, кот. имеют обществ. значение и относятся к ведению совета. Орган или должн. лицо, к кот. обращен запрос, обязан дать письм. или устный ответ. Имеет право знакомиться с офиц. докментами, делать выписки, копирование; право на обращение; право безотлагательного приема должн. лицами; право требовать устранения нарушений законности. Деп-т обязан принимать участие в работе сессии совета, заседаний комиссий. Пропуск деп-том в теч.1года более половины плен. заседаний, невыполнение поручений или решений совета – право отзыва деп-та. Избиратели могут давать приказы – поручения, кот. имеют общ. значение и даются депутатом в кандидаты во время встреч с избирателями в ходе избирательной кампании. Деп-т, кот. не оправдал доверие избирателей – отзыв. Для совместной работы могут создаваться депутатские группы(не менее 3чел.) и должны быть зарегистрированы. 51. Понятие и порядок формирования исполнительных органов советов. Исполнительные ОМС, - органы, которые в соответствии с Конституцией, ЗУ создаются сельскими, поселковыми, городскими, районными в городах советами для осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в пределах, определенных законодательством Украины. В Украине исполнительными ОМС являются исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов, отделы, управления и другие создаваемые советами исполнительные органы. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских, районных в городах Советов подконтрольны и подотчетны соответствующим советам, а по вопросам осуществления делегированных им полномочий подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти. Исполнительный комитет совета образуется соответствующим советом на срок его полномочий. По истечении полномочий совета, сельского, поселкового, городского головы, председателя районного в городе совета его исполнительный комитет осуществляет свои полномочия до сформирования нового состава исполнительного комитета. Количественный состав исполнительного комитета определяется соответствующим советом. Персональный состав утверждается советом по предложению сельского, поселкового, городского головы, районного в городе совета - по предложению председателя соответствующего совета. Исполнительный комитет совета образуется в составе сельского, поселкового, городского головы, районного в городе совета - председателя соответствующего совета, заместителя (заместителей) сельского, поселкового, городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, (секретаря), а также руководителей отделов, управлений и других. Возглавляет исполнительный комитет сельского, поселкового, городского совета сельский, поселковый, городской голова, районного в городе совета - председатель соответствующего совета 52. Организация работы исполнительного комитета совета. Основной формой работы исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета являются его заседания. Заседания исполнительного комитета созываются соответственно сельским, поселковым, городским головой (председателем районного в городе совета), заместителем сельского, поселкового, городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета (районного в городе совета - заместителем председателя совета) по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и являются правомочными, если в них принимают участие более половины от общего состава исполнительного комитета(ст53). Исполком и его структурные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными планами работы. План работы исполкома утверждается решением исполкома. Исполком в пределах своих полномочий принимает решения. 53. Полномочия исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов. полномочия делятся на собственные (самоуправляющиеся), в пределах которых они действуют самостоятельно, и делегированные, за выполнение которых они подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти. Осуществление государственных полномочий должно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам. Предоставление каких-либо из этих полномочий другому органу власти должно проводиться с учетом объема и природы поставленного задания, а также требований эффективности и экономии. При делегировании полномочий. ОМС должны иметь свободу приспосабливать их осуществление к местным условиям". Полномочия исполнительных органов в осуществляются в сфере социально-экономического и культурного развития, планирования и учета, в сфере управления коммунальной собственностью, в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи, строительства; в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта; регулирования земельных отношений и охраны окружающей природной среды и других сферах. Районные в городах советы и их исполнительные органы осуществляют управление движимым и недвижимым имуществом и другими объектами, относящимися к коммунальной собственности территориальных громад районов в городах, формируют, утверждают, исполняют и контролируют их исполнение, осуществляют другие полномочия в объемах и пределах, определяемых городскими советами, по согласованию с районными в городах советами с учетом общегородских интересов и коллективных потребностей территориальных громад районов в городах. Определенный городскими советами объем полномочий районных в городе советов и их исполнительных органов не может изменяться городским советом без согласия соответствующего районного в городе совета в течение данного созыва. Закон, наделяя исполкомы отдельными государственными полномочиями, предусматривает одновременно передачу им необходимых материальных и финансовых средств. 54. Статус сельского, поселкового, городского головы и порядок его избрания. сельский, поселковый, городской голова - главное должностное лицо соответствующей ТГ, который осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Голова возглавляет исполнительный комитет соответствующего сельского, поселкового, городского совета, председательствует на его заседаниях. Голова не может быть депутатом, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой работы), получать прибыль. Избирается соответствующей ТГ на основе общего, равного, прямого, избирательного права путем тайного голосования сроком на 4 года в порядке, определенном ЗУ "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов". Выборы головы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому одномандатному избирательному округу. Головой может быть избран гражданин Украины, который имеет право голоса, проживает на территории соответственно села, поселка, города и достиг 18 лет. Не может быть избран гражданин Украины, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если судимость не погашена или не снята. Право выдвижения кандидатов принадлежит гражданам Украины, имеющим право голоса, Выдвижение кандидатов начинается за 60 дней и заканчивается за 45 дней до дня выборов. Собрание избирателей, если в нем принимает участие не менее чем 50 избирателей, имеет право выдвинуть одного кандидата. Во всех остальных случаях избирателей должно быть не менее 100. Лицо, выдвигающее свою кандидатуру на должность сельского, поселкового, городского (города районного значения) головы, должны поддержать не менее чем 26 граждан, а городского (кроме города районного значения) - не менее чем 51. Сельская, поселковая, городская (города районного значения) ячейка политической партии, общественной организации, насчитывающая не менее 15 членов, может выдвинуть одного кандидата на должность сельского, поселкового, городского головы. Городская ячейка, насчитывающая не менее 100 членов, может выдвинуть одного кандидата на должность городского головы. Избранный - кандидат на получивший на выборах наибольшее, число голосов избирателей. 55. Полномочия сельского, поселкового, городского головы. Полномочия головы начинаются с момента объявления решения о его избрании и заканчиваются в момент вступления в эту должность другого лица, кроме досрочного прекращения его полномочий. Осуществляет полномочия по руководству соответствующим советом и его исполнительным комитетом. Голова организует работу совета и его исполнительного комитета, подписывает их решения; вносит предложения по кандидатуре на должность секретаря совета, о количественном и персональном составе исполнительного комитета, по структуре и штатам исполнительных органов совета; осуществляет руководство аппаратом совета; созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета, председательствует на пленарных заседаниях; обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ по вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его исполнении, решений совета по другим вопросам; обнародует утвержденные советом программы, бюджет и отчеты об их исполнении; назначает на должности и освобождает от должностей в совете. Он созывает общие собрания граждан; обеспечивает выполнение решений местного референдума; представляет территориальную громаду в отношениях с государственными органами, другими органами; заключает от имени территориальной громады, совета и его исполнительного комитета договора; ведет личный прием граждан; обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений. Является распорядителем бюджетных, внебюджетных целевых средств, использует их по назначению. Он осуществляет и другие полномочия местного самоуправления. Сельский, поселковый, городской голова в пределах своих полномочий издает распоряжения, которые, могут быть признаны незаконными только в судебном порядке. Несет персональную ответственность за осуществление полномочий. При осуществлении полномочий голова является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой, ответственным - перед соответствующим советом, а по вопросам осуществления исполнительными органами совета полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольный соответствующим органам исполнительной власти. Не реже одного раза в год отчитывается о работе перед территориальной громадой. 56, 57. Случаи и порядок досрочного прекращения полномочий головы. Полномочия считаются досрочно прекращенными в случае: его обращения с личным заявлением в соответствующий совет о сложении им полномочий; прекращения гражданства; вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его; нарушения им требований в отношении ограничения совмещения его деятельности с другой работой, установленных Законом; признания его судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; его смерти. Полномочия могут быть также досрочно прекращены, если он нарушает Конституцию или законы Украины, права и свободы граждан, не обеспечивает осуществления предоставленных ему полномочий. Полномочия сельского, поселкового, городского головы могут быть прекращены досрочно по решению местного референдума или по решению соответствующего совета, принятому путем тайного голосования не менее чем двумя третями голосов депутатов от общего состава совета. Порядок проведения местного референдума о досрочном прекращении полномочий сельского, поселкового, городского головы определяется законом о местных референдумах. Решение о проведении местного референдума в отношении досрочного прекращения полномочий сельского, поселкового, городского голов принимается сельским, поселковым, городским советом как по собственной инициативе, так и по требованию не менее одной десятой части граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право голоса. Полномочия сельского, поселкового, городского головы прекращаются со дня принятия местным референдумом или соответствующим советом решения об этом, а в случае назначения Верховной Радой Украины внеочередных выборов сельского, поселкового, городского головы - в день избрания головой другого лица. 58. Правовое регулирование службы в органах местного самоуправления. В 2001 году Верховной Радой принят Закон “О службе в органах местного самоуправления”. Закон регулирует правовые, организационные, материальные и социальные условия реализации гражданами Украины права на службу в органах местного самоуправления, определяет общие основы деятельности должностных лиц местного самоуправления, их правовой статус, порядок и правовые гарантии пребывания на службе в органах местного самоуправления. Среди основных принципов службы в органах местного самоуправления вместе с общими принципами публичной службы предусмотрены и другие: служение территориальной громаде; сочетание местных и государственных интересов; защита интересов соответствующей территориальной громады; финансовое и материально-техническое обеспечение службы за счет местного бюджета; самостоятельность кадровой политики в территориальной громаде. В законе более четко изложено право на службу в органах местного самоуправления. Ст. 5 установлено, что такое право имеют граждане Украины независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, срока проживания на соответствующей территории. Но на должность могут быть назначены лица, имеющие не только соответствующее образование и профессиональную подготовку, а и владеющие государственным языком в объемах, достаточных для выполнения служебных обязанностей. |
| Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Бухарова Г. Д. Маркетинг в образовании: учеб пособие для студ высш... Артемова Л. В. Педагогіка і методика вищої школи: Навчально-методичний посібник для викладачів, аспірантів, студентів магістратури.... |
Вислови Д.І. Менделєєва Наука починається з тих пір, як починають вимірювати. Точна наука немислима без міри |
| Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн... Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн науки: передумови та характеристики. Етапи розвитку науки.... |
Наука у соціокультурному вимірі Наука – це особливий вид пізнавальної діяльності, спрямованої на здобуття, об'єктивних, системно організованих і обґрунтованих знань... |
| закономірне чергування довгих і коротких складів Це водночас давня наука, яка зародилася в Індії, і новітня наука, що виникла на європейському терені з початку ХХ ст |
Постнекласична раціональність: пізнавальні стратегії в добу постнекласичної науки В останній четверті XX ст наука вступила в нову фазу свого розвитку − постнекласичну. Увів до наукового слововживання термін «постнекласична... |