|
|
Скачати 1.33 Mb.
|
59. Понятие службы в органах местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления. Служба в органах местного самоуправления - профессиональная, на постоянной основе деятельность граждан Украины, занимающих должности в органах местного самоуправления, которая направлена на реализацию территориальной громадой своего права на местное самоуправление и отдельных полномочий органов исполнительной власти. “лицо, которое работает в органах местного самоуправления, имеет полномочия относительно осуществления организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и получает заработную плату за счет местного бюджета”. Не распространяется на технических работников и обслуживающий персонал. Указанные должности в отличие от должностей государственных служащих делятся на: выборные должности, на которые граждане избираются территориальной громадой; выборные должности, на которые граждане избираются или утверждаются соответствующим советом; Согласно Закона «О местном самоуправлении в Украине» сельский, поселковый, городской голова вносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составе исполнительного комитета, по структуре и штатам исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета; осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета; назначает на должности и освобождает от должностей руководителей отделов управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений, организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад. Голова не назначается и не утверждается каким-либо органом либо должностным лицом. При осуществлении полномочий голова ответственен перед избравшим его населением. Он может лишь быть освобожден от занимаемой должности избравшим его населением соответствующей административно-территориальной единицы. 60.Принятие на службу в органы местного самоуправления. С учетом особенностей местного самоуправления предусмотрено, что принятие на службу осуществляется: на должности сельского, поселкового, городского головы в порядке, установленном Законом “О местном самоуправлении в Украине”; на должности председателя и заместителей председателя районного, районного в городе, областного советов, заместителя городского головы — секретаря Киевского городского совета, секретаря сельского, поселкового, городского совета, председателя постоянной комиссии по вопросам бюджета областного, Киевского и Севастопольского городских советов путем избрания соответствующим советом; на должности заместителей сельского, поселкового, городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета путем утверждения соответствующим советом; на должности руководителя секретариата (управляющего делами) районного, областного совета, управляющего делами исполнительного аппарата областных и районных советов, руководителей отделов, управлений и других работников органов местного самоуправления путем назначения соответственно сельским, поселковым, городским головой, председателем районного, районного в городе, областного совета, на конкурсной основе, по другой процедуре, предусмотренной законодательством Украины. Председатели районных, районных в городах, областных и Севастопольского городского советов, Киевский городской голова и городские головы (городов областного и республиканского в Автономной Республике Крым значения) имеют право самостоятельно (без конкурса) принимать на службу своих помощников, советников (патронатную службу). На время отсутствия (отпуска) должностных лиц органов местного самоуправления (кроме выборных должностей) для выполнения их функций могут приниматься на службу лица по срочному трудовому договору (контракту). 61.Особенности прохождения службы в ОМС. Граждане Украины, которые впервые принимаются (избираются) на службу в органы местного самоуправления, принимают Присягу. Должностные лица местного самоуправления один раз в 4 года проходят аттестацию. Аттестации не подлежат сельские, поселковые, городские головы, председатели районных в городах, районных и областных советов, секретари сельских, поселковых, городских советов, работники патронатной службы, лица, находящиеся на занимаемой должности менее одного года, молодые специалисты, беременные женщины или женщины, работающие менее одного года после выхода на работу с отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком, лица, принятые на должность на определенный срок. Предельный возраст пребывания на службе в органах местного самоуправления: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Не распространяются на лиц, которые избираются на соответствующие должности. Срок пребывания на службе может быть продлен, но не более чем на пять лет по решению сельского, поселкового, городского головы, председателя районного, районного в городе, областного совета. Условия оплаты работы должностных лиц местного самоуправления определяются органом местного самоуправления, исходя из условий оплаты работы, установленных для государственных служащих соответствующих категорий должностей. Источником формирования фонда оплаты работы должностных лиц местного самоуправления является местный бюджет. Группы по оплате труда работников исполнительных аппаратов областных советов, исполнительных органов городских советов устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Как и государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней, если законодательством не предусмотрено более продолжительного отпуска, с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада. 62 Атестация цель и порядок проведения З метою оцінки ділових та професійних якостей, а також кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, крім осіб, зазначених у частині другій цієї статті, посадові особи місцевого самоврядування один раз на 4 роки підлягають атестації. Атестації не підлягають сільські, селищні, міські голови, голови районних у містах, районних і обласних рад, секретарі сільських, селищних, міських рад, працівники патронатної служби, особи, які перебувають на посаді менше одного року, молоді спеціалісти, вагітні жінки чи жінки, які працюють менше одного року після виходу на роботу з відпустки по вагітності і пологах чи догляду за дитиною, особи, прийняті на посаду на визначений строк. Атестаційна комісія створюється за рішенням сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради. Головою атестаційної комісії призначається секретар сільської, селищної, міської ради, заступник голови районної у місті, районної, обласної ради. У сільських, селищних радах з нечисленними виконавчими органами (до 5 осіб) атестацію може проводити сільський, селищний голова. Атестаційна комісія працює гласно. Посадова особа має право попередньо ознайомитися з матеріалами її атестації, брати участь у засіданні комісії, на якому розглядається питання про її атестування, оскаржувати, у разі незгоди, рішення атестаційної комісії сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті, районної, обласної ради протягом 10 днів з дня винесення її рішення або до суду. За результатами атестації атестаційна комісія робить один з таких висновків: про відповідність займаній посаді; про відповідність займаній посаді за певних умов (здобуття освіти, проходження стажування, набуття відповідних навичок, підвищення кваліфікації тощо); про невідповідність займаній посаді. Результати атестації мають рекомендаційний характер. Відповідно до висновку атестаційна комісія пропонує сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті, районної, обласної ради: 1) визнати посадову особу атестованою; 2) призначити протягом року повторне атестування (за згодою посадової особи); 3) зарахувати посадову особу до кадрового резерву або призначити її на вищу посаду; 4) перевести посадову особу на іншу посаду, що відповідає її кваліфікації, або звільнити її з займаної посади. Спори, що виникають у зв'язку з проведенням атестації, вирішуються відповідно до законодавства про порядок вирішення індивідуальних трудових спорів. 63.Статус и порядок формирования районных и областных советов. Органами местного самоуправления вторичного уровня, представляющими общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов, являются районные и областные советы. Советы действуют в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины и Законами. Районные и областные советы являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, счета в учреждениях банков Украины. Районные и областные советы состоят из депутатов, избираемых населением сроком на четыре года. Общий состав областного, районного совета определяется соответствующим советом самостоятельно в пределах, определенных Законом Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов". Общий состав районного совета определяется с учетом количества территориальных громад входящих в состав района. Территориальные громады в пределах района должны иметь в районном совете равное число депутатских мандатов. Общий состав районного совета не должен превышать 120 депутатов. Районы, города областного значения должны иметь в областном совете равное число депутатских мандатов. Общий состав областного совета не должен превышать 200 депутатов. Выборы депутатов районного и областного совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительно большинства по многомандатным избирательным округам, границы которых совпадают с границами соответствующих сел, поселков, городов районного значения, которые являются административно-территориальными единицами, входящими в состав этого района, обл. - границы которых совпадают соответственно с границами районов и городов областного значения, входящих в состав этой области. Избранными считаются те, которые получили большее, число голосов. 64.Полномочия районных и областных советов. Полномочия областных и районных советов делятся на собственные, делегируемые и делегированные. К собственным полномочиям этих советов: -утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих районов и областей, контроль за их выполнением; -утверждение районных и областных бюджетов, формируемых из средств государственного бюджета для их соответствующего распределения между территориальными громадами или для выполнения совместных проектов и из средств, привлеченных на договорных началах из местных бюджетов для реализации совместных социально-экономических и культурных программ. Правомочия рассматривать вопросы в сфере управления коммунальной собственностью, регулирования земельных отношений и охраны окружающей природной среды. Правомочия по отношению к местным государственным администрациям. Делегированными являются полномочия которые им могут предоставляться законом и касаются отдельных полномочий местных органов исполнительной власти. Государство финансирует осуществление этих полномочий в полном объеме за счет средств Делегированными являются полномочия которые передают им органы местного самоуправления первичного уровня путем заключения договоров, принятия соответствующих решений и т.п. Перечень делегируемых полномочий: -oбеспечение выполнения решений совета; -обеспечение сбалансированного экономического и социального развития соответствующей территории, эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов; подготовка и представление в соответствующие органы исполнительной власти финансовых показателей и предложений к проекту Государственного бюджета Укр.;и др. 65. Голова районного, областного совета, его статус, порядок избрания и полномочия. Председатели районного, областного, районного в городе совета избираются соответствующим советом из числа его депутатов на срок полномочий совета (4 года) путем тайного голосования. Необходимым условием присутствие не менее двух третей депутатов от общего состава совета, Особенностью статуса председателей районных и областных советов является что они, представляют общие интересы территориальных громад, сел, поселков и городов. Председатель совета является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед соответствующим советом. В частности, председатель может быть освобожден от должности советом, если за его освобождение проголосовало не менее двух третей депутатов от общего состава совета путем тайного голосования. Председатель совета работает в совете на постоянной основе, не может иметь другого представительского мандата, совмещать свою служебную деятельность с другой работой, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой в нерабочее время), Получать прибыль. Статус председателей районных, областных, районных в городе советов в наибольшей мере проявляется в полномочиях, предоставленных им законом, которые условно можно разделить на такие группы. Председатель соответствующего совета созывает сессии совета, сообщает депутатам и населению информацию о времени и месте проведения сессии совета, вопросы, которые предусматривается внести на рассмотрение совета, ведет заседания совета, обеспечивает подготовку сессий совета и вопросов, что выносятся на рассмотрение, доводит решения совета до исполнителей, организует контроль за их выполнением. Полномочия, которые выплывают из связей председателей соответствующих советов с населением и связанные с реализацией волеизъявления граждан. Распорядительные и представительские полномочия председателей районных, областных и районных в городе советов. Полномочия председателей советов в сфере законности и осуществления контрольной функции относительно деятельности председателей районных, областных, районных в городе советов. 66. Конституционные основы определения природы коммунальной собственности. Собственность в Украине является общегосударственной, коммунальной, коллективной и частной. Эта норма не была реализована и законодательные акты, которые определяли коммунальную собственность как разновидность государственной. Новая Конституция Украины 1996 г. восприняла данную научную концепцию. В Конституции Украины закреплено, что «граждане для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности». В этой конституционной норме право «государственной» и «коммунальной» собственности расположены рядом как однопорядковые термины. Понятие право «общегосударственной» собственности не употребляется. Отсюда следует, что «коммунальная собственность» не входит в состав государственной собственности. Конституция Украины закрепляет, что «материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие денежные средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах...», т.е. материально-финансовой основой местного самоуправления является коммунальная собственность. Первичными субъектами права коммунальной собственности признаются не административно-территориальные единицы, а соответствующие территориальные громады, т.е. жителей сел, поселков, городов, районов в городах. Тем самым Конституция последовательно проводит мысль о том, что коммунальная собственность является разновидностью публичной собственности. От имени и в интересах территориальных громад права субъекта коммунальной собственности осуществляют соответствующие советы. 67.Понятие и содержание коммунальной собственности. Право коммунальной собственности - как право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. По своей экономической природе коммунальная собственность является коллективной формой собственности, поскольку отражает отношения коллективного присвоения жителями городов, сел, поселков и объединения сел средств, объектов и имущества этой собственности, их отношение к ним как к своим. Коммунальную собственность следует рассматривать как разновидность публичной собственности. Последняя отличается своей неделимостью и всегда коллективна. Коллективность же предполагает равный для всех собственников объем прав на имущество. Носителем права коммунальной собственности являются не только территориальная громада, но и Совет, являющийся представительным органом местного самоуправления. Именно сельские, поселковые, городские советы представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и законодательством. Коммунальная собственность должна рассматриваться как самостоятельная, независимая форма собственности. Право коммунальной собственности отличается от других форм собственности, в том числе и государственной не по содержанию правомочий, а по характеру объектов и их правовому режиму. |
| Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Бухарова Г. Д. Маркетинг в образовании: учеб пособие для студ высш... Артемова Л. В. Педагогіка і методика вищої школи: Навчально-методичний посібник для викладачів, аспірантів, студентів магістратури.... |
Вислови Д.І. Менделєєва Наука починається з тих пір, як починають вимірювати. Точна наука немислима без міри |
| Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн... Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн науки: передумови та характеристики. Етапи розвитку науки.... |
Наука у соціокультурному вимірі Наука – це особливий вид пізнавальної діяльності, спрямованої на здобуття, об'єктивних, системно організованих і обґрунтованих знань... |
| закономірне чергування довгих і коротких складів Це водночас давня наука, яка зародилася в Індії, і новітня наука, що виникла на європейському терені з початку ХХ ст |
Постнекласична раціональність: пізнавальні стратегії в добу постнекласичної науки В останній четверті XX ст наука вступила в нову фазу свого розвитку − постнекласичну. Увів до наукового слововживання термін «постнекласична... |