|
|
Скачати 1.33 Mb.
|
68.Порядок формирования коммунальной собственности. Право коммунальной собственности - право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. коммунальную собственность следует рассматривать как разновидность публичной собственности. Последняя отличается своей неделимостью и всегда коллективна. Коллективность же предполагает равный для всех собственников объем прав на имущество. Правда, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 10) признает носителем права коммунальной собственности не только территориальную громаду, но и Совет, являющийся представительным органом местного самоуправления. Именно сельские, поселковые, городские советы представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и законодательством. Право коммунальной собственности отличается от других форм собственности, в том числе и государственной по характеру объектов и их правовому режиму. 69.Объекты и правовой режим имущества коммунальной собственности. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления хозяйственной и иной, не запрещенной законом, деятельности, в частности, передавать его безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам. Всем собственникам обеспечиваются равные условия реализации своих прав. Государство непосредственно не вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов права собственности. Собственник, осуществляя свои права, обязан не причинять вред окружающей среде, не нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства. Таким образом, владение, пользование и распоряжение своим имуществом составляет правомочия собственника и в совокупности характеризуют право собственности. Каждое из правомочий собственник может передавать другому лицу, не утрачивая при этом право собственности. Возможны и такие случаи, когда право владения, пользования и распоряжения одновременно находятся у лица, которое не является собственником имущества Территориальным громадам сел, поселков, городов, районов в городах принадлежит право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, землю, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организации, в том числе банки, страховые общества, а также пенсионные фонды, долю в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения, учреждения культуры, образования, спорта, здравоохранения, науки, социального обслуживания, другое имущество и имущественные права, движимые и недвижимые объекты права коммунальной собственности, а также средства, полученные от их отчуждения. 70.Полномочия ОМС по управлению коммунальной собственностью. Территориальные громады сел, поселков, городов, районов в городах непосредственно или через органы местного самоуправления могут объединять на договорных началах на праве общей собственности объекты права коммунальной собственности, а также средства местных бюджетов для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, учреждений и организаций и создавать для этого соответствующие органы и службы. Районные и областные советы от имени территориальных громад сел, поселков, городов осуществляют управление объектами их совместной собственности, которые удовлетворяют общие нужды территориальных громад. Собственник - территориальная громада, в лице органов местного самоуправления, создавая предприятия, организации или учреждения, предоставляет им имущество на праве собственности, полного хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество, не распределенное таким образом, средства местной казны реализуются в хозяйственном обороте властью территориальной громады актами планирования, правового режима использования имущества (например, установлением порядка пользования природными ресурсами). При передаче имущества в полное хозяйственное ведение, оперативное управление субъекты права коммунальной собственности сохраняют за собой определенный законом объем полномочий. Например, территориальная громада в лице совета определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации предприятий, решает вопросы их прекращения путем ликвидации и реорганизации. 71.Поняття материальной основи та економ автономії MC Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби. Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою. 72.Понятие местного бюджета. Бюджет – план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами местного самоуправления в течение бюджетного периода. Бюджет образуется из финансовых средств жителей населенных пунктов (сел, поселков, городов) и других административно-территориальных образований (районов, областей) за соответствующий уровень оказываемых бесплатно услуг: Обобществленные с помощью обязательных платежей (налогов, сборов) средства расходуются по усмотрению территориальной громады посредством принятия решений соответствующих советов о бюджете. Местные бюджеты делятся на бюджеты территориальных громад, сел, поселков, городов, районов в городах, районов и областей. Бюджеты сел, поселков и городов являются планами образования и использования финансовых ресурсов территориальных громад для обеспечения функций и полномочий этих громад. В городах с районным делением могут быть также приняты решения об образовании районных в городе бюджетов. Районные (сельских районов) советы образуют районный бюджет. Районный бюджет представляет собой план формирования и использования финансовых ресурсов, и необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад сел, поселков, городов районного значения, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания. Бюджетное выравнивание осуществляется по бюджетам сел, поселков, городов районного значения. Областные советы принимают решения об утверждении областных бюджетов. Областной бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания. Объектами бюджетного выравнивания в этом случае являются бюджеты районов и городов. В составе бюджета выделяют текущий бюджет и бюджет развития. Текущий бюджет объединяет доходы и расходы местного бюджета, образуемые и используемые для покрытия текущих расходов. 73місцеві фінанси та основи фин автономки МС Отже, за своєю економічною сутністю місцеві фінанси - це регульовані у визначеному правовому полі за допомогою спеціальних методів, прийомів та інструментарію потоки коштів, які циркулюють у національній економіці через створювану на місцевому рівні систему фондів фінансових ресурсів, забезпечують здійснення місцевими органами влади своїх повноважень, надання ними послуг соціального характеру та супроводжуються виникненням економічних відносин між всіма учасниками цих процесів. Головним суб'єктом місцевих фінансів в Україні є територіальна громада та органи місцевого самоврядування, правовий статус яких закріплено в Конституції України. В інших країнах головними суб'єктами фінансових відносин у сфері місцевих фінансів є муніципалітети, комуни, регіони, департаменти, провінції, області, округи та інші адміністративно-територіальні утворення. Об'єктами системи місцевих фінансів є фінансові ресурси, що мобілізуються, розподіляються та використовуються місцевими органами влади для виконання покладених на них функцій і завдань. Головними фінансовими фондами місцевих органів влади є: місцеві бюджети, резервні, позабюджетні валютні та цільові фонди, фонди грошових ресурсів комунальних підприємств та інші. Місцеві органи влади також можуть формувати фінансові ресурси шляхом отримання банківських кредитів, розміщення місцевих позик тощо. 74.Финансовые средства ТГ. Финансовые средства территориальной громады, - совокупность денежных средств, находящихся в ее распоряжении, включает: а) средства местного бюджета; б) финансовые ресурсы предприятий; в) средства, мобилизуемые на финансовом рынке (ссуды, займы и т.д.). Формирование и использование местных финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении территориальной громады, осуществляется ею самостоятельно. Органы государственной власти, призванные согласно Конституции Украины обеспечить гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления, осуществляют государственную финансовую поддержку территориальных громад. Финансовые средства местного самоуправления должны быть соразмерны представленным территориальным громадам Конституцией и законами Украины полномочиям по решению вопросов местного значения. Вопросы формирования и использования местных финансовых ресурсов решаются соответствующими органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, непосредственно территориальной громадой. Каждая территориальная громада в соответствии с законом имеет собственный бюджет. Конституцией Украины, ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" закрепляют право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. 75.Доходы и расходы местных бюджетов. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных, определенных законом, источников и закрепленных в установленном порядке общегосударственных налогов, сборов и других обязательных платежей. К собственным доходам, во-первых, относятся местные налоги и сборы. Во-вторых, в доходы местных бюджетов зачисляются закрепленные доходы. подоходный налог с граждан; государственная пошлина; плата за лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности и сертификаты; плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, взимаемая исполнительными органами соответствующих советов; плата за торговый патент на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, взимаемая исполнительными органами соответствующих советов; поступление административных штрафов, налагаемых исполнительными органами соответствующих советов или образованными ими в установленном порядке административными комиссиями; единый налог для субъектов малого предпринимательства в части, принадлежащей соответствующим бюджетам. местные налоги и сборы, засчитываемые в бюджеты местного самоуправления . и др. Расходная часть местных бюджетов определяется предметами ведения местного самоуправления и включает расходы на решение вопросов местного значения, реализацию планов и программ социально-экономического развития территорий. Расходы, осуществляемые органами местного самоуправления на нужды территориальных громад, их размер и целевая направленность определяются местными бюджетами этих громад; расходы, связанные с осуществлением районными, областными советами мер по обеспечению общих интересов территориальных громад. Расходы местных бюджетов делятся на две части: расходы, связанные с исполнением собственных полномочий местного самоуправления, и расходы, связанные с исполнением делегированных законом полномочий органов исполнительной власти. 76.Местные налоги и сборы. В соответствии с Декретом плательщиками местных налогов и сборов являются юридические лица, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, включая предприятия с иностранными инвестициями, иностранные юридические лица, филиалы предприятий, которые осуществляют свою деятельность на территории Украины, а также физические лица. Иностранные граждане являются плательщиками местных налогов и сборов на равных условиях с гражданами Украины. Местные налоги и сборы (обязательные платежи), механизм взимания и порядок их уплаты устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими советами в соответствии с перечнем и в границах предельных размеров ставок, установленных законами Украины, кроме сбора за проезд по территории приграничных областей автотранспорта, следующего за границу, устанавливаемого областными советами. При этом налог с рекламы, коммунальный налог, сбор за парковку автотранспорта, рыночный сбор, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг, а также сбор с владельцев собак являются обязательными для установления сельскими, поселковыми и городскими советами при наличии объектов налогообложения или условий, с которыми связано введение этих налогов и сборов. В настоящее время местные налоги и сборы составляют незначительную часть в общем объеме поступлений в местные бюджеты (от 0.3 до 1.4 %) и вводятся прежде всего по причине административного влияния вышестоящих органов исполнительной власти. 77.Участие ОМС в финансово-кредитных отношениях. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством могут выпускать местные займы, лотереи и ценные бумаги, получать ссуды на покрытие временных кассовых разрывов на срок до 3 месяцев, а также получать кредиты в банковских учреждениях. Процедура эмиссии местных ценных бумаг, условиях размещения и обращения регулируются Законом Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже". Местные лотереи - лотереи, которые проводятся только среди населения данной территории. Местные лотереи, как и все иные лотереи, независимо от их типа, вида и территориального статуса подлежат государственной регистрации. В случае возникновения временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета органы местного самоуправления могут обращаться за получением краткосрочных кредитов и ссуд в банки. Кредиты и ссуды органам местного самоуправления предоставляются на основе договора, которым определяются конкретные условия их предоставления и погашения. В компетенцию органов местного самоуправления входит право не только получать, но и выдавать займы. Заемные отношения оформляются договором, займы из средств бюджета субъектам хозяйственной деятельности не могут быть беспроцентными или такими, проценты по которым ниже расчетного уровня инфляции на период займа. Органы местного самоуправления могут в пределах законодательства создавать коммунальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, выступать гарантами кредитов предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, размещать принадлежащие им средства в банках других субъектов права собственности, получать проценты от их доходов в соответствии с законом с зачислением их в доходную часть соответствующего местного бюджета. 78.Право ОМС на создание предприятий, учреждений, организаций. Для осуществления хозяйственной деятельности органы местного самоуправления вправе создавать предприятия, учреждения, организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Коммунальное предприятие не обладает правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество коммунального предприятия является неделимым и не может быть разделено на доли, паи. Не могут иметь своей доли в таком предприятии и его работники. Имущество унитарного коммунального предприятия должно использоваться на основе права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Коммунальной собственностью является имущество, обеспечивающее деятельность соответствующих советов и образуемых ими органов: средства местных бюджетов, жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства; имущество учреждений образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; имущество предприятий; местные энергетические системы, транспорт, системы связи и информации, а также иное имущество, необходимое для обеспечения экономического и социального развития соответствующей территории; имущество, переданное в собственность области, района или другой административно-территориальной единицы другими субъектами права собственности. Представляется, что на основе коммунальной формы собственности могут создаваться и хозяйственные общества, в частности акционерные и общества с ограниченной ответственностью. Коммунальным акционерным обществом признается общество, имеющее уставной фонд, разделенный на определенное количество акций равной номинальной стоимости и несущее ответственность по обязательствам только имуществом общества. Акционеры отвечают по обязательствам общества только в пределах принадлежащих им акций. Орган местного самоуправления может владеть 100 % акций АО или только их частью. При этом коммунальным АО может считаться общество, в котором более 50 % акций принадлежит органу местного самоуправления. Коммунальным обществом с ограниченной ответственностью признается общество, имеющее уставный фонд, разделенный на доли, размер которых определяется учредительными документами. Участники общества несут ответственность в пределах их вкладов. Органы местного самоуправления могут владеть уставным фондом общества с ограниченной ответственностью полностью или частично. Коммунальным считается общество, если орган местного самоуправления владеет более чем 50 % его уставного фонда. Представляется, что правильно закрепить органам местного самоуправления быть участниками обществ с дополнительной ответственностью, полных и коммандитных обществ. |
| Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Бухарова Г. Д. Маркетинг в образовании: учеб пособие для студ высш... Артемова Л. В. Педагогіка і методика вищої школи: Навчально-методичний посібник для викладачів, аспірантів, студентів магістратури.... |
Вислови Д.І. Менделєєва Наука починається з тих пір, як починають вимірювати. Точна наука немислима без міри |
| Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн... Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн науки: передумови та характеристики. Етапи розвитку науки.... |
Наука у соціокультурному вимірі Наука – це особливий вид пізнавальної діяльності, спрямованої на здобуття, об'єктивних, системно організованих і обґрунтованих знань... |
| закономірне чергування довгих і коротких складів Це водночас давня наука, яка зародилася в Індії, і новітня наука, що виникла на європейському терені з початку ХХ ст |
Постнекласична раціональність: пізнавальні стратегії в добу постнекласичної науки В останній четверті XX ст наука вступила в нову фазу свого розвитку − постнекласичну. Увів до наукового слововживання термін «постнекласична... |