|
|
Скачати 1.33 Mb.
|
32.Правове положення територіальної громади. Территориальные громады наделены действующей Конституцией различными функциями и полномочиями в финансово-экономической, социально-культурной и дру¬гих сферах местной жизни. Они непосредственно или через созданные ими органы местного самоуправления ^/управляют соответствующим имуществом; утверждают '"программы социально-экономического и культурного раз¬вития, контролируют их выполнение; утверждают бюдже¬ты соответствующих административно-территориальных единиц и контролируют их выполнение; устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с законом; обес¬печивают проведение местных референдумов и реализа¬цию их результатов, создают, реорганизуют и ликвидиру¬ют коммунальные предприятия, организации и учрежде-чния, а также осуществляют контроль за их деятельностью; «решают другие вопросы местного значения, отнесенные ^законом к их компетенции. Ограничение прав территориальных громад на мест¬ное самоуправление согласно Конституции и законам Украины может быть применено лишь в условиях военного или чрезвычайного положения. Территориальные громады могут объединять на дого¬ворных началах объекты коммунальной собственности, а также средства бюджетов для выполнения совместных проектов или совместного финансирования, коммуналь¬ных организаций и учреждений, а 'также* создавать для этого соответствующие органы и службы. Закон Украины «О местном самоуправлении», развивая данные конститу¬ционные положения, определяет предмет ведения мест¬ного самоуправления. Однако закон довольно поверхно¬стно закрепляет компетенцию непосредственно террито-риальной громады. Он устанавливает, что от имени и в интересах территориальных громад функции и полномо¬чия местного самоуправления осуществляют представи¬тельные органы местного самоуправления, сельские, по-селковые и городские головы, исполнительные органы местного самоуправления, которые действуют по принци¬пу распределения полномочий в порядке и пределах, определенных настоящим и другими законами. 33.Статут територіальної громади. Устав территориальной общины можно определить как основной локальный нормативно-правовой акт территориальной общины села, поселка, города, действующий на ее территории и что имеет высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов и должностных лиц местного самоуправления территориальной общины села, поселка, города, в котором на основании Конституции и законов Украины определяются особенности осуществления местного самоуправления в конкретном селе, поселке, городе. Согласно ст. 19 Закона «О местном самоуправлении в Украине» с целью учета исторических, национально-культурных, социально-экономических и других особенностей осуществления местного самоуправления представительский орган местного самоуправления на основании Конституции Украины и в пределах действующего Закона может принять устав территориальной общины села, поселка, города. Устав территориальной общины подлежит государственной регистрации в органах Министерства юстиции Украины. Основанием для отказа в государственной регистрации устава территориальной общины может быть его несоответствие Конституции и законам Украины. Отказ в регистрации устава территориальной общины может быть обжалован в судебном порядке. В новый базовый закон о местном самоуправлении целесообразно было бы внести изменения, что предусматривают: - во-первых, обязанность принятие устава территориальной общины как основного нормативно-правового акта, регулирующего осуществления местного самоуправления в конкретном селе, поселке, городе. Лишь в этом случае гарантированная государством автономия местного самоуправления бы была обеспечена в полной мере. - во-вторых, закрепить в законе предметы ведения местного самоуправления и вопроса местного значения, которые подлежат конкретизации в уставе территориальной общины села, поселка, города. 34.Поняття громадянин і житель. Жителями явл. лица, проживающие на территории села, пос., города постоянно, преимущественно или временно независимо от их гр-ва. Исходя из содержания ст. 1 ЗУ «О МС», ТГ составляют жители, постоянно проживающие на территории села, пос., гор. независимо от их гр-ва. Именно они составляют такую категорию как «члены ТГ». Из числа жителей и членов ТГ выделяются граждане Украины в качестве полит. носителей публичной власти, осуществляемой органами МС. Только им принадлежит право избирать и быть избранными в орган МС, участвовать в местном референдуме, объединяться в полит партии, пользоваться равным правом доступа к службе в органах МС и т.д. ЗУ «О МС» не совсем четко разграничил данные понятия. 35.Конституційні права та свободи людини і громадянина, що здійснюються в сфері МС. В местном самоуправлении осуществляется боль¬шинство прав и свобод человека и гражданина, состав¬ляющих в соответствии с Конституцией Украины основы правового статуса личности в Украине. Непосредственно в рамках местного самоуправления осуществляются следующие, предусмотренные Конститу¬цией Украины, права и свободы гражданина: В сфере общественной жизни: -участие в референдуме и свободных выборах; -непосредственное участие в управлении делами государства; -право на объединение; -право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия; -участвовать в отправлении правосудия. В социальной сфере: -улучшение жилищных условий на основе поощрения органами местного самоуправления жилищного строи-тельства; -получение малоимущими, иными указанными в за¬коне гражданами жилья бесплатно или за доступную плату из коммунальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; коммунальных образовательных учреждениях и предприяти¬ях; -пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям. В сфере организации и осуществления местного самоуправления: -участие в осуществлении местного самоуправления через а)прямые формы волеизъявления (референдум, выборы, другие формы); б)органы местного самоуправления (выборные и другие); -участие в правоотношениях коммунальной собствен¬ности; -участие в принятии решения по определению структу¬ры органов местного самоуправления; 36.Формы участия членов ТГ в решении вопросов местного значения: - местн. референдум - выборы представительного органа МС и сельск., пос., гор. головы - общие собрания гр-н по месту жительства - местные инициативы - общественные слушания - участие в органах самоорганизации населения 37.Місцеві референдуми. Місцевий референдум як і всеукраїнський не може бути проведено з питань амністії, території, з питання місцевих податків і зборів. Рішення які прийняті на референдумі не потребують свого затвердження Два види: Імперативний Консультативний (громадське опитування) Організація і проведення референдумів здійснюється переважно за тими ж принципами, що і вибори, тобто принципами загальності, рівності, прямого характеру і таємного голосування. Тому конституційного закріплення вони не вимагають. Ці принципи є предметом законодавчого регулювання, зокрема, вони передбачені Законом України "Про всеукраїнський і місцеві референдуми" (ст. 7 - 11). Референдум - один із засобів прямої, безпосередньої демократії (КУ ст. 69). Референдуми проводяться з метою забезпечення народовладдя і безпосередньої участі громадян в управлінні державними і місцевими справами в Україні. У референдумі мають право брати участь громадяни України, що досягли 18 років на день проведення референдуму і постійно проживають на відповідній території. Будь-яке пряме або непряме обмеження прав громадян України на участь у референдумі залежно від походження, соціального або майнового положення, расової і національної приналежності, статі, освіти, мови, відношення до релігії, політичних поглядів, роду і характеру занять забороняється. Процедура: 1. Може бути проведено або за ініціативою депутатів сільської ,селищної, міської ради 2. На вимогу жителів територіальної громади (1\10 громадян україни, які постійно проживають на території де планують проводити місцевий референдум). Обов’язковим є створення ініціативної групи. Такі групи повинні бути зареєстровані головами міських рад. 3. Після реєстрації проводиться збір підписів громадян України за проведення ст. 17-18 ЗУ «Про всеукраїнські та місцеві референдуми). Потім подаються документи. Рада призначає місцевий референдум на вимогу депутатів, що складають не менше половини від загального складу ради, або на вимогу, підписану 1/10 частиною громадян України, що постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і що мають право брати участь у референдумі. Відповідна рада після отримання належно оформленої пропозиції ухвалює на сесії рішення з питання проведення референдуму, вказуючи зміст питання, що виноситься на референдум. Рішення про призначення референдуму повинне бути в десятиденний термін опубліковано у засобах масової інформації. Весь цей час, поки вирішується питання про призначення референдуму і проводиться процедура його підготовки, за винятком дня проведення референдуму, громадяни мають право вільної агітації "за" або "проти" проведення референдуму, "за" або "проти" рішення, яке має бути на ньому прийнято. Для проведення голосування і підрахунку голосів при проведенні референдумів території районів, міст діляться на дільниці для голосування, які утворюються не пізніше, ніж за 20 днів до місцевого референдуму. Комісії з референдуму можуть бути створені на підставі відповідних виборчих комісій. У випадку, якщо референдум проводиться одночасно з виборами депутатів, можуть бути утворені спільні комісії з референдуму і виборів. Рішення комісії з референдуму, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для виконання всіма державними і суспільними органами, підприємствами, установами і організаціями (ст. 31 Закону). Підрахунок голосів проводиться дільничною комісією з референдуму. На засіданнях комісій з референдуму під час підрахунку голосів і визначення результатів виборів мають право бути присутніми представники громадських організацій. Про намір представників бути присутнім в день проведення референдуму в приміщенні для голосування або на засіданнях комісій з референдуму повинно бути повідомлено відповідним комісіям не пізніше, ніж за два дні до голосування. Втручання вказаних представників в роботу комісій з референдуму не допускається. Відповідна комісія з референдуму може визнати результати референдуму недійсними через допущені у ході голосування або при підрахунку голосів порушення Закону. Рішення, винесене на референдум, вважається прийнятим, якщо за нього було подано більшість голосів громадян від числа, що брали участь у референдумі. Референдум визнається таким, що не відбувся, якщо в ньому взяло участь менше половини громадян, внесених до списків для голосування. Рішення, прийняті місцевим референдумом, не потребують будь-якого затвердження державними органами. Датою їх прийняття вважається день проведення референдуму, в дію вони вводяться з моменту опублікування, якщо в самому рішенні не визначено інший термін (ст. 44 Закону). З метою виявлення волі громадян при розв'язанні питань місцевого значення Законом України "Про всеукраїнський і місцеві референдуми" передбачено проведення місцевих дорадчих опитів громадян України (консультативні референдуми). Результати дорадчого опиту розглядаються і враховуються при прийнятті рішень відповідними державними органами і органами місцевого самоврядування. Опити громадської думки, що проводяться в іншому порядку, ніж передбачено Законом, або з питань, які згідно з цим же Законом не можуть виноситися на місцевий референдум, не мають статусу дорадчого опиту громадян України (консультативного референдуму) і витікаючих з цього правових наслідків. Загалом, від активності громадян залежить не лише кінцевий результат, а і те, наскільки результати референдуму будуть відображати справжню думку всіх соціальних груп населення, що проживають на відповідній території. Виступаючи за проведення референдуму з певного питання, беручи участь у голосуванні, громадяни повинні враховувати можливі наслідки і усвідомлювати відповідальність за рішення, що приймаються. 38. Місцеві вибори. Місцеві вибори. ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Етапи виборчого процесу: 1. Складання списків виборців 2. Формування виборчих комісій 3. Утворення територіальних виборчих округів 4. Утворення виборчих дільниць 5. Висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного ,міського голови 6. Проведення перевиборної агітації 7. Голосування 8. Підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів Суб’єкти виборчого процесу: 1. Виборці 2. Виборчі комісії 3. Кандидати у депутати та кандидати на посади сільського, селищного, міського голови 4. Місцеві організації партій (блоки), які висунули кандидатів у депутати або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови 5. Офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій Види місцевих виборів: 1. Чергові – відбуваються одночасно з виборами народних депутатів України 2. Позачергові – призначаються ВРУ у разі дострокового припинення повноважень ВР АРК, місцевої ради, сільського, селищного, міського голови 3. Повторні – призначаються територіальною виборчою комісією у разі визнання виборів депутата у цьому округу не дійсними або такими, що не відбулися, або у разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандату. Повторні вибори сільського, селищного, міського голови призначаються територіальною виборчою комісією у разі якщо особа відмовилася від своє посади, або якщо вибори були визнані недійсними або такими що не відбулися 4. Проміжні – вибори депутата призначаються територіальною виборчою комісією у разі дострокового припинення повноважень депутата обраного у цьому одномандатному окрузі 5. Перші – місцеві вибори призначаються ВР АРК, обласною, Київською або севастопольською міською радою, якщо інше не передбачено законом. Рішення про загальний склад рад приймається відповідною радою поточного скликання не пізніше ніж за 90 днів до дня місцевих виборів. Загальний склад ради має становити: , якщо населення до 1 тисячі жителів тоді від 12 до 15 депутатів, від 1 до 3 тисяч жителів – 16-26 депутатів, від 3 до 5 тисяч – 20-30 депутатів, від 5 до 20 тисяч – 30-36 депутатів, від 20 до 50 тисяч – 30-46 депутатів, від 50 до 100 тисяч – 36-50 депутатів, від 100 до 250 тисяч – 40-60 депутатів, від 250 до 500 тисяч – 50-76 депутатів, від 500 тисяч до 1 мільйона – 60-90 депутаів, від 1 мільйона до 2 мільйонів – 76 – 120 депутатів, понад 2 мільйонів жителів – 76-150 депутатів. Загальний склад депутатів АРК визначається конституцією АРК Вибори є найбільш демократичним способом формування органів місцевого самоврядування, вищим безпосереднім вираженням волі населення. За допомогою виборів громадяни визначають тих, хто найбільш підготовлений для здійснення функцій самоврядування в якості їх представників у системі місцевих органів влади. 39.Загальні збори громадян за місцем проживання. Скликаються для того, щоб вирішити істотне питання місцевого значення і це питання з яким не можна затягувати.Скликаються сільським, селищним, міським головою ,а також виконавчими органами відповідних рад а також орган самоорганізації населення.Рішення які приймаються на загальних зборах громадян можуть брати до уваги місцевою радою.Під загальними зборами розуміються збори всіх або частини жителів села (сіл), селища, міста для розв'язання питань місцевого значення. У загальних зборах мають право приймати участь громадяни, жителі територіальних громад з правом голосу у територіальній громаді, що є її членами і що відповідають всім вимогам закону про вибори до органів місцевого самоврядування. Відповідно до вказаного Положення в роботі зборів мають право брати участь громадяни, що досягли 18 років і постійно проживають на відповідній території. У зборах не беруть участь психічно хворі громадяни, визнані судом недієздатними, особи, що знаходяться у місцях позбавлення волі, а також особи, що знаходяться за рішенням суду в місцях примусового лікування. У роботі зборів можуть брати участь депутати рад, представники державних органів, трудових колективів, об'єднань громадян. Рішення зборів, прийняті в межах чинного законодавства, є обов'язковими для виконання органами територіальної самоорганізації громадян, всіма громадянами, що проживають на відповідній території. Дія рішень зборів, прийнятих з порушенням Конституції і законодавства України, може бути припинена відповідною радою або її виконавчим органом, місцевою державною адміністрацією до розв'язання питання у судовому порядку. Про це повідомляється відповідному органу територіальної самоорганізації громадян. У п. 3 ст. 8 зазначеного Закону вказано, що порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання (періодичність, місце проведення, способи сповіщення про збори, способи прийняття і обнародування рішень і т.п.) встановлюються Законом і статутом територіальної громади. Порядок скликання і проведення зборів, їх компетенція регламентуються Положенням про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 17.12.1993 р. Порядок проведення загальних зборів громадян може визначатися також статутом територіальної громади. При розгляді і розв'язанні питань збори керуються Конституцією і законами України, указами Президента України, іншими актами законодавчої і виконавчої влади, рішеннями відповідних рад і їх виконавчих органів. |
| Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. М., 1995. Богословский В. В. Общая психология Немов Р. С. Психология: Учеб для студ высш пед учеб заведений. – М.: Гуманит изд центр «ВЛАДОС», 2003 |
| Бухарова Г. Д. Маркетинг в образовании: учеб пособие для студ высш... Артемова Л. В. Педагогіка і методика вищої школи: Навчально-методичний посібник для викладачів, аспірантів, студентів магістратури.... |
Вислови Д.І. Менделєєва Наука починається з тих пір, як починають вимірювати. Точна наука немислима без міри |
| Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн... Наука як історично визначений процес отримання нового знання. Винекненн науки: передумови та характеристики. Етапи розвитку науки.... |
Наука у соціокультурному вимірі Наука – це особливий вид пізнавальної діяльності, спрямованої на здобуття, об'єктивних, системно організованих і обґрунтованих знань... |
| закономірне чергування довгих і коротких складів Це водночас давня наука, яка зародилася в Індії, і новітня наука, що виникла на європейському терені з початку ХХ ст |
Постнекласична раціональність: пізнавальні стратегії в добу постнекласичної науки В останній четверті XX ст наука вступила в нову фазу свого розвитку − постнекласичну. Увів до наукового слововживання термін «постнекласична... |