|
|
Скачати 1.89 Mb.
|
БКУ встановлює наступні повноваження суб`єктів бюджетного процесу за дотриманням бюджетного законодавства.До повноважень ВРУ належить контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу: Комітети ВРУ беруть участь у підготовці до розгляду ВРУ проекту закону про Державний бюджет Укр, До повноважень Рахункової палати по контролю за дотриманням бюджетного законодавства належить здійснення контролю за: 1) використанням коштів Державного бюджету України відповідно до закону про Державний бюджет України; Міністерство фінансів України здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу як стосовно державного бюджету, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено законодавством України. Державне казначейство України: 1) здійснює бухгалтерський облік всіх надходжень та витрат Державного бюджету України; . Органи Державної контрольно-ревізійної служби України здійснюють контроль за: 1) цільовим та ефективним використанням коштів державного бюджету та місцевих бюджетів; Контроль за відповідністю бюджетному законодавству України показників затверджених бюджетів, бюджетного розпису та кошторисів бюджетних установ здійснюється: 1) РМ АРК - стосовно бюджетів міст республіканського значення та районних бюджетів АРК; 2) обласними державними адміністраціями - стосовно районних та міських (міст обласного значення) бюджетів; 3) міськими державними адміністраціями в містах Києві та Севастополі - стосовно районних у цих містах бюджетів; 4) районними державними адміністраціями - стосовно міських (міст районного значення), сільських, селищних та їх об'єднань бюджетів; 5) виконавчими органами міських рад - стосовно бюджетів районів у місті, сільських, селищних чи міст районного значення, що входять до складу цих міст 60.Відповідальність за бюджетні правопорушення Бюджетне правопорушення - недотримання учасником бюджет. процесу встановленого законодавством порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджет. законодавства, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК до бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується. Дисциплінарна відповідальність фізичних осіб за порушення бюджетного законодавства настає у випадках, коли за відповідні порушення не передбачена адміністративна чи кримінальна відповідальність. Адміністративна відповідальність фізичних осіб у вигляді штрафів передбачена ст. 16412 КпАПУ (так, за використання бюджетних коштів за нецільовим призначення - штраф на посадових осіб від 30 до 100 НМДГ), ст. 1642 КпАПУ (за відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням порядку, внесення неправдивих даних до фінансової звітності, чи її неподання фінансової звітності – штраф від 8 до 20 НМДГ), ст. 1666 КпАПУ (порушення порядку подання фінансової звітності та ведення бухгалтерського обліку при ліквідації юридичної особи – штраф від 30 до 120 НМДГ), інші. Кримінальна відповідальність за бюдж.правопорушення у вигляді штрафів, обмеження чи позбавлення волі передбачена статтями 210 і 211 КК (нецільове використанням бюдж.коштів, використання бюдж.коштів в обсягах, що перевищують затверджені межі витрат...). Бюджетне правопорушення, вчинене розпорядником чи одержувачем бюдж.коштів, може бути підставою для притягнення до відповідальності згідно з законом його керівника чи інших посадових осіб, залежно від характеру вчинених ними діянь. 61.Бюджетне право як підгалузь фінансового права України. Бюджетне право України, як підгалузь фінансового права – це сукупність фінансово-правових норм, які регулюють відносини у сфері бюджетної діяльності. Предмет бюджетного права складають бюджетно-правові відносини: 1. щодо організації і побудови бюджетної системи; 2. міжбюджетні відносини; 3. щодо порядку складання, розгляду, затвердження бюджетів; 4. щодо виконання бюджету та здійснення контролю за його виконанням; 5. щодо розподілу доходів та видатків між окремими ланками бюджетної системи, а також щодо структури доходів та видатків. Бюджетні правовідносини - це суспільні відносини, врегульовані бюджетно-правовими нормами і пов'язані з розподілом та витрачанням ресурсів, акумульованих бюджетною системою країни. Коло правовідносин у сфері бюджетної діяльності є досить широким, оскільки включає відносини, пов'язані зі встановленням бюджетного устрою та бюджетної системи України, структурою доходів і видатків бюджетної системи, їх розподілом між її ланками, здійсненням міжбюджетних трансфертів та розмежуванням компетенції органів державної та муніципальної влади, а також з організацією бюджетного процесу. Об’єкт бюджетних правовідносин – фінансові (бюджетні) операції щодо: 1. розробки проекту бюджету; 2. прийняття бюджету; 3. виконання бюджету; 4. контролю за виконанням бюджету. Бюджетно-правові норми - складова частина фінансового права. Ознаки бюджетних відносин, що становлять предмет бюджетного права ті самі, що і власне у фінансового права: бюджетні відносини: - виникають в результаті здійснення бюджетної діяльності; - один із суб’єктів цих відносин наділений владними повноваженнями; - владні відносини; - забезпечуються силою державного припису; - об’єктом є грошові фонди; - майновий характер. Метод бюджетного права як і у фінансового права – імперативний, метод владних приписів. Бюджетно-правові норми визначають права та обов'язки суб'єктів бюджетних відносин, вказують на обставити, за яких учасники цих відносин стають носіями конкретних прав та обов'язків, і передбачають наслідки, які настають у разі невиконання вимог, встановлених цими нормами. 62. Основні категорії бюджетного права і бюджетного процесу БПУ - сукупність фінансово-правових норм, що регулюють фінансові відносини, які виникають у зв'язку з бюджетною діяльністю, тобто утворенням, розподілом та використанням коштів державного та місцевих бюджетів. Бюджет, як економічна категорія, - це суспільні відносини, що виникають з приводу мобілізації, розподілу та використання централізо-ваних фондів грошових коштів на рівні держави та органів місцевого самоврядування, необхідних останнім для виконання їх завдань і функцій. Бюджет, як правова категорія, - це НПА, затверджений відповідним представницьким органом влади. Особливості: 1) затверджений відповідним представницьким органом влади; 2) термін дії НПА про бюджет = бюджетному періоду; 3) закріплює права та обов`язки учасників бюджетних правовідносин. Бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади АРК та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду (1) ст. 2 БКУ). Закон про Державний бюджет України — закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Держ. бюджету Укр впродовж бюджетного періоду. Бюджетний період – Конституції встановила, що Державний бюджет України затверджується щорічно ВР на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин ( 1) введення воєнного стану; 2) оголошення надзвичайного стану в Укр або в окремих її місцевостях; 3) оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації, необхідність усунення природних чи техногенних катастроф) - на інший період (БКУ). Бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему Укр (11) ст. 2 БКУ). Бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права (5) ст.2). 63. Поняття і види державних доходів. Публічні доходи – це одержані в результаті розподілу і перерозподілу національного доходу кошти, які мобілізовані до відповідних фондів і використовуються для задоволення публічного інтересу при реалізації завдань і функцій держави, органів місцевого самоврядування та органів, уповноважених державою представляти публічний фінансовий інтерес. В широкому розумінні публічні доходи охоплюють: 1) державні доходи та 2) місцеві доходи. Державні доходи, з якими у вузькому розумінні ототожнюють публічні доходи, - це сукупність надходжень коштів у грошовій формі до державних фондів для подальшого їх використання з метою реалізації завдань і функцій держави. Такі надходження можуть бути у вигляді як обов’язкових (переважна частина), так і необов’язкових платежів. Місцеві доходи – сукупність різних видів грошових надходжень, які спрямовуються у розпорядження органів місцевого самоврядування і використовуються для фінансування ними своїх завдань і виконання відповідних функцій. Власниками цих коштів є територіальні громади. Доходи бюджету - усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти) і які надходять до Державного бюджету. Вони посідають центральне місце у системі доходів держави. Відповідно до БКУ доходи бюджету поділяють на: 1) податкові надходження; 2) неподаткові надходження (доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі; доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів і фінансових санкцій тощо); 3) доходи від операцій з капіталом; 4) трансферти. 64. Правові основи державного та муніципального кредиту. Правові засади державного та муніципального кредиту: Основні положення передбачені у Конституції У. = ВРУ затверджує рішення про надання У. позик та про одержання У. від іноземних держав, банків і міжнар. фінансових. організацій, позик не передбачених Держ. бюджетом У., а також здійснює контроль за їх використанням (п. 14 ст. 85) 2. Виключно законами У. визначається порядок утворення і погашення держав. внутрішнього і зовнішнього боргу; випуску та обігу державних цінних паперів, їх види і типи (ст. 92) Контроль за використанням коштів Держбюджету здійснює Рахункова палата (ст. 98) Крім того регулюється БКУ, ЗУ "Про цінні папери та фондовий ринок", ЗУ "Про державний внутрішній борг України", ЗУ "Про НБУ" , ЗУ про Державний бюджет України на відповідний рік …, рішеннями Президента та Уряду У., Мінфіну, інших ОВВ. 65. Правове регулювання розміщення та обігу державних боргових цінних паперів Серед основних законодавчих актів слід назвати: Закон України «Про цінні папери і фондові біржу» від 18 червня 1991 р. № 1201-XII; Закон України «Про приватизаційні папери» від 6 березня 1992 р. № 2173-XII; Закон України «Про власність» від 7 лютого 1991 р. № 697-XII; Закон України «Про підприємництво» від 7 лютого 1991 р. № 698-XII; Закон України «Про приватизацію державного майна» від 4 березня 1992 р. № 2163-XII; Закон України «Про банки і банківську діяльність» від 20 березня 1991 р. № 872-XII (втратив чинність згідно із Законом України № 2121-ІІІ); Закон України «Про господарські товариства» від 19 вересня 1991 р. № 1576-XII; Закон України «Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності» від 18 лютого 1992 р. № 2132-XII; Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 р. № 448/96-ВР; Закон України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» від 10 грудня 1997 р. № 710/97-ВР. Державне регулювання ринку цінних паперів має спиратися на попередньо розроблену і науково обґрунтовану концепцію. 22 вересня 1995 р. постановою Верховної Ради України № 342/95-ВР було схвалено «Концепцію функціонування та розвитку фондового ринку України». Головною метою Концепції визначено становлення цілісного, високоліквідного, ефективного і справедливого ринку цінних паперів в Україні, регульованого державою та інтегрованого у світові фондові ринки. 66. Правова характеристика облігацій місцевих позик Відповідно до Порядку здійснення запозичень до місцевих бюджетів запозичення здійснюються у формах: 1) - випуск облігацій місцевих позик (згідно ст. 3 ЗУ "Про цінні папери та фондовий ринок" облігації місцевих позик віднесені до емісійних цінних паперів, тобто до таких цінних паперів, що посвідчують однакові права їх власників у межах одного випуску стосовно особи, яка бере на себе відповідні зобов'язання (емітент). Цінні папери - це документи встановленої форми з відповідними реквізитами, що посвідчують грошові або інші майнові права, визначають взаємовідносини особи, яка їх розмістила (видала), і власника, та передбачають виконання зобов'язань згідно з умовами їх розміщення, а також можливість передачі прав, що випливають із цих документів, іншим особам 67. Правове регулювання загальнообов’язкового державного соціального страхування. ЗУ "Про страхування" «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про загальнообовязкове державне соціальне медичне страхування» регламентуються умови діяльності страхових компаній. Вони можуть бути створені у формі акціонерних, повних, командитних товариств чи товариств з додатко-вою відповідальністю. Для них визначається мінімальний розмір статутного фонду. Для здійснення страхової діяльності необхідне отримання ліцензії. 68. Поняття та види загальнообов’язкового державного соціального страхування Загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом (ЗУ "Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування"). Страхування служить для компенсації випадково виникаючих матеріальних збитків шляхом взаємних внесків багатьох осіб. Змістом страхування є система замкнених відносин між її учасниками по перерозподілу збитків від настання страхових подій. Види страхування - в залежності від об'єктів страхування (згідно з ЗУ "Про страхування"): 1) особисте - об'єктом є майнові інтереси, пов'язані з життям, здоров'ям, працездатністю або з додатковою пенсією; 2) майнове - об'єктом є майнові інтереси, пов'язані з володінням, використанням і розпорядженням майном; 3) відповідальності - об'єктом є майнові інтереси, пов'язані з необхідністю здійснити відшкодування завданого збитку третім особам. 69.Правове регулювання грошового обігу в Україні Правове регулювання грошового обігу в Україні здійснюється на підставі Конституції України, ЗУ "Про НБУ" інших ЗУ (ЗУ "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", ЗУ "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Указ ПУ "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" ….), НПА НБУ (Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, Про затвердження граничної суми готівкового розрахунку …), постанови КМУ (Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю. …), Уніфікованими правилами та звичаями для документарних акредитивів Міжнародної торгової палати, Уніфікованими правилами з інкасо Міжнародної торгової палати,… інші. |
|
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ для подготовки к экзамену по учебной дисциплине «Хозяйственное право» Предмет, метод господарського права, його співвідношення з іншими галузями права.(Предмет, метод хозяйственного права, его соотношение... |
Тема: Предмет, структура, завдання й методи досліджень в юридичній психології Юридична психологія, метод спостереження (інтроспекція), метод бесіди, метод експерименту (законодавчий, природний, лабораторний,... |
|
ТРУДОВЕ ПРАВО, ПРАВО СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ” Трудове право України як самостійна галузь права, її співвідношення з суміжними галузями права. Предмет трудового права. Метод трудового... |
Законодавства, їх система Поняття цивільного права як галузі права. Предмет та метод цивільно-правового регулювання суспільних відносин |
|
Тема ПОНЯТТЯ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД І СИСТЕМА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА Поняття адміністративного права. Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права |
«Предмет, метод, принципи і система земельного права України» Поняття і основні ознаки земельного права України як галузі права, галузі науки і навчальної дисципліни |
|
1. Місце муніципального права всистемі національного права України Це пов'язано з тим, що їх об'єднують загальні: предмет, метод, функції, цілі. Муніципальне право – це не аморфна маса правових розпоряджень,... |
Тема Предмет, метод, принципи та система екологічного права Форми взаємодії суспільства з природою в умовах індустріального періоду розвитку цивілізації |
|
1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД І СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА Змістом трудового права... П 68 Правознавство [Текст]: практикум С. Ф. Гуцу, А. О. Гордеюк, Д. М. Гатило, М. Ж. Мкртчан. – Х.: Нац аерокосм ун-т ім. М.Є. Жуковського... |
Лекція за змістовним модулем 1: «Загальна характеристика бухгалтерського... Змістовний модуль Загальна характеристика бухгалтерського обліку, його предмет і метод |