|
|
Скачати 2.09 Mb.
|
|
Збірник судових рішень з процедури надання статусу біженця в Україні Науково-практичний коментар За редакцією професора, доктора юридичних наук, член-кореспондента Академії правових наук України М. В. Буроменського Харків–2005 Авторський колектив: Буроменський М.В., професор, д.ю.н., член-кореспондент Академії правових наук України, президент Інституту прикладних гуманітарних досліджень (м. Харків), керівник авторського колективу, Галкін О.Ю., координатор програм, ХІАС (м. Київ), Гнатюк О.Г., головний юрист, ХІАС (м. Київ), Леонтьєва С.В., експерт-консультант Інституту прикладних гуманітарних досліджень (м. Харків), Плечко Д.Г., радник з правових питань Регіонального Представництва УВКБ ООН в Україні, Республіці Бєларусь та Республіці Молдова (м. Київ), Скиба Т.В., юрист Інституту прикладних гуманітарних досліджень (м. Харків), Стешенко В.М., доцент, к.ю.н., директор експертно-консультаційного центру Інституту прикладних гуманітарних досліджень (м. Харків), відповідальний секретар. Збірник судових рішень з процедури надання статусу біженця в Україні. Науково-практичний коментар / За ред. д.ю.н., проф. Буроменського М. В. – Х.: Яшма, 2005. – 150 с. ISBN 966-95934-8-4 Пропонований науково-практичний коментар здійснено в Україні вперше. Видання містить аналіз судової практики щодо процедури надання статусу біженця, яка передбачена Законом України «Про біженців». Коментар містить посилання на міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, офіційні позиції УВКБ ООН, ECRE, інших міжнародних організацій, а також відповідну практику Європейського суду з прав людини у справах щодо шукачів статусу біженця. Видання розраховане на суддів адміністративних судів України, юристів-практиків, працівників державних органів у сфері міграції, активістів правозахисних організацій, студентів, які вивчають право, і всіх, хто цікавиться питаннями захисту прав людини. Видано за фінансової підтримки Управління Верховного Комісара Організації Об’єднаних Націй у справах біженців Регіональне Представництво УВКБ ООН в Україні, Республіці Бєларусі та Республіці Молдова вул. Січневого повстання, 32-А, Київ, 01015, Україна тел.: (380 44) 288-96-86, 288-97-10, 288-94-24, 254-26-42, факс: (380 44) 288-98-50 Інститут прикладних гуманітарних досліджень вул. Сумська, 39, оф. 155, м. Харків, 61022, Україна тел./факс (380 57) 714-99-52 ІSBN 966-95934-8-4 © Інститут прикладних гуманітарних досліджень ПередмоваЗахист біженців є одним з найбільш гострих питань, що здавна супроводжують людство. У широкому розумінні біженцем стає будь-яка особа, яка намагається врятуватися від обставин, що загрожують її життю, і тому вимушено залишає місце свого звичного або постійного проживання. Майже протягом всієї історії увага до цих людей залишалася у сфері моралі, а держави не мали юридичних зобов’язань щодо їхнього захисту. Однак з часом для захисту біженців людство почало використовувати міжнародне право. Це стало можливим завдяки зростанню у масовій свідомості поваги до прав людини. Центром правового вирішення проблем біженців спочатку стала Ліга Націй, а згодом – Організація Об’єднаних Націй. В їх рамках було укладено низку найважливіших міжнародних договорів про статус біженців. Найважливішим міжнародно-правовим документом у галузі захисту прав біженців є Конвенція про статус біженців 1951 р. У 1967 р. був прийнятий Протокол щодо статусу біженців, який скасував обмеження дії Конвенції у часі (Конвенція розповсюдила свою дію на події, що виникли до 1 січня 1951 р.). Конвенція і Протокол формулюють основну норму в сфері захисту прав біженців: держава не вправі висилати біженців у ті країни, де їхньому життю чи свободі загрожуватиме небезпека через їхню расу, релігію, громадянство, належність до певної соціальної групи або політичні переконання. На сьогодні питання захисту біженців є предметом особливої уваги і турботи Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців – УВКБ ООН (United Nations High Comissioner for Refugees – UNHCR). УВКБ ООН є спеціалізованою агенцією і діє на підставі Статуту, прийнятого Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 428 (V) від 14.12.1950 р. На підставі Угоди з Урядом України від 23.09.1996 р. (із змінами на підставі Протоколу від 23.09.1998 р.) в Україні розміщується і здійснює свою діяльність Регіональне Представництво в Україні, Республіці Бєларусь та Республіці Молдова. У 2002 році Україна без будь-яких застережень приєдналася до Конвенції ООН про статус біженців 1951 р. та Протоколу до неї 1967 р. З урахуванням положень ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» від 29.06.2004 р. № 1906-IV це означає, що норми Конвенції 1951 р. Протоколу 1967 р. є частиною законодавства України і мають перевагу перед нормами законів України. Закон України «Про біженців» вперше було прийнято в 1993 році. З прийняттям Закону України «Про біженців» в редакції від 21.06.2001 р. № 2557-III можна вважати, що в Україні у цілому досягнуто відповідності норм національного законодавства міжнародно-правовим стандартам. Поняття «біженець», що міститься у Законі, є максимально наближеним до визначення цього поняття у Конвенції про статус біженців 1951 р. Процедура надання статусу біженця в Україні складається з декількох стадій. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про біженців» шукач статусу біженця може оскаржити до суду рішення органу міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі:
Також в установленому законом порядку до суду можуть бути оскаржені рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах міграції – Державного комітету України у справах національностей та міграції:
Враховуючи специфіку відповідного галузевого законодавства, колективом науковців і професійних юристів підготовлено науково-практичний коментар існуючої судової практики щодо процедури надання статусу біженця в Україні. Автори висловлюють щиру вдячність співробітникам Регіонального Представництва УВКБ ООН в Україні, Республіці Бєларусь та Республіці Молдова, а також партнерським організаціям УВКБ ООН в Україні: Донецькому фонду соціального захисту та милосердя, Фундації з натуралізації та прав людини «Сприяння», Південноукраїнському центру молодих юристів, ХІАСу та Вінницькій правозахисній групі за надані матеріали, зауваження і пропозиції. М. В. Буроменський, професор, доктор юридичних наук, член-кореспондент Академії правових наук України, президент Інституту прикладних гуманітарних досліджень ЗМІСТ Список умовних позначень 7 Загальні положення 9 Процедура надання статусу біженця в Україні 9 Оскарження в суді процедури щодо надання статусу біженця 19 Право кожного на звернення до суду 19 Предметна підсудність 21 Територіальна підсудність 22 Інституційна підсудність 23 Випадки колегіальності 23 Види судових рішень 23 Оскарження до Європейського суду з прав людини 26 Судова практика України з питань доступу до процедури визначення статусу біженця (стаття 9 Закону України «Про біженців» в редакції від 21.06.2001 р.) 27 Науково-практичний коментар 37 Судова практика України з питань доступу до процедури визначення статусу біженця (стаття 9 Закону України «Про біженців» в редакції від 30.05.2005 р.) 40 Науково-практичний коментар 46 Судова практика України на стадії оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця (стаття 12 Закону України «Про біженців») 52 Науково-практичний коментар 56 Судова практика України щодо збереження єдності сімей біженців (стаття 4 Закону України «Про біженців») 65 Науково-практичний коментар 72 Судова практика України щодо надання та відмови в наданні статусу біженця (стаття 10 Закону України «Про біженців») 74 Науково-практичний коментар 86 Судова практика України з процедури оскарження рішень щодо надання статусу біженця (частина 1 статті 16 Закону України «Про біженців») 104 Науково-практичний коментар 107 Апеляційне та касаційне оскарження в процедурі надання статусу біженця в Україні 109 Апеляційне провадження 109 Приклади процесуальних документів 111 Касаційне провадження 123 Приклади процесуальних документів 124 Практика Європейського Суду з прав людини у справах щодо шукачів притулку і біженців 129 Порядок звернення до Європейського Суду 129 Судові слухання 132 Рішення Суду 143 Справи, визнані прийнятними до розгляду 143 Відкладені справи 145 Правило 39 Регламенту Суду – тимчасові заходи 146 |
|
Навчально-методичний посібник ЧЕРКАСИ Передмова |
Навчально-методичний посібник ЧЕРКАСИ Передмова |
|
1. Психологія як наука. Її предмет і завдання Передмова |
П. В. Афанасьєв ПОБУДОВА ДЖЕРЕЛ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЕЛЕКТРОЖИВЛЕННЯ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ ТА РАДІОСИСТЕМ Передмова |
|
Змістовий модуль Педіатрія як наука про здорову і хвору дитину Передмова |
ПЕРЕДМОВА Взаємодія деталей, механізмів затвора гаубиці д-30 під час відкривання, закривання |
|
ЗМІСТ Передмова 5 0 Загальний відділ 7 Пізнавальна література для дітей та юнацтва 19 1 Філософські науки. Психологія 21 |
Керівний документ з технічного обліку обладнання і паспортизації... Передмова |
|
2008 ПЕРЕДМОВА РОЗРОБЛЕНО: Державне підприємство "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут будівельних матеріалів та виробів... |
ПЕРЕДМОВА Призначення цього посібника — допомогти вчителю викладати математику в 6 класі на різних рівнях, залежно від підготовки класу та... |