|
|
Скачати 2.09 Mb.
|
Порядок звернення до Європейського Суду94Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року (далі – Конвенція) та Регламентом Європейського Суду чітко встановлені критерії, яким повинен відповідати процес звернення до Європейського Суду і безпосередньо заява, яка подається до Суду. Конвенція передбачає два види звернень до Суду: 1. Заяви, що стосуються міждержавних справ, коли одна Висока договірна сторона звертається до суду про порушення іншою Високою договірною стороною положень Конвенції. 2. Індивідуальні заяви, які подаються особою проти Високої договірної сторони. Заява повинна бути подана проти держави, яка є учасницею Конвенції і не може бути направлена проти приватної особи чи неурядової організації, так як Конвенція захищає права і свободи осіб від свавільного втручання держави. Згідно зі ст.1 Конвенції кожна держава-учасниця Конвенції зобов’язується забезпечити кожній особі, яка знаходиться під її юрисдикцією, права та свободи, визначені Конвенцією. Згідно з даним положенням держава має позитивне зобов’язання, яке може передбачати прийняття державою певних заходів, які необхідні для захисту прав і свобод, передбачених Конвенцією та направлених на забезпечення поваги цих прав і свобод навіть у сфері відносин індивідуумів між собою. Заява може бути подана будь-якою особою: фізичною, юридичною, об’єднанням громадян. Заявником може бути як дорослий, так і дитина. При цьому він не обов’язково повинен бути громадянином держави-учасниці Конвенції, проти якої він спрямовує свою заяву. Судова практика знає випадки, коли заявниками до Європейського Суду були недієздатні особи. Головна вимога до заявника – це те, що він повинен бути жертвою порушення конвенційних прав чи свобод з боку державних органів чи потенційною жертвою, якщо він реально може зазнати порушень прав чи свобод. Практика Європейського Суду має також багато прикладів того, коли особа вважалась жертвою порушення через те, що відбулося порушення прав іншої особи. Суд розглядає тільки ті факти порушень, що відбулися після набуття чинності Конвенцією для держави, проти якої подається заява. Стаття 35 Конвенції встановлює, що Суд розглядає тільки заяви, подані впродовж шестимісячного терміну від дати прийняття остаточного рішення. Порушення цього терміну робить неможливим подальший розгляд заяви в Суді, тому необхідно дуже уважно відноситись до визначення моменту, від якого починається відлік шестимісячного терміну. Дана вимога тісно пов’язана з вимогою вичерпання всіх національних засобів правового захисту, так як саме від тієї інстанції, яка є останньою ефективною для захисту порушених прав і починається відлік вищевказаного строку. Позиція щодо цього питання є неоднозначною. Так, у справі «Кучеренко проти України» Суд встановив, що вичерпанням національних засобів для України є звернення з касаційною скаргою до касаційної інстанції, і саме з моменту винесення рішення цією інстанцією в особи з’являється право на звернення до Європейського Суду. Рішення наглядової інстанції не вважалось необхідним для вичерпання національних засобів захисту, так як вважалось неефективним засобом правового захисту у зв’язку з тим, що зацікавлена особа не могла ініціювати розгляд справи в даній інстанції. А внесення протесту було дискреційним правом обмеженого кола посадових осіб (див. рішення від 4.05.1999 р. про прийнятність заяви № 4197498 «Кучеренко проти України»). На сьогоднішній день, коли існує можливість апеляційного оскарження судового рішення, ще немає подібного рішення Європейського суду, яке б визначило, що саме являється вичерпанням національного засобу правового захисту для України. Тому можна порадити тим, хто бажає звернутись до Європейського суду, подавати свої заяви не пізніше шести місяців з дня винесення рішення судом апеляційної інстанції, а паралельно подавати касаційну скаргу до Верховного суду України. Після винесення рішення судом касаційної інстанції таке рішення можна дослати на адресу Суду для приєднання до справи. Невичерпання ж національних засобів правового захисту робить неможливим розгляд Європейським судом заяви особи. Заява до Європейського суду повинна бути підписана автором із зазначенням прізвища, імені та по-батькові. Якщо ж особа не бажає розголошення даних про свою особу, відповідно до п. 3 Правила 47 Регламенту Суду вона повинна повідомити про це Суд та викласти причини такої вимоги, на підставі чого голова Палати може дозволити збереження анонімності в певних випадках, якщо заявником буде надана належна аргументація. Звісно ж, держава-відповідач та Європейський суд будуть мати дані про особу заявника. Але для інших осіб ім’я заявника буде невідомим, а справа буде називатися, наприклад, «К проти ...» . Суд не розглядає заяви, які за своєю суттю є аналогічними тим, що вже були розглянуті Судом, або вже являються предметом розгляду іншої процедури міжнародного розслідування чи врегулювання, і якщо вони не містять відповідної нової інформації. Наприклад, якщо особа вже подавала заяву до Комітету з прав людини ООН і хоче подати заяву з цього ж питання до Європейського суду, то така заява Європейським судом не буде розглянута. Суд визнає неприйнятною будь-яку індивідуальну заяву, якщо він вважає, що ця заява є несумісною з положеннями Конвенції або протоколів до неї (критерій «ratione materia»), є явно необґрунтованою або є зловживанням правом на подання заяви. Згідно з цією вимогою заява повинна стосуватися порушень положень Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод чи Протоколів до неї. Якщо ж заява стосується порушення прав чи свобод, не передбачених Конвенцією, то така заява не буде розглядатися Європейським судом. Необхідно також розглянути ситуацію, коли особа дотрималась всіх вимог і подала до Європейського суду заяву, яка була зареєстрована, але на певному етапі хоче відмовитись від своїх вимог, чи права, на порушення яких вона скаржилась, були повністю відновлені. За таких обставин згідно зі ст. 37 Конвенції Суд може прийняти рішення про виключення скарги з реєстру справ. Для цього необхідно подати до суду відповідну заяву із зазначенням мотивів відмови від подальшого розгляду справи. Але, Суд може і продовжити розгляд справи, якщо цього потребує дотримання прав особи, гарантованих Конвенцією, наприклад, порушення має серйозний характер. Що ж стосується оформлення та змісту самої заяви, то Правило 47 Регламенту Європейського суду чітко встановлює елементи, які вона повинна містити: а) ім’я, дата народження, громадянство, стать, рід занять та адреса; б) представник, якщо такий є, його рід занять, та адреса; в) держава-учасник Конвенції, на дії якої подається заява; г) короткий виклад фактів; д) короткий виклад порушень Конвенції та відповідні аргументи; е) відомості про засоби правового захисту, які були використані заявником; ж) мета скарги та форма справедливої компенсації. До заяви необхідно додати копії усіх судових рішень по справі, які б підтверджували факт вичерпання національних засобів захисту та дотримання правила шести місяців. Необхідно відзначити, що немає необхідності одразу шукати бланк формуляру заяви та оформлювати заяву на такому бланку. Спочатку до Суду можна направити заяву, викладену в довільній формі із зазначенням вищенаведених реквізитів. Такої заяви достатньо, щоб зупинити перебіг шестимісячного терміну. Далі заява буде зареєстрована секретаріатом Суду, що надішле офіційний формуляр заяви, який необхідно уважно заповнити згідно із вказаними у бланку реквізитами Заяву до Європейського суду з прав людини можна надіслати за адресою: Au Greffier de la Cour europeenne des Droits de l’Homme Conseil de l’Europe F 67075 Strasbourg Cedex France |
| Навчально-методичний посібник ЧЕРКАСИ Передмова |
Навчально-методичний посібник ЧЕРКАСИ Передмова |
| 1. Психологія як наука. Її предмет і завдання Передмова |
П. В. Афанасьєв ПОБУДОВА ДЖЕРЕЛ БЕЗПЕРЕБІЙНОГО ЕЛЕКТРОЖИВЛЕННЯ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ ТА РАДІОСИСТЕМ Передмова |
| Змістовий модуль Педіатрія як наука про здорову і хвору дитину Передмова |
ПЕРЕДМОВА Взаємодія деталей, механізмів затвора гаубиці д-30 під час відкривання, закривання |
| ЗМІСТ Передмова 5 0 Загальний відділ 7 Пізнавальна література для дітей та юнацтва 19 1 Філософські науки. Психологія 21 |
Керівний документ з технічного обліку обладнання і паспортизації... Передмова |
| 2008 ПЕРЕДМОВА РОЗРОБЛЕНО: Державне підприємство "Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут будівельних матеріалів та виробів... |
ПЕРЕДМОВА Призначення цього посібника — допомогти вчителю викладати математику в 6 класі на різних рівнях, залежно від підготовки класу та... |