СФД (Страховий фонд документації) Науково-виробничий журнал 2(9)'2010 Заснований у 2006 році
|
|
Скачати 1.49 Mb.
|
|
Література: 1. Конституція України : Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 26 червня 1996 р. // ВВР України. – 1996. – № 30. – Ст. 141. 2. Закон України "Про страховий фонд документації України" // ВВР України. – 2001. – № 20. – Ст. 101. 3. Страховий фонд документації. Аварійно-рятувальні роботи. Порядок створення, формування, ведення та використання : ДСТУ 33.207:2009. – Чинн. 2011–01–01. – К. : Держспожистандарт України. 4. Страховий фонд документації. Документація для проведення аварійно-рятувальних робіт. Загальні вимоги : ДСТУ 33.115:20ХХ. – 5. Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій : ДНАОП 0.00-4.33-99. – Чинн. 1999–06–17. – К. : Держнаглядохоронпраці України. 6. Страховий фонд документації. Підготовлення та постачання документації на електронних носіях інформації. Загальні технічні вимоги : ДСТУ 33.114:2009. – Чинн. 2011–07–01. – К. : Держспожистандарт України. 7. Страховий фонд документації. Підготування та відправлення на мікрофільмування проектної документації на об’єкти будівництва. Технічні вимоги : ДСТУ 33.112:2008. – Чинн. 2009–07–01. – К. : Держспожистандарт України. 8. Національна доповідь про стан техногенної та природної безпеки в Україні у 2009 році. – Розділ 7: Загальний аналіз надзвичайних ситуацій та небезпечних подій техногенного та природного характеру у 2009 році та прогноз на майбутнє. – Режим доступу : www.mns.gov.ua. 9. Національна доповідь про стан техногенної та природної безпеки в Україні у 2009 році. – Розділ 8: Напрямки удосконалення системи захисту населення від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у 2010 році. – Режим доступу : www.mns.gov.ua. 10. Гриценко М. О. Формування страхового фонду документації – важливе завдання центральних органів виконавчої влади / М. О. Гриценко; Державний департамент СФД // Страховий фонд документації. – 2007. – Вип. 2 (3). – С. 17–20. 11. Адаменко М. І. Алгоритм складання плану локалізації аварійних ситуацій для об’єктів класу "Арсенал" / М. І. Адаменко, Г. С. Костенко ; Академія цивільного захисту України МНС України // Актуальні проблеми пожежної профілактики : матеріали наук.-практ. конф. – 2006. – С. 7–10. 12. Бєгун В. Планувати відповідально і заздалегідь / В. Бєгун ; – Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи // Надзвичайна ситуація – 2009. – Вип. 8–9. – С. 50–53. 13. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року № 956 "Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки". 14. Корнієнко Р. Планувати відповідально і заздалегідь / Р. Корнієнко, О. Стеценко, М. Тягай ; Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи // Надзвичайна ситуація. – 2009. – Вип. 7. – С. 48–49. УДК 006.1 В. І. Гуменюк, Л. А. Кустова СТРАХОВИЙ ФОНД ДОКУМЕНТАЦІЇ – ДЕРЖАВНА СПРАВА Негативні наслідки небезпечної господарської діяльності людства останнім часом набувають все більших масштабів, проявом чого є глобальне потепління та кліматичні зміни, підвищення рівня екологічної небезпеки, збільшення кількості та масштабності техногенних катастроф тощо. Поряд з проведенням комплексних заходів щодо запобігання та протидії подібним явищам на міжнародному та національному рівнях актуальним постає питання створення інституціональної структури, основною метою якої є забезпечення збереження та оперативне надання інформації для проведення відновлювальних робіт на об‘єктах культури та народного господарства. В Україні такою інституціональною структурою є державна система страхового фонду документації як складова національної безпеки – «організаційно-правова структура, яка здійснює державну політику та координацію робіт зі створення, формування, ведення та використання страхового фонду документації України і є сукупністю суб'єктів системи страхового фонду документації, страхового фонду документації України, технічних засобів, обслуговуючого їх персоналу, нормативно-правових актів, організаційно-технічних заходів» [1]. Актуальні питання щодо нормативного регулювання та практичних аспектів формування та управління страховим фондом документації; новітнім технологіям виготовлення, збереження та відтворення документації присвячена низка наукових публікацій [2, 3]. Поряд з цим недостатньо дослідженими є питання щодо принципів формування та забезпечення ефективного виконання регіональних програм з точки зору інформаційного, програмного, фінансового забезпечення. Метою статті є дослідження особливостей реалізації регіональних програм щодо формування страхового фонду документації України. Сутність державної системи страхового фонду документації (далі – ДССФД) відповідно до її суб’єктів та їх основних завдань наведено на рис.1. ДССФД має розгалужену структуру, яка реалізується через мережу регіональних центрів СФД (міста: Сімферополь, Донецьк, Київ, Дніпропетровськ, Львів, Одеса, Черкаси, Харків) [2]. Відповідно до Закону України «Про страховий фонд документації України» [1]: страховий фонд документації України - упорядкований банк документів, зафіксованих на мікрографічній плівці чи інших компактних носіях інформації, які прийняті на державний облік і довгострокове надійне зберігання; обласний (регіональний) страховий фонд документації - банк документів страхового фонду документації, який створюється відповідно Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування і є складовою частиною страхового фонду документації України. Регіональний страховий фонд документації створюється місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування адміністративно-територіальних одиниць, які, відповідно до ст.133 Конституції України, складають систему адміністративно-територіального устрою України та мають місцевий бюджет відповідно до структури бюджетної системи України (ст. 5 Бюджетного кодексу України). Регіональний страховий фонд документації складається із документів щодо:
 Рис. 1 – Суб‘єкти державної системи страхового фонду документації Південно-західний регіональний центр (м. Черкаси) здійснює координацію діяльності щодо створення регіональних та галузевих СФД у Вінницькій, Кіровоградській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій областях, взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, постачальниками документів стосовно виконання робіт зі створення, формування, ведення та використання СФД. Формування регіональних страхових фондів документації проводиться відповідно до затверджених програм обласного, районного, міського рівня, які затверджуються органами виконавчої влади на певний період. У Вінницькій області ця робота набула особливої ваги з прийняттям в 2001 році Закону України «Про страховий фонд документації України». Аналіз інфраструктури області дозволяє зробити висновок, що регіон насичений об'єктами державного та регіонального значення. В кожному районі, місті є об'єкти і споруди систем життєзабезпечення населення, транспортних зв'язків, техногенно та екологічно небезпечні об'єкти, які мають стратегічне значення для економіки й безпеки області, пам'ятки культурної спадщини. Вірогідні надзвичайні ситуації на цих об'єктах можуть паралізувати життя обласного центру, районів, області в цілому, привести до втрати матеріального, інтелектуального та духовного надбання, а також створити загрозу життю населення регіону. Державний підхід до розв'язання проблем регіону, пов'язаний із запобіганням надзвичайних ситуацій, передбачає функціонування працездатної державної системи, важливою складовою частиною якої є засоби забезпечення технічною інформацією та документацією. Найбільш ефективною формою надійного зберігання та надання інформації є обласний страховий фонд документації (СФД), банк документів, який створюється обласною державною адміністрацією і є складовою частиною СФД України. Так, у 2005 році Вінницькою обласною радою на сесії була затверджена «Програма створення обласного страхового фонду документації на період з 2005 по 2009 рік». Виконання Програми можна простежити в динаміці, якщо у 2005 році була зафіксована на мікрографічній плівці проектна документація п'яти об'єктів, то у 2008 році – дев'ятнадцяти. У 2009 році Програма виконана на 100% (14 об’єктів). Відповідна робота по виконанню Програми в області проводиться Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій:
На засіданнях Постійних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій щорічно підводяться підсумки реалізації Програми та визначаються заходи щодо поліпшення роботи зі створення СФД. [4]. При облдержадміністрації створено обласну робочу групу з питань формування, ведення та використання обласного СФД, в яку увійшли начальники управлінь обласної державної адміністрації. Робоча група здійснює постійний контроль за створенням СФД в містах та районах області, за створенням установами, підприємствами і організаціями усіх форм власності переліків документації на об'єкти і споруди систем життєзабезпечення, що підлягає закладанню до обласного та місцевих страхових фондів документації, бере участь у формуванні переліків підприємств, документація яких підлягає закладанню до СФД, визначає джерела фінансування робіт зі створення СФД, надає консультативну та методичну допомогу постачальникам документів з питань щодо створення СФД, проводить цільові наради, постійно проводить моніторинг підприємств, включених до Програми, двічі відбулося коригування Програми, в зв'язку з фінансовим крахом або зі зміною статусу підприємств, що зазначені в Програмі. Все це сприяло формуванню обласного СФД на плановій основі відповідно до чинного законодавства і дало високий показник виконання «Програми створення обласного страхового фонду документації на період з 2005 по 2009 рік». [5]. Для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій головним гальмом, а іноді непереборною перешкодою, при проведенні аварійно-рятувальних робіт є відсутність документації на системи життєзабезпечення населення, а саме: електро-, газо-, тепло-, водопостачання, каналізацію, зв'язок та транспорт. Проте, найбільш катастрофічне положення склалося саме з цією документацією, без якої неможливо грамотно й оперативно ліквідувати аварії підвищеної складності, проводити відбудовчі роботи. На підприємствах, які експлуатують ці системи, документація, як правило, частково відсутня або застаріла і не відповідає ніяким нормативам на технічну документацію. Місцевими органами виконавчої влади районів та органів самоврядування міст було здійснено фінансування об'єктів житлово-комунального господарства. Створено СФД на об'єкти систем життєзабезпечення населення: водопостачання та каналізація, газопостачання. З різних причин зникають історичні пам'ятки: крадіжки, пожежі, стихійні лиха. Тому дуже важливо зберегти інформацію про них. Як кажуть в народі, пташка красна пір'ям, а людина корінням. Необхідно зберегти нашу історію для нащадків. Згідно з переліком в області 167 пам'яток містобудування, архітектури та історії, 25 музеїв. Тільки колекції Вінницького краєзнавчого та художнього музеїв нараховують понад 20 тисяч унікальних музейних предметів, у відділі рідкісних і цінних книг Вінницької наукової універсальної бібліотеки ім. К. А. Тімірязєва зберігається 63 тисячі раритетних видань. Замікрофільмована документація допоможе відтворити об'єкти культурної спадщини і документацію на них у разі втрати оригіналів, а також здійснити реставрацію у разі пошкодження правдників. Вінницькою обласною державною адміністрацією були виділені значні кошти на створення СФД об'єктів культурної спадщини протягом 2007-2009 років: – Обласна універсальна наукова бібліотека ім. К. А. Тімірязєва - 95996 грн; – Вінницький обласний краєзнавчий музей - 88426 грн; – Вінницький обласний художній музей - 32570 грн. Проведена відповідальна робота з управліннями обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями, міськвиконкомами міст обласного значення, підприємствами, організаціями по формуванню нової обласної програми створення страхового фонду документації на період 2010-2014 років. Рішенням 27 сесії 5 скликання Вінницької обласної ради від 10 грудня 2009 року № 899 затверджена «Програма створення страхового фонду документації Вінницької області на період з 2010 по 2014 рік». Якщо в попередній програмі передбачено створення СФД 59 об'єктів, то в новій передбачається закласти документацію до страхового фонду 212 об'єктів. Фінансування Програми проводиться в межах коштів обласного та місцевих бюджетів, передбачених на відповідний рік, власних коштів підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та інших джерел, незаборонених законодавством [5, 6]. Таблиця 1 – Орієнтовні обсяги витрат:
На всі об'єкти, що будуються на території області, створюється страховий фонд документації. В цьому питанні вагома заслуга Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області, яка спільно з Південно-західним регіональним центром страхового фонду документації оперативно вирішує питання, пов'язані із СФД. Часто об’єкт забудови змінює власників, підрядників, виконавців робіт. Тому у разі надзвичайної ситуації неможливо знайти проектну документацію на будівлю. Але своєчасно заклавши проектну документацію до страхового фонду, власнику в стислі терміни і з мінімальними витратами буде відновлено комплекти документації. Суб’єкти господарської діяльності будуть забезпечені рівноцінними копіями документів у разі їх відсутності, втрати, псування або недоступності документації у випадках стихійного лиха, пожеж, аварій, катастроф, інших надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Оскільки копії, зроблені з мікрографічної плівки, є юридично достовірними документами, то вони допоможуть не лише провести відбудовчі роботи під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, а й розібратися, хто винен у разі аварії. Склад і обсяг документації, яка підлягає мікрофільмуванню, визначаються постачальниками документації. Постачальники документації повинні дуже серйозно ставитися до цього питання, оскільки комплект документації має бути достатнім для проведення будівельних (відбудовчих) аварійно-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт під час ліквідації надзвичайних ситуацій та в особливий період. Розглядаючи питання щодо формування страхового фонду документації у Вінницькій області, можна дійти висновку, що більшість керівників місцевих органів виконавчої влади з розумінням та відповідальністю поставилися до вирішення цієї важливої державної справи. Разом з тим в області є низка невирішених питань зі створення страхового фонду документації на об'єкти культурної спадщини, особливо культових споруд. Значна кількість культових споруд занесена до Державного реєстру культурної спадщини. Вирішення таких питань можливе тільки шляхом плідної співпраці керівників релігійних організацій з органами виконавчої влади, до яких належить і Державний департамент страхового фонду документації. Настав час зробити перший крок на шляху, яким прямують усі цивілізовані країни, створюючи страховий фонд документації на об'єкти національної культурної спадщини, більшість з яких є храмами. Для цього необхідна система нормативно-правових актів, що передбачає цивілізоване регулювання інтересів держави, релігійних та громадських організацій, що діють на території України. Пріоритети створення документів страхового фонду на мікрографічній плівці неодноразово підтверджені численними дослідженнями: це довгостроковість зберігання (понад 100 років), юридична захищеність, обмежений доступ, надійний та рентабельний метод зберігання інформації тощо. Створення СФД - це важлива, копітка, необхідна, відповідальна справа. |
Схожі:
| СФД (Страховий фонд документації) Науково-виробничий журнал 1(8)'2010 Заснований у 2006 році Науково-дослідний, проектно-конструкторський та технологічний інститут мікрографії (НДІ мікрографії) – пров. Пархоменка, 1/60, м.... |
СФД (Страховий фонд документації) Науково-виробничий журнал 1(10)'2011 Заснований у 2006 році Науково-дослідний, проектно-конструкторський та технологічний інститут мікрографії (НДІ мікрографії) – пров. Пархоменка, 1/60, м.... |
| СФД (Страховий фонд документації) Науково-виробничий журнал 2(7)'2009 Заснований у 2006 році Науково-дослідний, проектно-конструкторський та технологічний інститут мікрографії (НДІ мікрографії) – пров. Пархоменка, 1/60, м.... |
СФД (Страховий фонд документації) Науково-виробничий журнал 2(11)'2011 Заснований у 2006 році Науково-дослідний, проектно-конструкторський та технологічний інститут мікрографії (НДІ мікрографії) – пров. Пархоменка, 1/60, м.... |
| СФД (Страховий фонд документації) Науково-виробничий журнал 1(12)'2012 Заснований у 2006 році Науково-дослідний, проектно-конструкторський та технологічний інститут мікрографії (НДІ мікрографії) – пров. Пархоменка, 1/60, м.... |
СФД (Страховий фонд документації) Науково-виробничий журнал 2(13)'2012 Заснований у 2006 році Науково-дослідний, проектно-конструкторський та технологічний інститут мікрографії (НДІ мікрографії) – пров. Пархоменка, 1/60, м.... |
| Перелік питань для підготовки до написання модульної контрольної... Страховий захист – це … Страховий захист як економічна категорія має такі ознаки (5 ознак): … |
Результати проведення держекоекспертизи проектної документації у 2010 році (за липень) |
| ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР Малої академії наук України у 2009/2010 навчальному році (Додаток 1). Просимо дотримуватись вимог вищезазначеного наказу Міністерства... |
Програми з енергозбереження на 2006-2010 роки у м. Синельниковому... Дніпропетровській області на 2010 – 2015 роки, з метою внесення змін та доповнень до міської Програми з енергозбереження на 2006-2010... |
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання © 2013
звернутися до адміністрації
bibl.com.ua
звернутися до адміністрації
bibl.com.ua