Навчальний модуль
«Державне управління у сфері земельних відносин»
методичний посібник (доопрацьований та перероблений)
Конотопцев Олег Сергійович, кандидат наук з державного управління, доцент, Київ, 2010
ЗМІСТ
Програма навчального модуля 3
Тематичний план модулю 3
КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ 5
Тема 1. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЯК ВИД ДІЯЛЬНОСТІ 5
Тема 2. ЕВОЛЮЦІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ ВІДНОСИНАМИ В УКРАЇНІ 16
2.1. Земельні відносини в Україні в найдавніші часи 16
2.2. Земельні відносини в Україні часів давньоруської державності 17
2.3. Управління земельними відносинами в Україні за часів Козаччини 19
2.4. Селянська реформа 1861 р. 20
2.5. Аграрна реформа Столипіна 21
2.6. Державне управління землею в умовах радянської влади 22
2.7. Розвиток земельних відносин у незалежній Україні 25
Тема 3. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ 30
3.1. Загальна структура системи органів державної влади України 30
3.1.1. Президент України 30
3.1.2. Верховна Рада України 30
3.1.3. Органи виконавчої влади 30
3.1.4. Судова влада 31
3.1.5. Прокуратура України 33
3.1.6. Місцеве самоврядування 34
3.2. Особливості управління на різних ієрархічних рівнях 35
Тема 4. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ СПЕЦІАЛЬНО УПОВНОВАЖЕНИХ ОРГАНІВ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ 40
4.1. Міністерство охорони навколишнього природного середовища України 40
4.2. Державний реєстр прав на нерухоме майно 41
4.3. Бюро технічної інвентаризації 43
Тема 5. СТРУКТУРА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ 45
5.1. Державний комітет України із земельних ресурсів 45
5.2. Державна служба з геодезії картографії та кадастру 50
Тема 6. ОРГАНІЗАЦІЯ ПРОВЕДЕННЯ ЗЕМЛЕУСТРОЮ 55
6.1. Загальні засади землеустрою 55
6.2. Здійснення землеустрою органами влади України 56
6.3. Особливості проведення землеустрою на різних адміністративних рівнях 58
6.3.1. Проведення землеустрою на загальнодержавному та регіональному рівнях 58
6.3.2. Проведення землеустрою на місцевому рівні 59
Тема 7. РОЗПОРЯДЖЕННЯ ЗЕМЛЯМИ ДЕРЖАВНОЇ ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ 61
7.1. Розвиток земельних відносин у незалежній Україні 61
7.2. Проблеми та перспективи розвитку земельного законодавства та земельних відносин 64
Тема 8. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА У ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ 66
8.1. Сутнісна природа земельної реформи 66
8.2. Напрямки удосконалення державного управління земельними ресурсами в сучасних умовах 69
8.2.1. Сприяння якомога повнішому забезпеченню галузей економіки, суб’єктів економічної діяльності та громадян земельними ресурсами 70
8.2.2. Гарантування конституційних прав на землю та захисту земельної власності 70
8.2.3. Забезпечення дієвого державного контролю за раціональним використанням та охороною земель 71
8.2.4. Підвищення ефективності управління землями державної власності 72
8.2.5. Забезпечення охорони земель та формування сталого землекористування 73
8.2.6. Забезпечення соціальної справедливості у сфері земельних відносин 74
8.2.7. Системні наслідки реалізації пріоритетних завдань 74
8.3. Стратегія адаптації земельної політика України до вимог Європейського Союзу 75
Тема 9. ІНОЗЕМНИЙ ДОСВІД ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ ВІДНОСИНАМИ В УМОВАХ РИНКУ 80
9.1. Нормативно-правове регулювання земельних відносин в передових країнах світу 80
9.2. Державне управління ринком землі 83
ЛІТЕРАТУРА 87
Програма навчального модуля
Модуль «Державне управління у сфері земельних відносин” призначений для курсів підвищення кваліфікації фахівців державних органів земельних ресурсів та Центру державного земельного кадастру. Також він може бути використаний для підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та для викладання у вищих навчальних закладах, які здійснюють підготовку фахівців для органів земельних ресурсів.
Мета: підготовка керівників/студентів до управлінської діяльності в системі органів влади України у сфері земельних відносин.
Завдання:
ознайомлення з сучасною системою органів влади України;
оволодіння сучасною нормативно-правовою базою державного управління України;
опанування сучасними технологіями та процедурами державного управління України у сфері земельних відносин;
формування схильності до активного використання сучасних технологій та процедур державного управління України у сфері земельних відносин.
Очікувані результати: в результаті засвоєння програми керівники/студенти зможуть:
орієнтуватися в системі органів влади України;
вільно володіти нормативно-правовою базою державного управління України;
організовувати та проводити в органах влади заходи стосовно земельних відносин із чітким дотриманням вимог до процедури та норм чинного законодавства України.
Загальний обсяг навчального часу, відведеного на модуль, становить 54 години, з яких 24 годин – лекції, 12 годин – практичні заняття та 18 годин – самостійна робота.
|