SWOT-аналіз стану інноваційної діяльності у Львівській області
SWOT - аналіз стану інноваційної діяльності у Львівській області виконано під час проведення ситуативного аналізу наявної інноваційної інфраструктури Львівської області (під час проведення глибинних інтерв’ю та фокус-груп) із використанням досвіду і знань працівників науково-дослідних установ та підприємств виробників інновацій.
SWOT- аналіз проводився в два етапи:
формування матриці первинного SWOT-аналізу для визначення переваг та недоліків,можливостей та загроз;
визначення пріоритетних напрямів розвитку на основі матриць SWOT-аналізу.
У результаті сформована матриця первинного SWOT- аналізу.
Таблиця 3
Матриця первинного SWOT- аналізу
Людські ресурси
|
Переваги
|
Недоліки
|
Потужний науковий потенціал.
Наявна робоча сила.
Збережена висока технологічна культура.
Багато талановитих інженерів.
Широкий обмін досвідом із Європою.
Дисципліновані люди, працьовиті.
Збереглись потужні наукові установи.
Прикордонне розташування дозволяє залучати іноземних науковців.
Велика кількість вищих навчальних закладів (далі – ВНЗ).
|
Відсутність зацікавленості у підготовці нових кадрів.
Відтік людей за кордон, через низькі зарплати.
Відсутність ділових навичок.
Відсутність наукового менеджменту.
Відсутній зв’язок ВНЗ із виробниками (з метою працевлаштування, практики студентів).
Багато кандидатів наук (6000) з нульовою віддачею.
Освіта теоретична – відірвана від практики
Застарілі навчальні програми.
Старіння кваліфікованих інженерних кадрів.
|
Можливості
Кваліфіковані науковці.
|
Загрози
Падіння авторитету інженерів та науковців.
Нема зв’язку між бізнесом і наукою.
Відтік найбільш професійних кадрів за кордон.
Відсутність ділових навичок.
Небажання малого бізнесу займатись.інноваціями, погоня за швидким гарантованим прибутком.
Відсутній імпорт індекс та індекс цитування.
|
Техніка і технологія
|
Переваги
Потенціал у нанотехнологіях для електроніки.
Розвинута хімічна наука.
Екологічна інфраструктура (лікувальні води, чисте повітря, санаторії).
Розвинуте матеріалознавство (зокрема проблеми міцності).
Прикордонне розташування дозволяє користуватись матеріально-технічною базою сусідів у науково-дослідницьких цілях.
Розвинуте програмування.
|
Недоліки
Малий доступ до новітніх технологій.
Дуже мала кількість обладнання.
Технології залишаються на рівні ідей, не втілюються.
Розвалені заводи.
Застаріла техніка, обладнання, технології.
Тривалі терміни розмитнення імпортованих речовин - складових інноваційних продуктів (при обмеженні їх терміну зберігання).
|
Можливості
Досвід роботи у високотехнологічних галузях: авіабудування, космічні технології.
Висока комп’ютеризація і доступне програмне забезпечення.
|
Загрози
В Україні не розробляється і не виробляється високотехнологічне обладнання.
Зношене промислове обладнання.
Через брак політичної стабільності власники потужних підприємств бояться інвестувати у модернізацію.
Бідність підприємств, які не можуть закупити високотехнологічне обладнання.
Відсутні структури, які могли б бути базою для технологічних дослідів малих підприємств.
|
3. Послуги
|
Переваги
1. Проводяться інноваційні ярмарки.
2. Велика кількість юридичних компаній.
3. Значна кількість консалтингових компаній.
|
Недоліки
1. Не сформована інвестиційна програма регіону.
2. Нема реклами місцевих інноваційних розробок і товарів.
3. Висока вартість послуг відносно прибутку підприємств у регіоні.
4. Рекламний ринок непрофесійний (ніхто не дає тобі аналізу щодо того, скільки треба витратити і скільки повернеться, лише вказують на свої можливості).
5. Юридичні послуги зводяться зараз до того, хто і де які контакти має, тобто вони достатньо непрозорі.
6. Важко знайти спеціалізованого юриста, кваліфікованого маркетолога і рекламіста.
7. Мало фахових консалтингових компаній.
|
Можливості
Достатньо професійні рекламні агентства.
Високий рівень маркетингової галузі.
|
Загрози
По Україні мало інноваційних ярмарків.
Висока вартість маркетингового і рекламного супроводу.
Немає дорожньої карти для тих, хто хоче почати свій інноваційний бізнес.
Відсутність навчання для виробників інновацій із просування продукції на вітчизняних і закордонних ринках.
Відсутній ринок (площадка), на якому б співпрацювали інноваційні підприємства.
|
4. Фінансування
|
Переваги
Наявність технопарків, які надають пільги в оподаткуванні.
Великий обсяг іноземних грантів.
|
Недоліки
Фінансування на рівні області дуже мале.
Державні гранти роздають по принципу величини установи, а не по принципу ефективності.
Підприємцям невідомо про наявні програми стимулювання інноваційних підприємств.
Скасовано пільги по ввізному миту і оподаткуванню у спеціальних економічних зонах (далі – СЕЗ).
Відсутність інвесторів, через невміння скласти грамотний бізнес-план.
|
Можливості
1. Є можливість отримати закордонні ґранти.
2. Існує програма державних ґрантів і стипендій
|
Загрози
Немає механізмів співфінансування чи погашення певних відсотків тих підприємств, які б хотіли впроваджувати у своє виробництво певні інновації.
Низька оплата праці науковців.
Необ’єктивне присудження грантів.
Бюрократія у присудженні грантів.
Для ВНЗ – роки діє заборона на купівлю обладнання, приладів і комп’ютерів за державні гроші.
Наявне мито та податок на додану вартість (далі – ПДВ) при ввезенні інноваційного обладнання.
Великі податки.
|
З огляду на результати аналізу, Львівська область має великий потенціал розвитку інноваційної інфраструктури, який нівелюється значними перешкодами. Так, перевагою Львівської області відносно людських ресурсів є велика кількість спеціалістів, проте вона нівелюється відсутністю ділових навичок та відірваністю освіти/розробок від практичних потреб бізнесу. Львівська область має високо розвинуту хімічну промисловість, приладобудування, унікальні розробки у галузі нанотехнологій та біотехнологій, проте малий доступ до сучасного обладнання та інформації про наявні технології у світі. У області багато рекламних, юридичних, маркетингових компаній, проте їхні послуги є досить дорогими і часто низькопрофесійними. Відсутні майданчики для спілкування покупців і продавців інновацій, є вкрай мало виставок та круглих столів. Спроби ж фінансової допомоги (наприклад введення спеціальних режимів оподаткування) нівелюються нестабільною податковою політикою та повною відсутністю програм фінансової підтримки інноваційних підприємств.
Узагальнюючи результати кількісних та якісних досліджень, проведених у процесі роботи над програмою, можна окреслити основні проблеми, що стримують інноваційний розвиток у Львівській області.
Отже, основними проблемами, що стримують інноваційний розвиток у Львівській області, є:
– недосконалість державної політики стосовно розвитку інноваційних підприємств;
– недостатнє на регіональному рівні здійснення підтримки інноваційної діяльності малих підприємств через створення та забезпечення діяльності місцевих інноваційний фондів (органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями);
– існування адміністративних бар’єрів;
– наявна інноваційна інфраструктура діє недостатньо ефективно, потребує розвитку та координації діяльності існуючих суб’єктів на регіональному рівні;
– недостатньо розвинута інноваційна культура у регіоні, відсутність культури інвестування у розвиток інновацій;
– недостатня кількість освітніх програм, зорієнтованих на розвиток інноваційного середовища;
– недостатня кількість виставок/майданчиків, для розміщування інформації про виробників і потенційних покупців;
– недостатня кількість впроваджених інновацій із застосування енергоефективних, ресурсозберігаючих технологій, освоєння альтернативних джерел енергії та запровадження екологічно безпечних виробництв;
– загальний низький технологічний рівень функціонуючого виробництва;
– неадаптованість більшості інноваційних розробок до впровадження;
– утруднений доступ до закордонних ринків через високу вартість патенту і складність його отримання;
– відсутність фахових агентств-посередників (венчурних компаній, спінг-оф компаній, маркетингових та рекламних агенцій тощо);
– складність доступу до фінансово-кредитних ресурсів.
З’ясовано, що значною мірою ефективність регіональної політики з інноваційного розвитку знижується внаслідок відсутності у Львівській області регіональної програми, яка б упорядкувала, належно обґрунтувала та чітко розмежувала/скоординувала завдання між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб’єктами інноваційної/підприємницької діяльності, суб’єктами громадянського суспільства, а також суб’єктами інноваційної інфраструктури.
-
Мета Програми
Метою регіональної програми інноваційного розвитку Львівської області на період 2012 – 2015 рр. є сприяння сталому економічному зростанню Львівської області через створення інституціональних і економічних передумов для активізації інноваційних процесів у малому та середньому підприємництві у Львівській області.
Відповідно до вимог Методичних рекомендацій щодо розроблення середньотермінових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого та регіонального рівня, затверджених наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту, Мінекономіки та з питань європейської інтеграції, Міпромполітики, Мінфіну та Національної академії наук України № 442/279/180/298/449 від 09.07.2003 р., розроблення середньотермінових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності регіонального рівня повинно базуватися на принципах: цілісності та взаємної узгодженості; випереджаючого розвитку; відповідності; гласності; попередження завдання шкоди довкіллю; оцінки впливу на навколишнє середовище та залучення громадськості до процесу прийняття рішень; демократичного розвитку на засадах паритетності статей.
Кожен із наведених принципів, водночас із максимальним залученням всіх зацікавлених сторін, може розглядатися як одна з базових умов для розробки регіональної політики, що буде сприяти економічному зростанню Львівської області через створення сприятливого інноваційного бізнес-середовища у регіоні.
-
Шляхи і способи вирішення проблеми
Для вирішення проблеми та досягнення визначеної мети Програми, згідно з результатами проведених досліджень, було визначено основні напрямки роботи над Програмою:
Розвиток інноваційної культури та вдосконалення інноваційної інфраструктури – сприятливого середовища для створення підприємств і зростання передових технологічний секторів.
Просування екоінновацій: впровадження енергоефективних, ресурсозберігаючих технологій, освоєння альтернативнх джерел енергії та запровадження екологічно безпечних виробництв.
Формування політики сприяння інноваційній діяльності через створення сприятливого регуляторного середовища, відбір на конкурсних засадах регіональних інноваційних проектів, залучення в міжнародні інноваційні проекти та програми з розвитку інновацій, промоція Львівщини як регіону інновацій та підприємництва.
Основою моделі реалізації Програми є конструктивний діалог усіх зацікавлених сторін та ефективне партнерство “університет – промисловість – влада”.
-
Завдання Програми та заходи щодо їх реалізації
Стратегічний напрям 1. Розвиток інноваційної культури та вдосконалення інноваційної інфраструктури – сприятливого середовища для створення підприємств та зростання передових технологічний секторів.
1.1. Розвиток інноваційної культури та академічного підприємництва в університетах та інших ВНЗ:
1.1.1. Запровадження в університетах та інших ВНЗ навчальних програм з інновацій та підприємництва;
1.1.2. Поширення практики та створення мережі міжфакультетських лабораторій ідей “від студента до підприємця” (на зразок студентських “бізнес-гаражів” у Фінляндії, “IdeaLab” у Швеції, “FabLab” у Швейцарії);
1.1.3. Поширення практики “інноваційних офісів” в університетах – мультіплікація досвіду Національного університету “Львівська Політехніка”
1.1.4. Організація семінарів “Від ідеї до ринку”;
1.1.5. Організація фестивалів науки та інновацій для випускників середніх шкіл та коледжів;
1.1.6. Підтримка профорієнтаційної діяльності університетів та інших ВНЗ Львівщини.
1.2. Актуалізація попиту на інновації в бізнес середовищі області:
1.2.1. Заохочення університетів та бізнес-шкіл до забезпечення на регіональному рівні підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів із питань управління інноваційною діяльністю;
1.2.2. Створення інформаційно-консультаційних центрів із питань інноваційного підприємництва на базі агенцій регіонального розвитку. Проведення циклу навчань із залученням сторонніх експертів для працівників агенцій, підготовка та видання посібника з основних питань діяльності інформаційно-консультативного центру;
1.2.3. Запровадження спільного навчання питанням інноваційного менеджменту керівників державних установ, керівників бізнес-компаній та представників неприбуткових організацій;
1.2.4. Розробка економічних механізмів стимулювання малих та середніх підприємств до проведення наукових досліджень, здійснення інноваційної діяльності;
1.2.5. Підтримка впровадження інновацій у діяльність суб’єктів малого підприємництва у селі, зокрема у селянських (фермерських) господарствах (зокрема “зелений туризм”), із застосуванням кластерного підходу;
1.2.6. Сприяння розвитку інноваційного молодіжного підприємництва, особливо у малих містах і у сільській місцевості.
1.3. Підвищення спроможності органів виконавчої влади і місцевого самоврядування до розробки, просування, моніторингу політики розвитку інновацій та прийняття програм регіонального та місцевого розвитку.
1.3.1. Модернізація основних етапів процесу управління персоналом ЛОДА шляхом розробки і впровадження нової кадрової стратегії з акцентом на розбудову спроможності до ефективного ведення політики управління знаннями та розвитку інновацій;
1.3.2. Запровадження систематичних тематичних семінарів з управління знаннями, інновацій, інноваційної політики та започаткування програм з розвитку інновацій у Львівському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (далі – ЛРІДУ НАДУ) на замовлення ЛОДА;
1.3.3. Формування інноваційної організаційної культури обласної, районних і міських державних адміністрацій на засадах концепції “організації, що навчається”.
1.4. Розбудова співпраці між освітою, наукою та промисловістю:
1.4.1. Виявлення та стимулювання кластерних ініціатив із подальшим їх формуванням як моделей інноваційно-інвестиційного розвитку регіону;
1.4.2. Створення та підтримка центрів передового досвіду (енергозберігаючих технологій, біотехнологій, нових матеріалів тощо);
1.4.3. Запровадження в університетах практики в наданні послуг (з інтенсивним використанням знань) промисловим підприємствам;
1.4.4. Сприяння створенню біржі високотехнологічної продукції та інноваційних технологій;
1.4.5. Утворення інтегральної науково-аналітичної команди, яка б об’єднувала представників освіти, науки, бізнесу та влади.
1.5. Зміцнення інноваційної інфраструктури:
1.5.1. Проведення консультацій та практичних робіт зі створення, державної реєстрації та ресурсного забезпечення діяльності Львівського центру інновацій, об’єднання зусиль ЛДЦНІІ та Агенції з інновацій та інвестицій у складі Львівського центру інновацій.
1.5.2. Сприяння створенню центрів трансферу технологій чи інноваційних офісів в університетах та науково-дослідних інститутах.
Стратегічний напрям 2. Просування екоінновацій: впровадження енергоефективних, ресурсозберігаючих технологій, освоєння альтернативнх джерел енергії та запровадження екологічно безпечних виробництв.
2.1 Розробка і застосування механізмів стимулювання до впровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, альтернативних джерел енергії, екологічно безпечних виробництв та технологій, інновацій у сфері природокористування.
2.2. Проведення аналізу та створення банку даних щодо успішних практик суб’єктів досліджень та господарювання з розробки, застосування енергоефективних, ресурсозберігаючих технологій, освоєння альтернативних джерел енергії та запровадження екологічно безпечних виробництв.
2.3. Створення ассоціативно-підприємницьких структур у галузі енергетики та екології.
2.4. Прикордонна співпраця малого і середнього бізнесу в питаннях енергоефективнссті та інноваційних технологій використання відновлювальних джерел енергії.
2.5. Навчання керівників підприємств, представників громадських організацій, державних службовців, керівників органів місцевого управління сучасним підходам до розробки політики та впровадження енергоефективних, ресурсозберігаючих технологій, освоєння альтернативних джерел енергії та запровадження екологічно безпечних виробництв.
2.6. Сприяння впровадженню систем екологічного управління серед суб’єктів малого та середнього бізнесу.
2.7. Розробка регіонального інноваційного проекту “Технопарк – ЕкоЕнергія” як платформи для співпраці науковців та бізнесменів, сприятливого середовища для розвитку підприємств малого і середнього бізнесу, роботи дослідних лабораторій.
2.8. Встановити пріоритети для регіональних інноваційних програм (проектів), такі як енергозберігаючі технологій, відновлювальні джерела енергії та біопаливо, біотехнології та нові лікарські препарати, нові матеріали та електроніка, інформаційно-комунікаційні технології та послуги.
Стратегічний напрям 3. Формування політики сприяння інноваційній діяльності через створення сприятливого регуляторного середовища, відбір на конкурсних засадах регіональних інноваційних проектів, залучення в міжнародні інноваційні проекти та програми з розвитку інновацій, промоція Львівщини як регіону інновацій та підприємництва.
3.1. Запровадження ваучерної програми, яка передбачає надання фінансової допомоги на конкурсних засадах консорціумам, до яких належать університети науково-дослідні інституції, інноваційні малі і середні підприємства, банки, агенції та асоціації підприємств, органи самоврядування та влади на замовлення інформаційних та консалтингових послуг під час розробки регіональних інноваційних проектів (технопарків, наукових парків, інноваційних центрів та бізнес-інкубаторів і т.д.).
3.2. Часткове (до 20%) фінансування з бюджету області міжнародних програм технічної допомоги з розвитку інновацій та забезпечення конкурентоздатності як регіону загалом, так і місцевого розвитку районів та міст зокрема.
3.3. У партнерстві з фінансовими інституціями області розробити інвестиційно-кредитні механізми для Start-up, малих та середній підприємств здатних до швидкого зростання. Розглянути можливість створення венчурного фонду.
3.4. Розробка додаткових стимулів для комерціалізації досліджень та розвитку підприємництва
3.5. Промоція Львівщини як регіону інновацій та підприємництва:
3.5.1. Проведення щорічного форуму “Інновації та підприємництво”.
3.5.2. Удосконалення інвестиційного порталу Львівщини (http://www.invest.lviv.ua/) веб-сторінками районів, міст, інноваційних підприємств та інвестиційних проектів тощо.
3.5.3. Створення бази даних інноваційних підприємств/технологій/продуктів послуг на веб-порталі Львівщини. Створення бази даних інноваційних розробок наукових установ та вищих навчальних закладів Львівщини (з виданням відповідного каталогу розробок). У подальшому можливе створення інтернет-порталу з відображенням інформації про розробки (короткий зміст, автори, ступінь завершеності, патентна захищеність (Західний науковий центр).
3.5.4. Сприяння участі дослідників і підприємців на виставках національного та міжнародного рівнів. Проведення промоційних заходів: публікації в ЗМІ, видання інформаційних буклетів про інноваційні наукові розробки, організація семінарів.
3.6. Відкриття відділів європейської інтеграції та підтримка національного контактного пункту у м. Львові.
3.7. Налагодження діалогу та формування ефективного міжсекторального партнерства для розвитку інновацій – співробітництва між представниками бізнесових кіл, університетами та науково-дослідними інституціями, суб’єктами громадянського суспільства, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади.
3.8. Інституалізація на регіональному рівні координації із інновацій та їх імплементація в програми розвитку регіону. Створення обласної координаційної ради з розвитку інновацій.
6. Очікувані результати виконання Програми
Програма передбачає реалізацію в два етапи. Початок виконання Програми – 2012 р., закінчення виконання – 2015 р.
У Програмі конкретизуються заходи, передбачені: Законом України “Про пріоритетні напрямки інноваційної діяльності в Україні” № 3715 від 08.09.2011 р.; Програмою економічних реформ на 2010 – 2014 рр. “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” Комітету з економічних реформ при Президентові України; Стратегією розвитку Львівщини до 2015 р. (затверджено рішенням Львівської обласної ради № 193 від 13.03.2007 р.).
Для моніторингу та оцінки результативності заходів Програми загалом розроблено відповідні показники, за допомогою яких систематично можна отримувати об’єктивну інформацію про реальний стан інноваційного розвитку малого та середнього підприємництва у Львівській області.
Виконання Програми дасть змогу:
підсилити темпи економічного зростання Львівської області через формування сприятливого інноваційного бізнес-середовища у регіоні;
підвищити ефективність функціонування та взаємодії елементів інноваційної інфраструктури Львівської області шляхом створення Регіональної інноваційної ради та Львівського інноваційного центру;
інтенсифікувати впровадження енергоефективних, ресурсозберігаючих технологій, освоєння альтернативних джерел енергії та запровадження екологічно безпечних виробництв;
підвищити спроможність місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо розвитку та підтримки інновацій у регіоні;
збільшити кількість екологічних інновацій та покращити стан їх запровадження, підвищити екологічну свідомість інноваційних підприємств;
прискорити розвиток інноваційної активності як дослідної сфери, так і суб’єктів малого та середнього бізнесу у Львівській області;
інтенсифікувати розвиток нових форм академічного підприємництва в університетах ВНЗ Львівської області: створення міжфакультецьких лабораторій “від студента до підприємця”; поширення практики центрів передового досвіду; створення в Національному університеті “Львівська політехніка” мультіплікаційної практики інноваційних офісів в унівреситетах регіону;
підсилити тенденцію збільшення кількості малих інноваційних підприємств;
збільшити внесок малого бізнесу в процес зміцнення економічної бази регіону;
створити додаткові робочі місця;
поліпшити бізнес-клімат та імідж Львівської області;
підвищити інноваційну активність університетів та промислових підприємств Львівщини;
збільшити обсяги виробництва інноваційної продукції;
збільшити кількість інвестицій, залучених підприємствами Львівської області для реалізації інноваційних проектів;
підвищити інноваційну активність школярів та студентів, а також збільшити кількість молоді, що займається науковою, науково-технічною, дослідно-конструкторською діяльністю;
покращити якісний стан навколишнього середовища та ефективніше використовувати природні ресурси у підприємницькій діяльності;
|