|
Т е м а 1. ПРЕДМЕТ СИСТЕМА ТА ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ КУРСУ „ОСНОВИ ПРОКУРОРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ”
П л а н
Предмет та структура курсу «Основи прокурорської діяльності».
Співвідношення курсу «Основи прокурорської діяльності» з іншими навчальними дисциплінами.
Основні поняття курсу «Основи прокурорської діяльності».
Мета та завдання діяльності прокуратури.
Функції прокуратури: поняття та види.
Нормативні акти та література
Конституція України // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
Про прокуратуру: Закон України // Відом. Верхов. Ради УРСР. – 1991. – № 53. – Ст. 793, 993. – № 22. – Ст. 229; № 50. – Ст. 474; 1995. – № 11. – Ст. 71; 1995. – № 34. – Ст. 268; 2001 – № 9. – Ст.38.
Рекомендація Парламентської Асамблеї Ради Європи 1604 (2003) 1 «Про роль прокуратури в демократичному суспільстві, заснованому на верховенстві закону» (Схвалена Постійним комітетом від імені Асамблеї, 27 травня 2003 р.).
Відповідь Комітету Міністрів Ради Європи на Рекомендацію ПАРЄ 1604 (2003) 1 «Про роль прокуратури в демократичному суспільстві, заснованому на верховенстві закону» (Прийнятий на 870-й зустрічі заступників міністрів 4 лютого 2004 р.).
Каркач П.М. Організація роботи прокуратури міста, району. Методичний посібник. – Х.: Право, 2008. – 352 с.
Прокурорський нагляд в Україні: Підручник для студентів / За ред. проф. І.Є. Марочкіна, П.М. Каркача. – Х.: ТОВ „Одіссей”. – 2005. – 240 с.
Каркач П.М., Курочка М. П. Конституційні функції прокуратури в діяльності суду.- Луганськ, 2004.
Організація судових та правоохоронних органів: Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів / І.Є. Марочкін, Н.В. Сибільова, В.П. Тихий та ін. За ред. І.Є. Марочкіна і Н.В. Сибільової. – Х: Одіссей, 2009.
Грицаєнко Л.Р. Понятійно-категоріальний апарат дослідження інституту прокуратури // Держава і право. Юридичні і політичні науки. Вип.41: Зб. наук. пр..- К.: Ін-т держави і права НАН України, 2008.- C.211-220.
Тема 2. СТАНОВЛЕННЯ, СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ.
П л а н
1. Роль прокуратури у правовій державі.
2. Історичне призначення, становлення та розвиток органів прокуратури України.
4. Місце прокуратури в системі державних органів України.
3. Сучасний стан, проблеми та перспективи удосконалення органів прокуратури України.
Нормативні акти та література
Конституція України // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
Про прокуратуру: Закон України // Там же. – 1991. – № 53. – Ст.793 (зміни та доп. див.: Там же. – 1993. – № 22. – Ст.229; № 50. – Ст.474; 1995. – № 11. – Ст.71; 1995. – № 34. –Ст.268; 2001. – № 9. – Ст.38).
Рекомендація Парламентської Асамблеї Ради Європи 1604 (2003) 1 «Про роль прокуратури в демократичному суспільстві, заснованому на верховенстві закону» (Схвалена Постійним комітетом від імені Асамблеї, 27 травня 2003 р.).
Відповідь Комітету Міністрів Ради Європи на Рекомендацію ПАРЄ 1604 (2003) 1 «Про роль прокуратури в демократичному суспільстві, заснованому на верховенстві закону» (Прийнятий на 870-й зустрічі заступників міністрів 4 лютого 2004 р.).
Конституція України: Науково-практичний коментар/В. Б. Аверьянов, О. В. Батанов, Ю. В. Баулін та ін.; Ред. Кол. В. Я. Тацій, Ю. П. Битяк, Ю. М. Грошевий та ін. – Харків: Видавництво “Право”; К.: Концерн “Видавничий Дім” Ін Юре, 2003.
Тацій В.Я. Прокуратура в системі поділу влади // Вісн. прокуратури. – 1999. – № 2. – С.29.
Давиденко Л.М. Функції прокуратури України згідно з новою Конституцією України // Право України. – 1997. – № 6. – С.43.
Косюта М. Роль прокуратури в правовій Україні // Вісн. прокуратури, 2000. – № 1. – С. 12-16.
Якимчук М.К. Прокуратура як соціально-системне явище: проблеми структурного аналізу // Держава і право. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – 2001. – № 14.
Прокурорський нагляд в Україні: Підручник для студентів / За ред. проф. І.Є. Марочкіна, П.М. Каркача. – Х.: ТОВ „Одіссей”. – 2005. – 240 с.
Мичко М.І. Прокуратура Украины: роль и место в системе государственной власти. - Донецк.,1999.
Про прокуратуру: Наук.-практ. комент. до Закону України: Зб. норм. актів / Упоряд. Т.В. Варфоломеєва, С.В. Гончаренко. – К. : Юрінком Інтер, 2000.
Полянський Ю.Є. Основні проблеми формування прокурорської системи України // Конституційні аспекти судової реформи: Матеріали наук.-практ. конф., 26-27 черв. 2008 р. – Х.: Право, 2008. – С. 136-141.
Марочкін І.Є. Місце прокуратури в системі органів державної влади та її функціональне призначення // Там само. – С. 141-145.
Стеценко С.Г. Стабільність Конституції та реформування прокуратури України // Там само. – С.148-151.
Грицаєнко С.Г. Прокуратура в системі державно-правових інститутів (порівняльна характеристика) // Там само. – С. 151-155.
Лапкін А.В. Конституційно-правовий статус прокуратури України і міжнародний досвід // Другі конституційні читання: Збірка тез наукових доповідей і повідомлень міжнародної наукової конференції. – Харків: Права людини, 2009. – С. 270-272.
Клочков В. З історії прокуратури // Закон і бізнес.- 2000.- № 19 (1-12 травня).- C.23.
Клочков В. Прокуратура України часів УНР, Гетьманату та Директорії // Вісник прокуратури.- 2001.- № 1 ().- C.105-108.
Сухонос В. Виникнення і розвиток інституту прокуратури // Право України.- 2001.- № 8.- C.103-107
Тема 3. ПРАВОВІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ
П л а н
1. Конституційні основи діяльності прокуратури України.
2. Закон України «Про прокуратуру» як основне джерело правового забезпечення органів прокуратури.
3. Процесуальне законодавство та інші законодавчі акти.
4. Міжнародні договори України.
5. Рішення Конституційного Суду України.
6. Накази Генерального прокурора України.
7. Документи Ради Європи.
Завдання
Назвіть серед перелічених нижче правові джерела діяльності прокуратури України. Обґрунтуйте свій вибір:
Конституція Франції; Кримінально-процесуальний кодекс України; Закон України "Про Державний бюджет України», Закон України «Про оптові ринки сільськогосподарської продукції», Рекомендація ПАРЄ «Про роль прокуратури в демократичному суспільстві, заснованому на верховенстві закону»; Договір між Україною та Сирійською Арабською Республікою про правові відносини і взаємну правову допомогу в цивільних і кримінальних справах; Договір між Україною та Федеративною Республікою Бразилія про довгострокове співробітництво щодо використання ракети-носія "Циклон-4" на пусковому центрі Алкантара; Наказ Генерального прокурора України «Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України»; Рішення Конституційного Суду України від 22.06.2004 №13-рп/2004 (справа про Дисциплінарний статут прокуратури України); Рішення Конституційного Суду РФ «Про участь прокурора в кримінальному переслідуванні»; Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами запобіжного заходу у вигляді взяття під варту»; Інструкція МВС «Про порядок приймання, реєстрації і вирішення заяв і повідомлень про злочини».
Наказом Генерального прокурора України на прокуратуру покладається функція кримінального переслідування. Передбачено розподіл обов’язків з виконання цієї функції та повноваження прокурорів при її здійсненні.
Оцініть правомірність такого акту. Які правові наслідки для нижчестоящих прокурорів він створює?
Яке місце в системі нормативно-правових актів з питань прокурорської діяльності займають накази Генерального прокурора України?
Нормативні акти та література
Всеобщая декларация прав человека // Междунар. акты о правах человека. – М.: НОРМА – ИНФРА, 1998. – С. 39 – 43.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Там же. – С.539 – 558.
Рекомендація Rec. (2000) 19. – Комітету Міністрів державам – членам Ради Європи щодо ролі державного обвинувачення у системі кримінального судочинства (Прийняті Комітетом Міністрів Рад Європи 06.10.2000 р. на 724-й зустрічі заступників міністрів). – Див. на кафедрі.
Европейские руководящие принципы по этике и поведению для прокуроров («Будапештские руководящие принципы») (Приняты на 6-й конференции генеральных прокуроров стран Европы 31 мая 2005 г., Будапешт).
Стандарты профессиональной ответственности, основные обязанности и права прокуроров (Приняты Международной Ассоциацией Прокуроров (МАП) 23 апреля 1999 года).
Рішення Конституційного Суду України від 22.06.2004 №13-рп/2004 (справа про Дисциплінарний статут прокуратури України) // Офіц. вісн. України. – 2004. - №26. – С.47.
Рішення Конституційного Суду України від 25 жовтня 2007 року №10-рп/2007 (справа щодо офіційного тлумачення положень ч. 4 ст. 50 Закону України «Про прокуратуру».
Рішення Конституційного Суду України від 2 квітня 2008 року №5-рп/2008 (справа щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 122 Конституції України, ч. 3 ст. 2 Закону України «Про прокуратуру».
Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 р. // Відом. Верхов. Ради УРСР. – 1991. – № 53.
Про затвердження Дисциплінарного статуту прокуратури України: Постанова Верховної Ради України // Відом. Верх. Ради України. – 1992. - №4. – Ст.15.
Про затвердження Положення про класні чини працівників органів прокуратури України: Постанова Верховної Ради України // Відом. Верх. Ради України. – 1992. - №4. – Ст.14.
Прокурорський нагляд в Україні: Підручник для студентів / За ред. проф. І.Є. Марочкіна, П.М. Каркача. – Х.: ТОВ „Одіссей”. – 2005. – 240 с.
Косюта М. В. Перспективи реформування законодавства про прокуратуру // Вісн. прокуратури. – 2007. – № 7. – С. 12-17.
Кривобок В. Актуальні аспекти удосконалення законодавства про прокуратуру // Вісник прокуратури.- 2000.- № 3.- C.31-33.
Шинальський О. Обговорюємо проект нової редакції Закону України "Про прокуратуру" // Вісник прокуратури.- 2008.- № 4.- C.22-29
Полянський Ю. Закон України "Про прокуратуру": чергова спроба реформування та реальність її перспектив // Вісник прокуратури.- 2008.- № 10.- C.26-32
Тема 4. ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ
П л а н
1. Поняття, значення та система принципів організації та діяльності прокуратури України.
2. Зміст принципів організації та діяльності органів прокуратури.
2.1. Принцип єдності прокурорської системи.
2.2. Принцип централізації.
2.3. Принцип незалежності.
2.4. Принцип гласності.
2.5. Принцип позапартійності.
2.6. Принцип законності.
2.7. Принцип колегіальності та єдиноначальності в органах прокуратури.
2.8. Інші принципи діяльності прокуратури.
Завдання
У Наказі Генерального прокурора України від підпорядкованих йому прокурорів вимагалося:
забезпечити нагляд за додержанням законів, передусім у діяльності органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, контролюючих та правоохоронних органів;
при здійсненні нагляду керуватися, передусім, цим та іншими наказами Генерального прокурора України, а в частині, неврегульованій ними - іншими актами законодавства;
віддавати пріоритетне значення захисту прав представників національних меншин, малозабезпечених, безпартійних та співробітників суду і правоохоронних органів.
при виявленні порушень закону інформувати про це відповідні контролюючі та правоохоронні органи, не вживаючи заходів реагування.
встановити особливий доступ до інформації, що стосується наглядової діяльності в цьому напрямку.
Оцініть відповідність такого Наказу Генерального прокурора України принципам організації і діяльності прокуратури України.
Які правові наслідки тягне порушення принципів організації і діяльності прокуратури?
Прокурор області видав розпорядження, яке забороняло прокурорсько-слідчим працівникам давати коментарі і поширювати будь-які відомості по кримінальній справі з вбивства інкасаторів без попереднього узгодження з прес-службою прокуратури області.
Чи було цим розпорядженням порушено принцип гласності в діяльності органів прокуратури України? Відповідь обґрунтуйте.
Які обмеження принципу гласності встановлені законодавством?
Слідчий прокуратури Є.А. Шпак напередодні виборів виявив бажання стати депутатом обласної ради. За порадою з цього приводу він звернувся до керівництва. Районний прокурор попередив, що подібне рішення протирічить принципу деполітизації прокуратури, крім того, ним порушуються вимоги щодо несумісності, а отже, Є.А. Шпаку доведеться звільнитися з органів прокуратури. Слідчий заперечив, вказавши, що такі вимоги обмежують його конституційне право обирати і бути обраним.
Вирішить суперечку. Чи можуть прокурорсько-слідчі помічники бути депутатами рад різних рівнів?
В чому полягає зміст принципу деполітизації, і які вимоги щодо несумісності встановлено для працівників органів прокуратури?
Прокурор області в усній телефонній розмові вимагав від районного прокурора провести перевірку і порушити кримінальну справу проти керівництва приватного підприємства, розташованого на території району. Районний прокурор відмовився виконувати цю вказівку, вважаючи, що підстав для таких заходів немає. Натомість прокурор області наполягав на її виконанні і поставив питання про притягнення районного прокурора до дисциплінарної відповідальності, бо той порушує принцип централізації органів прокуратури і підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим.
Висловіть власну думку щодо позицій сторін у спорі.
В чому полягає принцип централізації органів прокуратури? Які обмеження у ньому існують?
Нормативні акти та література
Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 р. // Відом. Верхов. Ради УРСР. – 1991. – № 53.
Каркач П.М. Організація роботи прокуратури міста, району. Методичний посібник. – Х.: Право, 2008. – 352 с.
Прокурорський нагляд в Україні: Підручник для студентів / За ред. проф. І.Є. Марочкіна, П.М. Каркача. – Х.: ТОВ „Одіссей”. – 2005. – 240 с.
Мичко М., Голова Н. Про основні принципи організації прокуратури // Право України.- 2000.- № 12.- C.74-77.
Мычко Н. Понятие, значение и общая характеристика основных принципов организации и деятельности прокуратуры // Юридический вестник.- 2000.- № 4.- C.94-98.
Черв`якова О. Забезпечення принципу гласності в діяльності органів прокуратури // Вісник прокуратури.- 2001.- № 2.- C.90-93
Михайленко Г.В., Малюга В. Поняття, значення принципів організації та діяльності прокуратури // Вісник прокуратури.- 2001.- № 3.- C.22-27.
Лакизюк В., Михайленко Г.В., Малюга В. Гласність в системі принципів організації та діяльності прокуратури України // Вісник прокуратури.- 2001.- № 4.- C.16-21.
Малюга В. Система принципів організації та діяльності прокуратури: суть, класифікація // Вісник прокуратури. – 2001.- № 6.- C.31-36
Молованюк В. Гласність - важливий принцип діяльності прокуратури // Вісник прокуратури.- 2003.- № 1.- C.126-128.
Попович Є. Суть і ознаки принципів організації та діяльність прокуратури // Вісник прокуратури.- 2006.- № 9.- C.65-70
Тема 5. СИСТЕМА ТА СТРУКТУРА ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ
П л а н
1. Система органів та установ прокуратури України.
2. Структура органів прокуратури:
2.1. Генеральна прокуратура України;
2.2. Прокуратура Автономної Республіки Крим та прокуратури областей;
2.3. Прокуратури міст та районів;
2.4. Спеціалізовані прокуратури.
2.4.1. Військові прокуратури;
2.4.2. Транспортні прокуратури;
2.4.3. Природоохоронні прокуратури;
2.4.4. Прокуратури з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах.
Завдання
Указом Президента України у структурі Генеральної прокуратури України було утворено ще одну посаду першого заступника Генерального прокурора і на неї було призначено І.І. Іванова. Цим же Указом було визначено, що до складу колегії Генеральної прокуратури України входить Міністр внутрішніх справ, а колегій обласних прокуратур – керівники відповідних територіальних управлінь МВС.
Чи має Президент такі повноваження? Який порядок призначення керівного складу Генеральної прокуратури України? Хто визначає структуру Генеральної прокуратури України? Як формуються колегії органів прокуратури різних рівнів?
Визначте, до якого рівня і ланки системи органів прокуратури відноситься кожен з нижчезазначених органів:
Прокуратура м. Києва; Головне слідче управління ГПУ; Запорізька природоохоронна прокуратура; прокуратура м. Вінниці; відділ роботи з кадрами прокуратури м. Севастополя; прокуратура центрального регіону; Куп’янська міжрайонна прокуратура; прокуратура Чугуївського гарнізону; Національна Академія прокуратури України; Дебальцевська транспортна прокуратура; Харківська прокуратура з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах.
Нормативні акти та література
Про прокуратуру: Закон України від 05.11.1991 р. // Відом. Верхов. Ради УРСР. – 1991. – № 53.
Наказ Генерального прокурора України №1 від 19.09.2005 «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України з метою визначення основних засад і напрямів в організації роботи органів прокуратури України, спрямування управлінської діяльності прокурорів на забезпечення ефективного виконання покладених на них завдань і функцій, керуючись ст. 15 Закону України «Про прокуратуру».
Науково-практичний коментар до Закону України «Про прокуратуру»: 3б. нормативних актів / Упоряд. Т. В. Варфоломеєва, С В. Гончаренко. — К.: Юрінком Інтер, 2000.
Каркач П.М. Організація роботи прокуратури міста, району. Методичний посібник. – Х.: Право, 2008. – 352 с.
Прокурорський нагляд в Україні: Підручник для студентів / За ред. проф. І.Є. Марочкіна, П.М. Каркача. – Х.: ТОВ „Одіссей”. – 2005. – 240 с.
Про прокуратуру: Наук.-практ. комент. до Закону України: Зб. норм. актів / Упоряд. Т.В. Варфоломеєва, С.В. Гончаренко. – К. : Юрінком Інтер, 2000.
ТЕМА 6. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ. ПРОКУРАТУРИ ДЕЯКИХ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
П л а н
1. Сутність, завдання, форми та правові основи міжнародного співробітництва органів прокуратури України.
2. Основні напрямки міжнародного співробітництва органів прокуратури України.
3. Моделі прокуратур в сучасному світі.
4. Організаційні основи прокуратур.
5. Прокуратура в країнах англосаксонської правової системи.
6. Прокуратура в країнах континентальної правової системи.
Нормативні акти та література
Наказ Генерального прокурора України № 8гн від 26.12.2005 «Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародного співробітництва і правової допомоги».
Каркач П.М., Іванов С.М. Органи прокуратури України: Навч.-метод. посібник. – Х.: СПД ФО Вапнярчук Н.М., 2007. – 360 с.
Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы зарубежных стран. – М.: Изд-во НИИ Прокуратуры, 2000.
Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. – М.: Изд-во НИИ Прокуратуры, 1999.
Давыденко Л.М., Каркач П.М.. Органы прокуратуры Украины, Российской Федерации и США.- Х., 1999
Мичко М.І.. Прокуратура європейських держав постсоціалістичної системи. – Донецьк, 2001
Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследование / под ред.. к.ю.н. С.И. Герасимова. – М.: Норма, 2001. – 192 с.
Щерба С.П., Зайцев О.А., Решетникова Т.А. Прокуратура в странах СНГ: правовой статус, функции, полномочия. – М, Издательство «Экзамен», 2007.
ТЕМА 7. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ
П л а н
1. Поняття, завдання та принципи організації роботи в органах прокуратури.
2. Розподіл службових обов’язків у міській, районній прокуратурах.
3. Інформаційно─аналітичне забезпечення прокурорської діяльності.
4. Планування роботи в органах прокуратури.
5. Організація особистої роботи в органах прокуратури.
6. Облік та звітність в органах прокуратури.
7. Контроль виконання в органах прокуратури.
|