|
|
Скачати 2.33 Mb.
|
|
Установа про губернії 1775 року. Катерина повернулася до преосвітнім планам після Керстьянской війни, коли необхідність реформ стала очевидна і можна було не побоюватися дворянської опозиції. У 1775 р. була здійснена губернська реформа. До цих пір Росія ділилася на губернії, провінції і повіти. Тепер провінції були ліквідовані. Кількість губерній зросла з 23 до 50, а чисельність їх населення скоротилася до 300-400 тис. душ. У кожній губернії створювався великий штат чиновників. За діяльністю всіх губернських установ та посадових осіб наглядало губернське правління. Фінансами і господарським справами займалася Казенна палата. Школами та богоугодними закладами - Наказ громадського піклування, в якому засідали виборні представники станів під головуванням чиновника. У повітах виконавчим влада належала нижньому земському суду на чолі з капітан-справником, яке обирається місцевим дворянством. У повітових містах влада належала призначуваному городничому. Таким чином, дворянство домоглося значного зміцнення своїх позицій в місцевому управлінні. Інші стану грали значно меншу роль. Повністю змінилася судова система. Вона була побудована за становим принципом: для кожного стану - свій виборний суд. Стан Губернія Повіт Дворянство Верхній земський суд Повітовий суд Городяни Губернський магістрат Городовий магістрат Державні селяни Верхня судова розправа Нижня судова розправа Більш високою судовою інстанцією були створені в губерніях судові палати - цивільна і кримінальна, члени яких не обиралися, а призначалися. Вищим судовим органом імперії був Сенат. Таким чином, робилася спроба здійснити поділ влади, про що імператриця говорила ще Покладеної комісії. Суд повинен був здобути незалежність і підкорятися лише закону. На практиці, проте, незалежність судів ніколи не дотримувалася. Губернатори призначали і усували суддів, припиняли справи, стверджували судові рішення. У результаті в Росії так і не сформувалося повагу до суду і закону. Найважливішим нововведенням катерининської реформи було введення виборного початку. Правда, воно поєднувалося із забезпеченням переваг панівному стану. Однак у тогочасній Росії було неможливо виборне самоврядування, не спирається на стани. Губернська реформа збільшила число міст, оскільки ними були оголошені всі центри губерній і повітів. У нових губернських містах з'явилися численні установи, відкрилися училища та театри, почалося цивільне будівництво. Губернська реформа призвела до ліквідації колегій, за винятком Іноземної, Військової і Адміралтейської. Функції колегій перейшли до місцевих губернським органам.
Негласний комітет З перших днів нового царювання імператора оточили люди, яких він закликав допомагати йому в перетворювальних роботах. То були колишні члени великокнязівського гуртка: граф П. О. Строганов, граф В. П. Кочубей, князь А. Чарторийський і М. М. Новосильцев. Ці люди склали так званий «Негласний комітет», який збирався протягом 1801-1803 років в затишній кімнаті імператора і разом з ним виробляється план необхідних перетворень. Завданням цього комітету було допомагати імператорові «в систематичній роботі над реформою безформного будівлі управління імперією». Покладено було попередньо вивчити даний становище імперії, потім перетворити окремі частини адміністрації і ці окремі реформи завершити «укладенням, встановленим на підставі справжнього народного духу». «Негласний комітет», який функціонував до 9 листопада 1803 року, за два з половиною року розглянув питання здійснення сенатської та міністерської реформи, діяльності «неодмінного ради», селянське питання, коронаційні проекти 1801 і ряд зовнішньополітичних заходів. Державна рада Почали з центрального управління. Збирався на власний розсуд імператриці Катерини Державна рада 30 березня (11 квітня) 1801 був замінений постійним установою, яка отримала назву «неодмінного ради», для розгляду та обговорення державних справ і постанов. Він складався з 12 вищих сановників без поділу на департаменти. 1 січня 1810 (за проектом М. М. Сперанського) Неодмінний рада був перетворений в Державну раду. Він складався з Загальних зборів та чотирьох департаментів - законів, військового, цивільних і духовних справ, державної економії (пізніше тимчасово існував і 5-й - у справах царства Польського). Для організації діяльності Державної ради була створена Державна канцелярія, і її державним секретарем був призначений Сперанський. При Державній раді засновувалися Комісія складання законів і Комісія прохань. Головою Державної ради був Олександр I або один з його членів за призначенням імператора. До складу Державної ради входили всі міністри, а також особи з вищих сановників, призначувані імператором. Державна рада не видавав закони, а служив дорадчим органом при розробці законів. Його завдання - централізувати законодавче справу, забезпечити однаковість юридичних норм, не допускати протиріч у законах. Сенат 8 вересня 1802 був підписаний іменний указ «Про права і обов'язки Сенату», який визначив як саму організацію Сенату, так і його ставлення до інших вищих установам. Сенат оголошувався верховним органом в імперії, зосереджує в собі вищу адміністративну, судову і контролюючу владу. Йому надавалося право робити подання з приводу видаваних указів, якщо вони суперечили іншим законам. У силу цілого ряду умов ці знову даровані Сенату права не могли скільки-небудь підняти його значення. За складом свого Сенат залишився зборами далеко не перших сановників імперії. Безпосередніх зносин Сенату з верховною владою не було створено, і це визначило характер відносин Сенату до Державної ради, міністрам і Комітету міністрів. Святійший Синод Змінам піддався і Святійший Синод, членами якого були вищі духовні ієрархи - митрополити та архієреї, але на чолі Синоду стояв цивільний чиновник у званні обер-прокурора. При Олександрі I представники вищого духовенства вже не збиралися, а викликалися на засідання Синоду за вибором обер-прокурора, права якої були значно розширені. З 1803 по 1824 рік посаду обер-прокурора виконував князь А. Н. Голіцин, колишній з 1816 року також і міністром народної освіти. Міністерська реформа 8 вересня 1802 Маніфесту «Про заснування міністерств» була розпочата міністерська реформа - було затверджено 8 міністерств, що замінювали петровські колегії (ліквідовані Катериною II і відновлені Павлом I): іноземних справ, військових сухопутних сил,морських сил,внутрішніх справ,фінансів,юстиції,комерції і народної освіти. Справи тепер вирішувалися одноосібно міністром, звітним перед імператором. Кожен міністр мав заступника (товариша міністра) і канцелярію. Міністерства поділялися на департаменти, очолювані директорами; департаменти - на відділення на чолі з начальниками відділень; відділення - на столи на чолі зі столоначальника. Для спільного обговорення справ засновувався Комітет міністрів. 12 липня 1810 вийшов підготовлений М. М. Сперанським маніфест «Про поділ державних справ на особливі управління», 25 червня 1811 року - «Загальна установа міністерств». Цей маніфест поділяв всі державні справи "у порядку виконавчому» на п'ять головних частин: зовнішні зносини, які перебували у віданні міністерства закордонних справ; пристрій зовнішньої безпеки, яке доручалося військовому і морському міністерствам; державна економія, якої відали міністерства внутрішніх справ, освіти, фінансів, Державний скарбник, Головне управління ревізії державних рахунків, Головне управління шляхів сполучення; пристрій судна цивільного і кримінального, яке доручалося міністерству юстиції; пристрій внутрішньої безпеки, яке увійшло до компетенції міністерства поліції. Маніфестом проголошувалося створення нових центральних органів державного управління - міністерства поліції та Головного управління духовних справ різних сповідань. Число міністерств і прирівняних до них Головних управлінь таким чином досягла дванадцяти. Почалося складання єдиного державного бюджету.
Кріпосницька система організації сільського господарства на рубежі XVIII і XIX століть переживала період розкладу і занепаду. Продуктивні сили в сільському господарстві досягли відносно високого розвитку, показником чого було застосування сільськогосподарських машин, певні досягнення в області агрономічної науки, поширення посівів трудомістких технічних культур. У другій чверті XIX століття поряд з поліпшеними сільськогосподарськими знаряддями одержують відносно велике поширення машини: молотарки, віялки, сортування. Кількість підприємств, що робили ці машини, до середини XIX століття значно збільшилася. У селянському господарстві спостерігався процес розвитку продуктивних сил (удосконалення сільськогосподарських знарядь, вирощування поліпшених порід худоби, посівах технічних культур). Ці нові продуктивні сили були несумісні зі старими феодальними виробничими відносинами, заснованими на підневільній праці із властивою йому рутинної технікою, внаслідок чого вони не набули значного розвитку. У першій половині XIX століття спостерігається значне зростання товарно-грошових відносин, які в умовах почався впровадження нової, капіталістичної техніки і частково застосування вільнонайманої праці характеризували собою кризу феодально-кріпосницької системи. Всі більше залучення поміщицьких господарств у орбіту ринкових відносин породжувало поміщицьке підприємництво, тобто спроби розширення та раціоналізації свого господарства в умовах збереження кріпосного права. Якщо в умовах натурального господарства поміщик прагнув забезпечити можливість простого відтворення, то в період розкладання феодалізму він виступає в ролі сільськогосподарського підприємця, зацікавленого у всебічному розширенні свого господарства. Тому протягом першої половини XIX століття спостерігається безперервний процес посилення експлуатації кріпосного селянства. Посилення експлуатації кріпосного селянства в умовах зростання товарно-грошових відносин знаходило своє вираження в панщинних маєтках у збільшенні поміщицької оранки за рахунок зменшення селянського наділу, а в деяких випадках в повному обезземелення селян і переведення їх на місячину, Тобто щомісячну видачу їм необхідного для існування кількості продуктів. «Місячники» фактично ставали рабами поміщиків. Посилення експлуатації селян досягалося шляхом різкого збільшення суми оброку, що також призводило занепад землеробства та інших галузей сільського господарства кріпаків цієї категорії. Таким чином, феодально-кріпосницькі відносини в середині XIX століття зумовлювали деградацію сільського господарства. Велике значення для розвитку капіталістичних відносин у сільському господарстві мав зріст торгового землеробства, який знаходив свій прояв у спеціалізації землеробства, пов'язана з певним рівнем розвитку продуктивних сил, настійно вимагала затвердження нових виробничих відносин, Поглиблюючи тим самим криза кріпосницької системи. В області промислового розвитку перша половина XIX століття характеризувалася також процесом розкладання феодально-кріпосницької економіки та розвитком продуктивних сил. Це знаходило своє вираження в поступовому впровадженні машин і поява складних механічних двигунів. Цей період можна вважати початком промислового перевороту. Нові продуктивні сили перебувають у невідповідності з існуючими виробничими відносинами, які були непереборною перешкодою для подальшого прогресу. Однак нові виробничі відносини все ж пробивали собі дорогу, тільки в межах, можливих в умовах панування феодально-кріпосницького ладу. Цей процес знаходив вираз у поступовому занепаді вотчинної і посесійною мануфактур, заснованих на малопродуктивних підневільному, кріпосній праці, і в розвитку капіталістичної мануфактури, поступово переростала в капіталістичну фабрику. Нові продуктивні сили отримали значний розвиток у тих галузях промисловості, у яких панівне становище займали капіталістичні виробничі відносини, тобто де застосовувалася вільнонаймана праця. Однак «вільнонаймані» робітники в більшості своїй були кріпаками, які перебували на оброк, що вкрай негативно позначалося на розвитку промисловості. По-перше, поміщик мав право в будь-який момент відкликати свого кріпака, а, по-друге, фабрикант вимушений був частина додаткової вартості віддавати поміщику, що зменшувало можливість для розширеного відтворення. До того ж за кріпосного права не могла створюватися резервна армія праці, що було одним з вирішальних умов, необхідних для розвитку капіталістичного способу виробництва. Посилення експлуатації кріпосного селянства протягом першої половині XIX століття викликало загострення класової боротьби, що знаходило своє відображення у зростанні селянського руху. За своїм змістом селянський рух залишалося стихійним, неорганізованим, носило царистських характер. Криза феодально-кріпосницької системи обумовлював загострення класових протиріч, що знаходило своє вираження у зростанні виступів кріпосних селян і робітників. Боротьба кріпаків селян і робітників мала велике прогресивне значення: вона розхитувала основи феодально-кріпосницького ладу. Селянський рух, спрямований на боротьбу проти кріпацтва являло собою загрозу для існування самодержавно-кріпосного держави. Розкладання феодально-кріпосницької системи під впливом розвитку капіталізму зумовило виникнення революційної ідеології, буржуазної за своїм об'єктивним змістом. Подальший процес розкладу феодально-кріпосницької системи призводить до виникнення двох ідеологій: революційно-демократичної та ліберальної. Носіями ліберальної ідеології виступали представники тієї частини дворянства, яка ходом економічного розвитку виявлялася залученою в орбіту капіталістичних відносин. Якщо революційні демократи, відстоюючи інтереси селянства, були прихильниками скасування кріпосного права революційним шляхом, що означало повну ліквідацію поміщицького землеволодіння, то ліберали, виходячи з інтересів зростаючої буржуазії, були зацікавлені у скасуванні кріпацтва реформістським шляхом. У міру загострення класових протиріч ліберали в страху перед революційним вибухів все більше зближувалися з урядом, утворюючи в період революційної ситуації єдиний табір панівних класів. Політика уряду в першій половині XIX століття визначилася прагненням панівних класів зберегти непорушним феодально-кріпосної лад, запобігти можливості революційних потрясінь, посилювалася в міру загострення класових протиріч. Дане завдання визначала напрямок внутрішньої політики самодержавства і обумовлювала безперервне наростання реакції. Уряд не видало жодного закону, який би в якійсь мірі змінив становище кріпосного селянства. Розуміючи небезпеку, яке приховувало в собі кріпосне право для панівного класу, уряд разом з тим не бажала піти на будь-які серйозні зміни в положенні кріпосного селянства, так як це підривало основи феодального ладу. Таким чином, до середини XIX століття криза феодально-кріпосницької системи досяг такої межі, при якому подальший розвиток країни було неможливо внаслідок повної невідповідності виробничих відносин характеру продуктивних сил. Ця криза знаходив своє вираження в безперервному погіршення становища основної маси безпосередніх виробників - кріпосних селян, який був наслідком посилення експлуатації. Це в свою чергу призводило до загострення класових протиріч, до посилення боротьби народних мас, які не бажали миритися з існуючим порядком речей.
В основу реформи державного устрою і правління М.М. Сперанський й пропонував покласти традиційний принцип поділу влади. Тому слід було перш за все відокремити один від одного законодавчу, виконавчу і судову влади, зосередивши їх в різних незалежних органах. У жовтні 1809 року проект реформ лежав на столі в Олександра II. Для того, щоб успішно провести ці зміни слід було реформувати в першу чергу законодавчих актів, спробувати якось їх систематизувати. До початку жовтня 1809 було готове «Вступ до укладенню державних законів». Був створений новий Державна рада. Проекти всіх законів, указів, положень, статутів, нових установ розглядалися радою. У його компетенцію були віднесені всі предмети, що вимагають нового закону, статуту або установи, предмети внутрішнього управління, що вимагають відміни, обмеження або доповнення колишніх положень. Надаючи особливого значення розробці цивільного права, за пропозицією Сперанског про створюється спеціальний комітет з розгляду проекту цивільного положення у складі князя Лопухіна, графа Северина-Потоцького і сенаторів Алексєєва та Корнелова. Передбачалося підняти всі старі норми права, що регулюють в якійсь мірі цивільно-правові відносини в Російській Імперії. Нескінченні протиріччя, прогалини в праві, нерозробленість цілої низки інститутів і мова, недоступний для розуміння не тільки населення, а й юристів, змусили Сперанског про приступити до створення проекту нового цивільного «Уложення». Державна рада в 1810 р. 43 рази розглядав проект цивільного уложення (кодексу). У Державній раді з 21 листопада 1821 по 21 грудня 1822 Знову відновилися дебати за наданими комісією проектам. З 1343 статей, запропонованих Сперанський м і розглянутим на 49 засіданнях Ради, залишилися без зміни 622. Бурхливу дискусію викликали статті, що регулюють договірні, шлюбно-сімейні і спадкові відносини. У січні 1826 року М.М. Сперанський й направив імператору Миколі I кілька записок з пропозиціями продовжити кодифікування роботу. Доводи Сперанського були визнані досить вагомими і послужили створенню другого відділення власної його величності канцелярії. Першою стадією громіздкою систематизації за задумом Сперанског про повинно було бути «Повне зібрання законів». Юридична техніка для складання «Зводу» грунтувалася на наступною методикою: а) статті «Зводу», засновані на одному діючому указі, викладати тими ж словами, які містяться у тексті та без змін; б) статті, засновані на декількох указах, викладати словами головного указу з доповненнями і поясненнями з інших указів; в) під кожною статтею посилатися на укази, в неї ввійшли; г) скоротити багатоскладові тексти законів тексти законів; д) з суперечать один одному законів обирати кращий або більш пізній. У результаті, вже до початку 1830 р. було створено 45 великих томів, що містять близько 42 тисяч статей. «Звід законів» повинен був складатися з восьми розділів: 1) основні державні закони; 2) установи: а) центральні; б) місцеві; в) статут про державну службу; 3) «закони урядових сил»: а) статут про повинності; б) статут про податях і мита; в) статут митний; г) статути монетний, гірський і про сіль; д) статути лісової, оброчних статей і рахункові; 4) закони про стани; 5) закони цивільні та межові; 6) статути державного благоустрою: а) статути духовних справ іноземних сповідань, кредитний, торговий, промисловий; б) статути шляхів сполучення, поштовий, телеграфний, будівельний, положення про взаємне пожежному страхування, про сільському господарстві, про наймання на сільські роботи, про трактирних закладах, про благоустрій у козацьких селищах, про колонії іноземців на території імперії; 7) статути благочиння: а) статути про народне продовольстві, про громадського піклування, лікарський; б) статути про паспорти, про втікачів, цензурний, про попередження і припинення злочинів, про що є під вартою, засланців; 8) закони кримінальні. Кодифікаційна робота проводилася в такий спосіб: З державних сенатських, колежского архівів були зібрані реєстри всіх узаконень, на їх основі був складений єдиний реєстр, а вже після цього звернулися до першоджерел. Було прорецензовано 3000 книг, що містять сенатські протоколи, найважливіші постанови звірялися з оригіналами. Проте, збори узаконень не передбачалося використовувати в практичних цілях. Таким чином, в перше «Повне зібрання законів» було вміщено понад 30 тисяч різних указів, нормативних актів, постанов, починаючи з «Соборне уложення» і до вступу на престол Миколи I. Незаперечною перевагою цього зібрання для того часу було насамперед те, що він у багатьох частинах не був абстрактним твором. «Звід» включав в себе безліч почав, вироблених і перевірених життям. Закони, раніше відомі головним чином тільки трохи юристам, стали доступні для багатьох. Великі науково-критичні, історичні та інші роботи, що стосувалися багатющого матеріалу, укладеного в «Повному зібранні законів» і в «Зводі законів», значно сприяли пожвавленню юридичної думки і, безсумнівно, підготували грунт для створення в майбутньому «Уложення». 19 січня 1833 відбулося засідання Державної ради, обговоривши представлені «Звід законів». Було прийнято рішення користуватися текстами існуючих законів до 1 січня 1835 р., а потім повинен був вступити в силу в повному обсязі як загального «Зводу законів Російської імперії». У цілому, дану спробу кодифікації і російського права можна вважати успішною, багато в чому це заслуга видатного російського реформатора М.М. Сперанського. |
|
Вищі органи влади Київської Русі Київської Русі та окремих її князівств значно між собою відрізнялися, удільні князі формували власні органи влади, які здійснювали... |
Законодавчої влади Заняття №1. Вищі органи представництва та виконавчої влади в Україні. (2 години) |
|
Тема 1 Образотворче мистецтво Урок Художня культура Київської Русі : архітектура, монументальний живопис, ікони Київської Русі за межами України |
Історична довідка про місце Ярослава Мудрого в історії Київської Русі Володимир Великий. При Володимирі Русь досягла найбільшої політичної могутності. Але в 1015 році найвидатніший діяч Київської держави... |
|
Історична довідка про місце Ярослава Мудрого в історії Київської Русі Володимир Великий. При Володимирі Русь досягла найбільшої політичної могутності. Але в 1015 році найвидатніший діяч Київської держави... |
Урок 16. Тема: Феодальна роздробленість Київської Русі Обладнання: підручник ( Свідерський Ю. Ю., Ладиченко Т. В., Романишин Н. Ю. Історія України 7 клас. Грамота, 2007.), карта “Феодальна... |
|
Вельми показовою ілюстрацією розбіжностей у релігійних уявленнях... Культура Київської Русі в контексті західноєвропейського середньовіччя, спільне і відмінне |
Урок з предмету «Мій Київ», 5 клас Тема : Софія Київська Дидактична: ознайомити учнів з архітектурною пам’яткою київської Русі Софією Київською, з’ясувати причини і дату побудови, дослідити... |
|
План заходів з підготовки та відзначення 1025-річчя хрещення Київської... Надавати постійно необхідну організаційно-методичну та практичну допомогу християнським релігійним організаціям міста Бердянська... |
ДО ЗАЛІКУ З РЕЛІГІЄЗНАВСТВА Православне християнство в історії України. Християнство Київської Русі. Феномен двовір’я в Київській Русі |