|
|
Скачати 0.84 Mb.
|
95.Поняття фінансової безпеки Фінансова безпека – це захищеність фінансових інтересів держави і суб’єктів господарювання та їх забезпеченість фінансовими ресурсами, необхідними для задоволення потреб і виконання зобов’язань. Фінансова безпека передбачає такий стан фінансової, грошово-кредитної, валютної, банківської, бюджетної та податкової систем, який характеризується збалансованістю, стійкістю до внутрішніх та зовнішніх негативних впливів та здатністю забезпечити ефективне функціонування національної економіки та економічне зростання. Фінансову безпеку країни, в першу чергу, визначає фінансова незалежність, тобто кредитний, валютний та інші суверенітети. 96.Внутрішні та зовнішні загрози фінансовій безпеці держави До внутрішніх загроз відносять: - зростання внутрішнього державного боргу; - неефективність податкової системи та масове ухилення від сплати податків; - бюджетний дефіцит; - нерозвиненість фондового ринку; - слабкість банківської системи; - криза платежів; - низький рівень інвестиційної діяльності. Зовнішніми загрозами фінансовій безпеці держави можуть бути: - зростання зовнішньої заборгованості; - втручання у національну фінансову сферу міжнародних фінансових організацій; - негативне сальдо торгового балансу; - дефіцит платіжного балансу; - залежність українського фінансового ринку від світового (вплив світових фінансових криз). 97.Формування науки про місцеві фінанси Наука про місцеві фінанси є окремою, самостійною галуззю фінансової науки. Процес її формування відбувався у двох основних напрямках: · По-перше, історично склалося так, що спочатку виникла наука про державні фінанси, а потім від неї відо кремилося самостійне вчення про місцеві фінанси. Та ким чином, поняття "місцеві фінанси" виникло на противагу поняттю "державні фінанси". · По-друге, вчення про місцеві фінанси як наука виник ло також у процесі розширення розуміння предмета фінансової науки, коли фінансове господарство общин та інших територіальних колективів, яке до цього вважалося приватним, було включене до складу пуб лічного фінансового господарства. Формування місцевих органів влади та їхніх фінансів у різних країнах відбувалося наприкінці ХVIII — на початку XIX ст. Наукове визначення місцевих фінансів як сукупності теоретичних положень і певної суми знань і вмінь остаточно сформувалося наприкінці ХІХ ст. У сучасних правових державах світу місцеві органи влади входять до загальної системи державного управління, їх компетенція визначається центральною владою. Простежується також тенденція щодо зростання державних функцій, які передаються в компетенцію місцевих органів влади. У 1985 р. було підписано Європейську Хартію про місцеве самоврядування, яка заклала загальноєвропейські принципи організації місцевого самоврядування. У листопаді 1996 р. до Європейської Хартії про місцеве самоврядування приєдналася й Україна. Нині найдискусійнішим є питання щодо визначення повноважень місцевих органів самоврядування. 98.Місцеві фінанси як система. Структурні елементи Фінанси місцевих органів влади як система включа ють у себе кілька основних взаємопов’язаних структурних елементів: · суб'єкти системи; · об'єкти системи; · видатки; · доходи; · способи формування доходів; · інститути системи; · відносини між суб’єктами системи, системою та інши ми ланками фінансової системи держави взагалі. Головним суб'єктом місцевих фінансів в Україні є територіальна громада та органи місцевого самоврядування, правовий статус яких закріплено в Конституції України. Об'єктами системи місцевих фінансів є фінансові ресурси, що мобілізуються, розподіляються та використову ються місцевими органами влади для виконання покладених на них функцій і завдань. Під інститутами в системі місцевих фінансів, з одно го боку, слід розуміти сукупність норм права, звичаїв, тра дицій, культурних зразків. З другого - це сукупність орга нізаційних структур, які забезпечують функціонування місце вих фінансових систем. 99.Правова база регулювання у сфері місцевих фінансів Основними нормативно-правовими актами, що регулюють роботу у сфері місцевого самоврядування , місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин в Україні, є Конституція України, Бюджетний кодекс України , Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейська хартія місцевого самоврядування та ще 30 документів, серед яких закони, постанови, декрети, розпорядження та укази. Європейська хартія місцевого самоврядування (Страсбург, 15 жовтня 1985 року) визначила конституційну та правову основу місцевого самоврядування, відповідно до якої принцип місцевого самоврядування визнається в національному законодавстві і у міру можливості в конституції, а також концепцію місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення. Ст.9 Хартії регулює відносини у сфері фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування мають право в рамках національної економічної політики на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх повноважень. Обсяг фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування відповідає функціям, передбаченим конституцією або законом. Принаймні частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування формується за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких вони мають повноваження встановлювати в межах закону. 100.Основні принципи місцевого самоврядування Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» до загальних принципів місцевого самоврядування відносить:народовладдя;законність;гласність;колегіальність;поєднання місцевих і загальнодержавних інтересів;виборність;правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність територіальних громад та їхніх органів у межах повноважень, визначених законом;підзвітність і відповідальність перед територіальними громадами їхніх органів і посадових осіб;державну підтримку та гарантії місцевого самоврядування; судовий захист прав місцевого самоврядування. До цього переліку можна також додати загальні конституційні принципи дотримання прав і свобод людини і громадянина та самостійного вирішення територіальною громадою питань місцевого значення. Кожен із цих принципів, з одного боку, має самостійне значення, з іншого - тісно взаємодіє з іншими принципами. Сукупно вони становлять єдину, цілісну систему принципів, які визначають організацію та функціонування місцевого самоврядування. 101.Поняття фінансової автономії місцевих органів влади Суть фінансової автономії місцевого самоврядування полягає у праві органів місцевого самоврядування володіти та розпоряджатись власними коштами, достатніми для здійснення їх функцій та повноважень. Фінансова автономія - це база самоврядування те риторіальних колективів, самостійності всіх рівнів місцевої влади. Фінансова автономія - це самоврядування у сфері фінансів. Принцип автономності реалізується в тому, що таку систему кожен місцевий орган влади створює сам: обирає її модель, внутрішню структуру, визначає співвідношення між окремими елементами. Фінансова автономія є основною формою реалізації принципів місцевого самоврядування. Фінансова автономія місцевих органів влади - це фінансова незалежність цих органів при виконанні покла дених на них функцій. Фінансова незалежність у сукупності з організаційною й адміністративною незалежністю є передумовою ефективного розв'язання місцевими орга нами влади покладених на них завдань. Таким чином, головним критерієм, який засвідчує фінансову автономію місцевих органів влади, є наявність у них прав прийняття рішень у сфері власних фінансів. Якщо такого права не передбачено в законодавстві, то місцева влада фінансової автономії не має. 102.Місцеві бюджети як фінансова база місцевого самоврядування Сутність місцевих бюджетів необхідно розглядати у двох аспектах. По-перше, як організаційну форму мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування. По-друге, як систему фінансових відносин, що складається між місцевим та державними бюджетами, а також всередині сукупності місцевих бюджетів. Склад місцевих бюджетів: 1 рівень:республіканський бюджет Криму;обласні бюджети;бюджети міст республіканського підпорядкування. 2 рівень:районні бюджети;бюджети міст обласного підпорядкування з районним поділом; бюджети міст обласного підпорядкування без районного поділу; 3 рівень:бюджети міст районного підпорядкування;бюджети селищ;бюджети міст;бюджети районів у містах. Місцеві бюджети — це балансові розрахунки, які відповідають вимогам складання балансів, тобто вони мають дохідну і витратну частини, принципи збалансування тощо. Тому можна стверджувати, що місцеві бюджети — це балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються і витрачаються на відповідній території. Разом з тим місцеві бюджети слід розглядати як важливу фінансову категорію, основу якої становить система фінансових відносин, а саме: -відносини між місцевими бюджетами і господарськими структурами, що функціонують на даній території; -відносини між бюджетами і населенням даної території, що складаються при мобілізації і витрачанні коштів місцевих бюджетів; -відносини між місцевими бюджетами різних рівнів з перерозподілу фінансових ресурсів; -відносини між місцевими бюджетами і Державним бюджетом. 103.Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування До складу місцевих фінансових ресурсів включають: -фін.ресурси місцевих органів влади(місцевий бюджет і цільові фонди); -фін.ресурси підприємств комунальної форми власності. 104.Необхадність, визначення та функції місцевих бюджетів Саме місцеві бюджети є фондами, в яких мобілізується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забез печення громадських послуг. Особливо важливе значення для її становлення мають такі інститути, як: • поточні бюджети; • бюджети розвитку; • видатки; • власні та закріплені доходи. Місцевий бюджет може розглядатися в трьох аспектах: • по-перше, це правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують легітимне право на розпоря дження певними фондами грошових ресурсів; • по-друге, це план (кошторис) видатків і доходів від повідного місцевого органу влади чи самоврядування; • по-третє, це економічна категорія, оскільки бюджет є закономірним економічним атрибутом будь-якої само стійної територіальної одиниці, наділеної відповідним правовим статусом. 105.Доходи місцевих бюджетів Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних (Стаття 69 Бюджетного кодексу), визначених законом, джерел та закріплених (Стаття 69 Бюджетного кодексу) у встановленому законом порядку загально дер-жавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок частини податкових надходжень, коштів, залучених від розміщення місцевих позик, а також інвестиційних субсидій з інших бюджетів. Кошти державного бюджету, що передаються у вигляді дотацій, субвенцій, розподіляються обласними радами між районними бюджетами і бюджетами міст обласного значення у розмірах, необхідних для формування доходних частин не нижче мінімальних розмірів місцевих бюджетів, визначених законом, а також використовуються для фінансування з обласного бюджету спільних проектів територіальних громад. Склад доходів, що закріплюються за місцевими бюджетами місцевого самоврядування, визначається статтями 64, 66 та Бюджетного кодексу. Во ни групуються у два блоки: 1) доходи, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та 2) доходи, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів . На базі цих надходжень і формуються підстави фінансування делегованих та власних повноважень. 107.Соціально-економічна сутність податків В условиях рыночной экономики финансовая политика государства основывается на системе финансовых регуляторов. Таким финансовым регулятором в ервую очередь являются налоги. НАЛОГИ - обязательные платежи в бюджеты от физ/юр. лиц. С помощью налогов осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта в территориальном и отраслевом аспектах, а также между разными социальными группами. Соц-экон-я сущность налогов проявляется в денежных отношениях, которые складываются у государства с юр. и физ. лицами по поводу принудительного извлечения части создаваемой стоимости и формирования фонда финансовых фондов гос-ва. Процесс принудительного извлечение части доходов юр и физ на общественные нужды характеризует одностороннее движение стоимости от плательщика налога к гос-ву. 106.Видатки місцевих бюджетів Видатки всіх бюджетів поділяють на: • поточні видатки - це видатки з бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій та органів, яка діє на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення тощо. У складі поточних видатків окремо виділяються видатки бюджету, зумовлені зростанням мережі пере лічених щойно об'єктів; • видатки розвитку - це видатки бюджетів на фінан сування інвестиційної та інноваційної діяльності. Це також фінансування капітальних вкладень виробничо го й невиробничого призначення, структурної перебу дови народного господарства і субвенції та інші видатки, пов'язані з розширеним відтворенням. Крім того, видатки місцевих бюджетів поділяються на: • видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад (їхній розмір і цільове прямування визначаються місцевими бюджетами цих громад); • видатки, пов'язані із здійсненням районними, облас ними радами заходів із забезпечення спільних інтересів територіальних громад (визначаються відповідними обласними і районними бюджетами); • видатки, пов'язані з використанням власних повноважень місцевого самоврядування; • видатки, пов'язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади. Видатки місцевих бюджетів згідно з частиною 7 статті 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» поділяються на дві частини: а) видатки, пов'язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої влади. Вони визначаються функціями держави та передаються на місця для виконання з відповідною деталізацією (ст. 88-90 Кодексу). Ці видатки враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, регулюються державою, яка і забезпечує їх виконання відповідними ресурсами; б) видатки, пов'язані з виконанням власних повноважень місцевого самоврядування (ст. 91 Кодексу), які спрямовуються на реалізацію повноважень місцевих органів та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. 108.Визначення податків Налогом является обязательный, безусловный платеж в определенный бюджет, который взимается с плательщиков налога согласно Налоговому Кодексу Украины. 109.Основні ознаки податків Характерными признаками налогов , которые помогают отличить их среди других платежей, это то, что налоги не имеют ни элементов полного эквивалентного обмена, ни конкретного целевого назначения. Также необходимо знать, что если платежи и отчисления могут уплачиваться как государству так и юр лицам, но налоги – это атрибут только государства. 110.Елементи податку - объект- называют те явления или предметы, в результате наличия которых платится налог (земля, доход, имущество).; - субъект (тот, кто устанавливает налог); - база (масштаб измерения или единица.0; - ставка– это законодательно установленная величина налога на единицу налогообложения (процентная/твёрдая; прогрессивная/плоская/регрессивная); - порядок начисления налога; - налоговый период; - срок и порядок уплаты налога; - срок и порядок сдачи отчетности про начисление и уплату налога; - льготы– это полное или частичное освобождение от уплаты налогов и снижение общей нормы налогообложения. |
| ТЕМА Основи фінансів підприємств Поняття й сутність фінансів підприємств.... Сфери фінансових відносин підприємств. Фінансові відносини між підрозділами підприємств, між суб'єктами господарювання, з державою,... |
ЗАТВЕРДЖУЮ Об'єктивні передумови виникнення і розвитку фінансів. Фінанси як економічна, вартісна, розподільна, історична категорія. Специфічні... |
| План семінарського заняття Сутність і призначення аналізу взаємозв'язку... ... |
Сутність та основні ознаки держави Складність і багатоманітність виявів держави об'єктивно утруднюють з'ясування та визначення її сутності. До того ж, кожна із суспільствознавчих... |
| ЗАСОБИ ДІАГНОСТИКИ ЗНАНЬ І ВМІНЬ МОДУЛЬ Сутність основних понять, засади організації фінансів і рух грошових коштів підприємства |
«Сутність, принципи та роль страхування» Страхування – це самостійна економічна категорія чи елемент фінансових або кредитних відносин? |
| 1. Логістика як економічна наука сформувалася на засадах Забезпечення синхронізації процесів збуту, збереження і доставки продукції з орієнтацією їх на потреби ринку відображає сутність... |
Питання до іспиту з “Економіки підприємства” Економічна сутність продуктивності праці, методи вимірювання. Чинники підвищення продуктивності праці |
| Перел ік тем рефератів з курсу «Інтелектуальна власність», спеціальність... ... |
Аспірант кафедри аграрного, земельного та екологічного права ЕКОНОМІЧНА ТА ЕКОЛОГІЧНА ЯК ОСНОВНІ ФОРМИ ВЗАЄМОДІЇ СУСПІЛЬСТВА З ПРИРОДНИМ СЕРЕДОВИЩЕМ: ПРАВОВЕ ВИЗНАЧЕННЯ |