|
|
Скачати 6.61 Mb.
|
|
Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів договорів з суб’єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевих бюджетів Кошти, отримані від учасника – переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю як забезпечення виконання цього договору, які не підлягають поверненню учаснику – переможцю, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів місцевих бюджетів 80% коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утворюються за рахунок місцевих бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золота, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50% коштів, отриманих цими підприємствами та організаціями за здане у вигляді брухтуі відходів срібло Інші доходи, що визначаються законом про державний бюджет України Рис. 1.8. Склад доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (кошик 2) (ст.. 69 Бюджетного кодексу) Надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів 40% до обласного бюджету Київської області у разі реєстрації у місті Києві 50% бюджет АРК і обласних бюджетів 50% бюджет міста, села, селища 70% бюджет м. Сімферополя і бюджетів міст обласних центрів 60% бюджет м. Києва 100% до бюджету м. Севастополя Збір за першу реєстрацію транспортного засобу Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності Кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва 100% бюджети м. Києва, Севастополя 25% бюджет АРК та обласні бюджети 15% бюджети районів 75% бюджети м. республіканського АРК та обласного значення 60% бюджети міст районного значення, селищ і сіл 70% грошових стягнень за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в т.ч.: 20% обласні бюджети та бюджет АРК 70% бюджети м. Києва та Севастополя 10% вартості питної води суб’єктами підприємницької діяльності, які здійснюють реалізацію питної води через системи централізованого постачання з відхиленням від відповідних стандартів, що зараховуються до бюджетів міст, селищ та сіл Власні надходження бюджетних установ 70% екологічного податку в т.ч.: 50% бюджети міст, сіл, селищ 20% обласні бюджети та бюджет АРК 70% бюджети м. Києва та Севастополя Цільові та добровільні внески підприємств, установ, організацій та громадян до республіканського АРК та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища Надходження до цільових фондів, утворених Верховною Радою АРК та місцевими радами Повернення кредитів, наданих з місцевих бюджетів індивідуальним сільським забудовникам Повернення кредитів, наданих з місцевих бюджетів молодим сімям та одиноким молодим громадянам на будівництво та придбання житла, а також пеня і відсотки за користування ними Інші надходження визначені Законом України «Про державний бюджет» 50% бюджети міст, сіл, селищ Рис. 1.9. Надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів (ст. 69 Бюджетного кодексу у редакції 2010 року) Бюджет розвитку місцевих бюджетів (ст..71 Бюджетного кодексу), що формується у складі спеціального фонду Єдиний податок Дивіденди, нараховані на акції товариств Плата за надання місцевих гарантій Кошти від відчуження майна, що перебуває в комунальній власності, кошти від продажу 90% коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них, що перебувають у державній власності до розмежування земель державної і комунальної власності 35% бюджет АРК 55% бюджети сіл, селищ, міст Кошти від повернення кредитів, які надавалися з відповідного бюджету та відсотки сплачені за користування ними Місцеві запозичення З 01.01.2011 розподіл коштів єдиного податку на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та/або до Пенсійного фонду України Держаним казначейством України не здійснюється підрозділі 8 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України N 2755-VI від 02.12.2010 надходження витрати Погашення місцевого боргу Капітальні видатки, включаючи капітальні трансферти іншим бюджетам Внески органів влади АРК та органів місцевого самоврядування до статутного капіталу суб’єкта господарювання Проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу відповідно до статті 128 Земельного кодексу України, за рахунок авансу внесеного покупцем земельної ділянки Підготовка земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них державної або комунальної власності для продажу на земельних торгах та проведення таких торгів Субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних програм Податок на нерухоме майно Рис. 1.10. Надходження та витрати бюджету розвитку місцевих бюджетів (Бюджетний кодекс України 2010 року) Беручи до уваги, що встановлення розміру ставок плати за торговий патент (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами), фіксованого податку на доходи фізичних осіб від підприємницької діяльності та єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва і фізичних осіб покладено на органи місцевого самоврядування, і останні мають реальні можливості впливати на обсяг надходження зазначених податків до бюджету, ці податки та платежі віднесені до доходів місцевих бюджетів, які не враховуються при визначенні трансфертів. [124] Розширення фінансової бази місцевих бюджетів стало можливим за рахунок віднесення у повному обсязі до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних відносин, плати за землю (яка зараховується до бюджетів місцевого самоврядування), адміністративних штрафів, надходжень від продажу безхазяйного майна. [124] Однак, для досягнення стійкого стану бюджету регіону необхідно проводити моніторинг та контролінг бюджетних потоків, які в свою чергу, є елементами фінансової стратегії та фінансової тактики регіону. За допомогою аналізу бюджету на основі цієї методики досягається об’єктивізація в оцінці складання та виконання територіальних бюджетів, виявляються фактори впливу на стан бюджету. Отже, фінансова стійкість місцевого бюджету – це комплексне поняття, що відображає такий стан грошових фондів, при якому території здатні стабільно розвиватися, зберігаючи свою фінансову безпеку. У найзагальнішому значенні фінансова стійкість місцевого бюджету виражається у стабільності всієї сукупності грошових фондів і кожного фонду окремо під впливом внутрішніх і зовнішніх чинників. Фінансова стійкість місцевого бюджету досягається при дотриманні декількох умов. Основна умова фінансової стійкості місцевого бюджету – це збалансованість обсягів грошових фондів і витрат, що фінансуються за їх рахунок для розвитку регіонів. Однак, досягається вона шляхом взаємодії багатьох чинників, які зображені на рис. 1.11. Як видно з рис. 1.11, досягнення фінансової стійкості місцевого бюджету тісно взаємопов’язане з фінансовою безпекою. Фінансова безпека – порівняно нова і надзвичайно широка за своїм змістом категорія, яка протягом останніх років активно досліджується у вітчизняній економічній літературі [2]. За визначенням, яке надається у Методиці розрахунку рівня економічної безпеки України, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 02.03.2007 № 60 [113], фінансова безпека – це такий стан бюджетної, грошово-кредитної, банківської, валютної системи та фінансових ринків, який характеризується збалансованістю, стійкістю до внутрішніх і зовнішніх негативних загроз, здатністю забезпечити ефективне функціонування національної економічної системи та економічне зростання. Фінансова безпека, у свою чергу, має певні складові, зокрема виділяється бюджетна безпека, яка характеризується як стан забезпечення платоспроможності держави з урахуванням балансу доходів і видатків державного й місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів. Збільшення власних доходів місцевих бюджетів Раціоналізація структури бюджетних видатків Досягнення цілей комплексного розвитку регіону Фінансовий потенціал регіону Бюджетний потенціал регіону Міжбюджетні відносини Економічний потенціал регіону Податковий потенціал регіону Моніторинг фінансової безпеки місцевих бюджетів Стійкий бюджет регіону Рис. 1.11. Концепція стійкості бюджету регіону Джерело: Складено на основі аналізу наукової літератури Цією ж Методикою визначені індикатори та порогові значення індикаторів стану фінансової безпеки України, які запровадженні з метою моніторингу та контролю фінансового розвитку держави, що наведені в табл. 1.8. Таблиця 1.8 Індикатори та порогові значення індикаторів стану фінансової безпеки України
Джерело: [113] Певні досягнення державної політики щодо управління фінансовими ризиками не трансформувалися на регіональну політику. У нормативних документах, що визначають регіональну політику, а це Указ Президента України „Про державну підтримку місцевого самоврядування” [169], Концепція державної регіональної політики [82], Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2015р. [155], не містяться положення, що зобов’язують відстежувати і вживати заходи по попередженню і усуненню фінансових ризиків. Але це не провина регіонів. Не дивлячись на те, що вони є головними об’єктами формування фінансових загроз національної безпеки [163; 124], кожний з них навіть не знає своєї вагомості у формуванні цих загроз. На нашу думку, фінансова безпека місцевих бюджетів - це стан, який характеризується стійкістю та захищеністю від внутрішніх і зовнішніх загроз, при якому забезпечується формування достатніх для виконання функцій органів місцевого самоврядування фінансових ресурсів. Механізм реалізації фінансової безпеки складається з трьох компонентів: забезпечення інтересів суб’єктів бюджетної сфери (держава, місцеві органи влади, суспільство), ідентифікація загроз, що створюють небезпеку для реалізації інтересів, система захисту, направлена на усунення загроз, своєчасне попередження і профілактику (рис. 1.12). ІНТЕРЕСИ Баланс сукупності інтересів держави, місцевих органів влади і суспільства ЗАГРОЗИ Умови, чинники, обставини, що створюють небезпеку інтересам СИСТЕМА ЗАХИСТУ Система заходів і дій, сукупність державних і суспільних інститутів, що здійснюють захист інтересів шляхом усунення загроз, їх попередження ЕЛЕМЕНТИ СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Фінансове Матеріальне та технічне Законодавче Інформаційне РІВНІ Державний Місцевий Кадрове Фінансова безпека місцевих бюджетів Рис. 1.12. Механізм реалізації фінансової безпеки місцевих бюджетів Джерело: Складено авторами на основі аналізу наукової літератури Для ефективного функціонування механізму фінансової безпеки місцевого бюджету необхідне рішення наступних задач: 1. Ідентифікація небезпек і загроз стану місцевого бюджету. 2. Моніторинг фінансової стійкості і безпеки. 3. Розробка заходів, направлених на забезпечення фінансової безпеки місцевого бюджету, як в короткостроковому, так і в довгостроковому періоді. 4. Контроль за виконанням заходів, їх оцінка, корегування. Рішення першої задачі пов’язане з виявленням факторів, які загрожують безпеці та у разі неприйняття відповідних заходів представляють реальну загрозу, яку можна охарактеризувати як сукупність умов і процесів, що порушують баланс фінансових ресурсів, необхідних для здійснення соціально-економічної політики органів місцевого самоврядування, їх фінансову самостійність та порогові значення індикаторів фінансової безпеки. Усі загрози фінансовій безпеці місцевих бюджетів можна поділити на загрози зовнішньої та внутрішньої дії. До зовнішніх (екзогенних) загроз, відносять ті, вплив яких пов’язаний із зовнішнім середовищем, вони по відношенню до формування фінансової стійкості місцевих бюджетів є об’єктивними, тобто діють системно, незалежно від діяльності суб’єктів фінансової системи регіону. До (внутрішніх) ендогенних, відносять всі інші фактори. Головні зовнішні та внутрішні загрози, що впливають на втрату фінансової стійкості і безпеки місцевого бюджету на основі аналізу наукової літератури [49, с. 3–12; 57, с. 80 – 84; 52, с. 69–81; 53; 59, с. 59– 62; 63, с. 13– 17; 96; 99; 187, с. 29–31] систематизовані у вигляді рис. 1.13. Рівень економічного розвитку країни впливає на формування фінансової стійкості місцевих бюджетів настільки, наскільки є значною у ньому частина доходів господарюючих суб’єктів (підприємств, фізичних осіб), які у вигляді обов’язкових відрахувань формують податкові доходи бюджетів усіх рівнів. Високий рівень економічного розвитку є наслідком наявності різних інструментів державного регулювання, що підтримують стабільність економіки в цілому поза залежністю від впливу дестабілізуючих явищ та процесів (економічні цикли, тощо). Наслідком стабільності доходів господарюючих суб’єктів є відносна передбачуваність обсягів фінансових ресурсів, що надійдуть до бюджетів різних рівнів. Під галузевою структурою та ступенем розвитку галузей економіки мається на увазі ступінь економічного розвитку регіону, кількість підприємств та їх галузева структура, рівень їх розвитку. Даний фактор, у свою чергу, залежить від ряду інших, наприклад, таких, як загальнодержавний напрямок розвитку економіки країни або регіону. Сильний вплив на розмір доходів того або іншого регіону може зробити також розвиток одних галузей або зниження активності інших. Так, наприклад, у результаті закриття певного підприємства, що формує прибуток та вносить до бюджету платежі, зменшаться доходи бюджету регіону. Одночасно зростуть витрати відповідного бюджету на утримання непрацюючого населення (у тому числі виплату дотацій на оплату комунальних послуг та енергоносіїв) і його медичне обслуговування. Зворотний процес може мати місце у випадку одержання підприємством інвестицій. |
| Банківський менеджмент Підручник розрахований насамперед на студентів, які навчаються за спеціальністю “Банківська справа”. Книга буде корисною також студентам... |
Книга призначена науковцям, викладачам, аспірантам і студентам філологічних... ... |
| Навчальний посібник / Поніманська Т.І. К.: Академвидав, 2006. 456 c Полегшать роботу над посібником вміщені в ньому відомості про вчених, які працювали у царині дошкільної педагогіки, короткий термінологічний... |
Фасолько Марія Дмитрівна, викладач-методист Цей майстер-клас може бути використаний викладачами і студентами різних спеціальностей вищих та середніх навчальних закладів для... |
| Робоча Програма та методичні рекомендації з педагогічної практики... Положення про проведення практики студентами вищих навчальних закладів України, на підставі Програми педагогічної практики для педагогічних... |
Тема: «Основні напрями регулювання ринку праці, зайнятості та умов... Мета: ознайомити студентів з методологічними аспектами в галузі працевлаштування випускників вищих навчальних закладів; поглибити... |
| Умови прийому до вищих навчальних закладів України Про затвердження переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за освітньо-кваліфікаційним... |
Перелік творчих конкурсів та інтелектуальних змагань Учні 3-11 класів загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів, студенти вищих навчальних закладів |
| НАКАЗ У 2004 році проведення експерименту щодо зовнішнього тестування навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної... |
Міжнародний благодійний Фонд «Україна 3000» ОГОЛОШУЄ До участі у конкурсі запрошуються учні загальноосвітніх, професійних та позашкільних навчальних закладів, студенти вищих навчальних... |