Ю. В. Білоусов ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ
|
|
Скачати 2.82 Mb.
|
|
Глава 4. - повідомляти з метою профілактичного впливу органи дер жавної влади, громадські об'єднання, трудові колективи і громадськість за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження; — у разі необхідності для проведення чи організації виконав чих дій залучати на платній основі, у тому числі за рахунок авансового внеску стягувана, суб'єктів господарювання, які у встановленому законом порядку одержали ліцензії на: буді вельну діяльність (вишукувальні та проектні роботи для бу дівництва, зведення несучих та огороджувальних конструк цій, будівництво та монтаж інженерних і транспортних ме реж); надання послуг із перевезення пасажирів і вантажів ав томобільним транспортом загального користування (крім на дання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі); операції у сфері поводження із небезпечними відходами; на дання послуг, пов'язаних із охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян; проведення землевпорядних та землеоціночних робіт; - здійснювати інші повноваження, передбачені законами. — Державний виконавець виконує обов'язки, зважаючи на принцип предметної та територіальної юрисдикції. Основною ланкою, на яку покладено обов'язки щодо виконання рішень суду та інших юрисдикційних органів, є районні, міські, ра йонні у містах відділи ДВС. Однак відповідно до ст. 20і Зако ну є й винятки із цього положення. Зокрема, на відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС покладено виконання рішень: - за якими боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, вищий чи центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, прокуратури АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військові прокуратури регіонів і військова прокуратура Військово-Морських Сил України, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради АР Крим, Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а також інші органи державної влади; 49 виконавчого провадження (виконавчих правовідносин) я  кими стягненню підлягає сума боргу від десяти та біль-" е мільйонів гривень або еквівалентна сума в іноземній валюті.На підрозділ примусового виконання рішень відділів ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладено виконання рішень: за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, місцеві суди, міські або районні ради чи районні державні адміністрації, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, а також інші територіальні підрозділи органів державної влади; - за якими підлягає стягненню сума боргу від п'яти до десяти мільйонів гривень або еквівалентна сума в іноземній валюті. В установленому Мінюстом порядку на виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС або підрозділу примусового виконання рішень відділів ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції може бути передано інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах ДВС. Про прийняття до виконання виконавчого провадження або передачу виконавчого провадження з одного органу ДВС до іншого виноситься вмотивована постанова, з якою ознайомлюються сторони виконавчого провадження. Процесуальна роль державних виконавців полягає у тому, Що вчиняти дії, спрямовані на виконання рішень, визначених законом, можуть лише державні виконавці (ст. З Закону України "Про ДВС"). Однак це не означає, що безпосередньо учасниками виконавчих правовідносин є лише працівники ДВС, які обіймають посаду державного виконавця. Відповідно до ст. 4 Закону України '"Про ДВС" з 1 січня 2004 року державними виконавцями визнаються: заступник директора Департаменту ДВС — начальник відділу примусового виконання рішень, заступник начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС, головний державний виконавець, старший Державний виконавець, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС, начальники під- 4 — 4-1965 50 Глава 4. губ'єктн виконавчого провадження (виконавчих правовідносин) 51                       розділів примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, їх заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці підрозділів примусового виконання рішень відділів ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, начальник, заступник начальника, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець районного, міського (міста обласного значення), районного у місті відділу ДВС.Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на ДВС, у порядку, передбаченому законом (ст. 4 Закону України "Про ДВС"). " Вимоги, яким мають відповідати державні виконавці. Державним виконавцем може бути громадянин України, який має юридичну освіту, здатний за своїми особистими і діловими якостями виконувати покладені на нього обов'язки (ст. 8 Закону України "Про ДВС"). -і 3 1 січня 2004 року заступником директора Департаменту ДВС — начальником відділу примусового виконання рішень, заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС, головним державним виконавцем, старшим державним виконавцем Департаменту ДВС, начальником підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласного, Київського та Севастопольського міського управління юстиції, його заступником, головним державним виконавцем, старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласного, Київського та Севастопольського міського управління юстиції, начальником районного, міського (міста обласного значення), районного у місті відділу ДВС призначається громадянин, що проживає постійно на території України не менше п'яти років, із вищою юридичною освітою та зі стажем юридичної роботи не менше ніж три роки. Не може бути призначено на посаду державного виконавця осіб, щодо яких є обмеження, передбачені Законом України "Про державну службу". Призначення державного виконавця. З 1 січня 2004 року заступників начальників районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів ДВС, головних державних виконавців, старших державних виконавців та державних виконавців цих відділів призначають на посаду та звільняють із посади начальники Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції за поданням начальників районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів ДВС. Головних державних виконавців, старших державних виконавців та державних виконавців підрозділу примусового виконання рішень відділів ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції призначають на посаду та звільняють із посади начальники Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції. Начальників підрозділів примусового виконання рішень відділів ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, їх заступників, начальників районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів ДВС призначають на посаду та звільняють з посади начальники Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції за поданням начальників відділів ДВС цих управлінь юстиції. Заступника директора Департаменту ДВС — начальника відділу примусового виконання рішень, заступників директора Департаменту ДВС, державних виконавців Департаменту ДВС, начальників відділів ДВС Головного управління юстиції Мінюсту в АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції призначає на посаду та звільняє із посади Міністр юстиції України за поданням директора Департаменту ДВС. Директора Департаменту ДВС призначає на посаду та звільняє з посади Міністр юстиції України (ст. 9 Закону України "Пр° ДВС"). Державні виконавці несуть дисциплінарну відповідальність У порядку, встановленому законом. У разі вчинення державним виконавцем під час виконання службових обов'язків діян- 4* 52 Глава 4 - кти виконавчого провадження (виконавчих правовідносин) 53                       ня, що має ознаки злочину чи адміністративного правопорушення, він підлягає кримінальній чи адміністративній відповідальності у порядку, встановленому законом. Шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави (ст. 11 Закону України "Про ДВС"). ~ Відвід державного виконавця. |~~ Для забезпечення неупередженості виконання передбачено І інститут відводу (самовідводу) щодо участі державного вико-I навця у виконавчому провадженні.Державний виконавець не може брати участі у виконавчому провадженні та підлягає відводу, якщо він є близьким родичем сторін, їх представників або інших осіб, що беруть участь у виконавчому провадженні, або заінтересований у результаті виконання рішення, або є інші обставини, що зумовлюють сумнів у його неупередженості. За наявності обставин для відводу державний виконавець 1 зобов'язаний заявити самовідвід. З тих самих підстав відвід може бути заявлено стягувачем, боржником або їх представниками. Відвід має бути вмотивованим, викладеним у письмовій формі та заявленим у будь-який час до закінчення виконавчого провадження. Питання про відвід державного виконавця вирішує начальник відповідного відділу ДВС, про що виноситься постанова. ~ Питання про відвід, самовідвід начальника відділу ДВС або всіх державних виконавців відділу ДВС вирішується наказом керівника відповідного органу вищого рівня. Наказ про задоволення чи відмову в задоволенні відводу, самовідводу начальника відділу ДВС або всіх державних виконавців відділу ДВС може бути оскаржено у 10-денний строк до Мінюсту України або до суду. У разі відводу державного виконавця виконавчий документ передається у встановленому порядку іншому державному виконавцеві або до іншого підрозділу ДВС. Відмову в задоволенні відводу державного виконавця може бути оскаржено до відповідного суду у 10-денний строк. Посадові особи, що мають право на розгляд питання про відвід державного виконавця, а також суд зобов'язані розглянути заяву про відвід або самовідвід у термін до трьох діб. З Сторони виконавчого провадження та інші особи, які беруть участь у виконанні "тТпугу групу суб'єктів виконавчого провадження становлять особи, які беруть участь у виконанні — ще суб'єкти виконавчих правовідносин, які мають юридичну заінтересованість у виконанні. 1, юридична заінтересованість у виконанні — це ознака суб'єкта виконавчих правовідносин, яка визначає його участь у виконанні, зважаючи на прагнення захистити свої права, права іншої особи, групи осіб, суспільства, держави, тобто тоді, коли участь у виконавчому провадженні зумовлено особистими інтересами чи виконанням, покладеними на цю особу, зобов'язаннями, чи у випадку, коли остання отримала такі зобов'язання за власним волевиявленням. ^ Юридична заінтересованість у виконанні має матеріально-правовий та процесуальний (процедурний) аспекти. Матеріально-правова заінтересованість — це така ознака суб'єкта виконавчих правовідносин, яка полягає у захисті власних суб'єктивних прав та інтересів у виконанні (особистий характер юридичної заінтересованості), що передбачає отримання за результатами виконання для себе певного блага чи, відповідно, недопущення безпідставного позбавлення особи цього блага. Процесуальна заінтересованість — це прагнення отримати певний процесуальний (процедурний) результат діяльності державного виконавця щодо виконання рішення, визначеного законом. Ця заінтересованість полягає у спонуканні державного виконавця до вчинення чи невчинення відповідних виконавчих дій, спрямованих на виконання юрисдикцїйного рішення. Осіб, які беруть участь у виконанні, зважаючи на наявність (відсутність) матеріально-правової складової юридичної заінтересованості, поділяють на тих, що:
Для того, щоб бути учасником (суб'єктом) виконавчого провадження, необхідно мати здатність, тобто бути правосуб'-єктним. Правосуб'єктність як ознака суб'єкта виконавчих правовідносин стосується, як правило, осіб, які беруть участь у виконанні, і особливо тих суб'єктів виконавчого провадження, які захищають власні інтереси. 4. г'гктіі виконавчого провадження (виконавчих правовідносин) 55                       Правосуб'єктність у виконавчому пр
|