Вступ
Ефективне управління якістю вод басейну неможливе без спільних зусиль Придніпровських держав спрямованих на впровадження Стратегічної програми дій та механізмів її реалізації (СПД). Одним з найважливіших механізмів контролю успішності реалізації СПД є Програма транскордонного моніторингу вод для басейну Дніпра (ПТМВ). Завдання з налагодження та ведення ПТМВ не може бути вирішене лише в рамках існуючих в Республіці Білорусь, Російській Федерації та Україні (надалі Придніпровські держави) національних і відомчих систем моніторингу. Існуюча в басейні мережа спостережень за якістю поверхневих вод не зовсім адаптована, або ж недостатньо придатна до потреб проведення транскордонного моніторингу і не дозволяє відстежувати реальний стан річок в транскордонних створах на належному рівні. Низка пунктів спостережень надто віддалені від державних кордонів, на деяких транскордонних водотоках (притоках Дніпра), спостереження взагалі відсутні, періодичність спостережень не дозволяє виконати оцінку транскордонного перенесення з необхідним ступенем вірогідності.
Головною метою ПТМВ є інформаційне забезпечення басейнової системи управління водами в басейні Дніпра, як на міжнародному, так і національному рівнях. Це включає формулювання мети та стратегії моніторингу, планування заходів й оцінку ефективності їх реалізації, інформаційне забезпечення національних державних установ, що відповідають за реалізацію ПТМВ, СПД і Національних планів дій (НПД) щодо екологічного оздоровлення басейну Дніпра, а також інституційних органів відповідальних за створення та функціонування міжнародних басейнових органів.
Реалізацію ПТМВ запропоновано провести у три етапи:
Перший етап: Формування ПТМВ на основі існуючих національних систем моніторингу відповідно до її цілей і стратегії (2005-2010 рр.).
Другий етап: Удосконалення мережі спостережень і матеріально-технічної бази, оптимізація регламенту спостережень відповідно зі стратегією ПТМВ (2010-2015 рр.).
Третій етап: Реалізація ПТМВ у обсягах запланованих, в стратегії ПТМВ (2015-2020 рр.).
В рамках вказаних етапів визначена низка головних заходів щодо налагодження та організації роботи ПТМВ:
Технічне переозброєння системи транскордонного моніторингу;
Організація системи контролю якості спостережень;
Проведення експедиційних обстежень та
Підготовка та видання методичних і інформаційних матеріалів.
Головною передумовою започаткування роботи ПТМВ є створення міжнародних органів управління басейном Дніпра та закладення в основу їхньої роботи законодавчо – нормативної бази щодо організації та здійснення міжнародного багатостороннього басейнового співробітництва, таких як проект Угоди між Урядами Республіки Білорусь, Російської Федерації та України «Про співробітництво в галузі раціонального природокористування та охорони довкілля басейну ріки Дніпро».
Спільні органи басейнового управління будуть головними споживачами екологічної інформації, що надаватиметься в рамках ПТМВ й визначатимуть стратегію її організації та здійснення.
1 Основні положення запропонованої Програми транскордонного моніторингу вод басейну Дніпра
Розробка ПТМВ проводилася відповідно до національних законодавчих актів в частині моніторингу навколишнього середовища, а також з урахуванням двосторонніх та багатосторонніх угод сторонами яких є Придніпровські держави. При її розробці були враховані рекомендації Робочої групи ЕЭК ООН з моніторингу й оцінки, створеної під егідою Конвенції ЕЭК ООН з охорони і використання транскордонних водотоків і міжнародних озер (Гельсінкі, 1992 р.).
ПТМВ вводиться в дію наказами Міністерств охорони навколишнього середовища та інших суб’єктів моніторингу прибережних країн.
1.1 Мета і стратегія ПТМВ
Основною метою ПТМВ є інформаційне забезпечення міждержавної басейнової системи управління в басейні Дніпра, включаючи планування заходів і оцінку ефективності їхньої реалізації, інформаційне забезпечення національних державних установ, відповідальних за реалізацію дніпровських СПД і НПД.
До основних користувачів інформації ПТМВ відносяться:
Органи міжнародного басейнового управління, запропоновані в рамках Угоди.
Національні органи державного управління в галузі охорони і використання природних ресурсів, що беруть участь у реалізації СПД і НПД.
Наукові організації, громадськість, зацікавлені водокористувачі.
Стратегія ПТМВ для басейну Дніпра має на меті:
моніторинг і оцінка ефективності реалізації СПД і НПД;
моніторинг транскордонного навантаження.
Для реалізації стратегії ПТМВ необхідно:
створити репрезентативну мережу спостережень,
розробити регламент спостережень,
забезпечити якість і репрезентативність вимірювань
|