1.10 Механізми впровадження ПТМВ.
17 липня 2007 року Україною та Республікою Білорусь була підписана Заява Міністрів «Про подальший розвиток співробітництва в галузі охорони басейну ріки Дніпро» в рамках якої відбулося схвалення Міністрами СПД, ПТМВ та Регламенту міжнародного обміну інформацією.
Розгляд вказаних документів на рівні Міністерств та відомств України та Республіки Білорусь показав, що Міністерства та відомства рекомендують класифікувати ПТМВ та Регламент міжнародного обміну інформацією як технічні документи, що мають бути вилучені з Угоди, як її додатки та прийняті на рівні наказів Міністерств.
Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь вже прийняло ПТМВ відповідним наказом.
Експерти України запропонували на розгляд Мінприроди України аналогічний проект наказу текст якого наведено у Додатку 1.
2 Державна система екологічного моніторингу України
2.1 Правове забезпечення
Правове регулювання у сфері моніторингу навколишнього природного середовища здійснюється відповідно до Законів України:
“Про охорону навколишнього природного середовища”,
“Про охорону атмосферного повітря”, “Про тваринний світ”, “Про рослинний світ”, “Про охорону земель”,
“Про відходи”,
“Про питну воду та питне водопостачання”,
Водного кодексу України,
Земельного кодексу України, Лісового кодексу України,
постанови Верховної Ради України від 5 березня 1998 р. № 188\98-ВР “Основні напрями державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки”,
та підзаконних правових актів:
Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р. № 391,
Положення про моніторинг земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 р. № 661,
Порядку здійснення державного моніторингу вод, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 р. № 815,
Порядку організації та проведення моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 1999 р. № 343,
постанови Кабінету Міністрів України “Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру” від 03 серпня 1998 р. № 1198,
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 р. N 992-р. «Про схвалення Концепції Державної програми проведення моніторингу навколишнього природного середовища»
інших законодавчих актів і нормативних документів, які прийняті відповідно до них.
Існуюча нормативно-правова база екологічного моніторингу в цілому відповідає вимогам щодо створення системи моніторингу, але необхідна додаткова розробка низки нових нормативно-правових документів щодо порядку здійснення моніторингу довкілля з їх наступним погодженням у встановленому порядку.
Враховуючи зовнішню політику України, орієнтовану на вступ до Європейського Союзу (далі – ЄС), подальший розвиток нормативно-правової бази щодо забезпечення системи моніторингу має спрямовуватися на гармонізацію із законодавством ЄС.
Наступні документи визначають порядок створення та функціонування державної системи моніторингу навколишнього природного середовища і визначають перелік суб’єктів моніторингу:
Постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 р. № 391 зі змінами, що внесені постановою Кабінету Міністрів від 16.05.2001 р. № 528 “Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля”.
Постанова Кабінету Міністрів України "Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля" от 17.11.2001 р. № 1551. Документ присвячений питанням міжвідомчого узгодження та координації питань моніторингу навколишнього середовища.
Постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 р. № 661 „Про затвердження Положення про моніторинг земель” та Постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 р. № 2041 „Про внесення змін до Положення про моніторинг земель”,
Наказ Міністерства аграрної політики України від 26.02.2004 р. № 51 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 р. за № 383/8982) „Про затвердження Положення про моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення”. Вказаними нормативними актами регламентується завдання та функції глобального, національного, регіонального и локального моніторингу земель.
Постанова Кабінету Міністрів України від 20.07.1996 р. № 815 “Про затвердження Порядку здійснення державного моніторингу вод”. За суб’єктами моніторингу закріплені функції щодо здійснення фонового, загального та кризового моніторингу антропогенного впливу на озера, поверхневі, підземні та внутрішні морські води.
Правила уповноваження та атестації у державній метрологічній системі, затверджені наказом на право проведення метрологічних робіт, затверджені наказом Держстандарту України від 29.03.2005 р. № 687. Цими нормативними актами забороняється проведення визначення забруднюючих речовин з використанням не атестованих методик.
Постанова Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 р.№82 “Про затвердження порядку проведення державного соціально-гігієнічного моніторингу”
Системи акредитації створені та функціонують в системах Мінприроди України, Держводгоспу України, Гідромету – головних суб’єктів моніторингу вод, а також в системі іншим міністерств та відомств.
|