Глава 4. Погоджувальна Рада.
Стаття 27. Утворення Погоджувальної Ради.
1. Погоджувальна Рада утворюється рішенням Ради, за яке проголосувало більше половини депутатів Ради від загального складу Ради як консультативно-дорадчий орган для попередньої підготовки і розгляду організаційних питань роботи Ради.
2. До складу Погоджувальної Ради входять міський голова, секретар Ради, голови депутатських груп і фракцій Ради (з правом ухвального голосу).
У разі відсутності голови депутатської групи, фракції Ради за їх дорученням в засіданні Погоджувальної Ради бере участь відповідно заступник голови депутатської групи, фракції Ради (з правом ухвального голосу).
3. У засіданнях Погоджувальної Ради мають право брати участь:
1) депутати Ради;
2) суб'єкти подання (ініціатори внесення) проектів рішень Ради чи їх представники;
3) голова тимчасової контрольної комісії (з правом дорадчого голосу), якщо на засіданні Погоджувальної Ради розглядаються питання, віднесені до відання такої комісії;
4) працівники виконавчого комітету Ради, які здійснюють організаційно-технічне забезпечення проведення засідань Погоджувальної Ради.
Стаття 28. Порядок організації роботи Погоджувальної Ради
1. Погоджувальна Рада проводить свою роботу у формі засідань, як правило, за чотири дні до чергової сесії Ради, а, у разі необхідності, за день до чергового пленарного засідання Ради.
2. Засідання Погоджувальної Ради скликаються міським головою за власною ініціативою або на вимогу будь-якої депутатської групи чи фракції Ради.
Інформування членів Погоджувальної Ради щодо скликання її засідання покладається на виконавчий комітет/апарат Ради.
3. Засідання Погоджувальної Ради є правомочним за умови присутності на ньому не менше половини її членів з правом ухвального голосу.
4. Веде засідання Погоджувальної Ради міський голова чи секретар Ради або, у разі їх відсутності чи відмови, – інший член Погоджувальної Ради, обраний більшістю членів Погоджувальної Ради з правом ухвального голосу.
5. Робота Погоджувальної Ради здійснюється гласно, її засідання є відкритими, за винятком випадків прийняття нею рішення про проведення закритого засідання.
6. На кожному засіданні Погоджувальної Ради ведеться протокол Ради, примірник якого передається секретарю Ради . Протокол засідання Погоджувальної Ради підписує головуючий на засіданні та всі члени Погоджувальної Ради з правом ухвального голосу, присутні на засіданні Погоджувальної Ради.
7. Рішення Погоджувальної Ради мають рекомендаційний характер для Ради та її органів.
9. Члени Погоджувальної Ради, а також інші особи, які запрошуються на її чергові засідання, не пізніш як за три дні до проведення засідання Погоджувальної Ради інформуються про питання, які плануються розглянути, та отримують необхідні матеріали.
10. Депутати Ради мають право бути присутніми на засіданні Погоджувальної Ради, брати участь в обговоренні питань її порядку денного.
Стаття 29. Повноваження Погоджувальної Ради.
1. Погоджувальна Рада:
1) розглядає та ухвалює пропозиції щодо порядку денного сесії Ради;
2) погоджує кандидатів на посади голів постійних, тимчасових контрольних та інших депутатських комісій Ради;
3) вносить голові Ради пропозицію щодо скликання позачергової сесії Ради або позачергового пленарного засідання Ради та дати його проведення;
4) розглядає питання про вжиття заходів щодо забезпечення присутності депутатів Ради на пленарних засіданнях Ради та засіданнях її органів;
5) сприяє узгодженню позицій депутатів Ради у разі виникнення спірних питань у роботі Ради;
6) погоджує кількісний та персональний склад Лічильної комісії;
7) погоджує порядок (вид і спосіб голосування) питань порядку денного сесії Ради;
8) розглядає спірні та інші питання щодо раціонального планування і організації роботи Ради та її органів.
РОЗДІЛ ІІІ. СЕКРЕТАР МІСЬКОЇ РАДИ ТА ОРГАНИ РАДИ
Стаття 30. Секретар Вознесенської міської Ради.
1. Секретар Вознесенської міської Ради (надалі – секретар Ради) працює в Раді на постійній основі. Секретар Ради обирається Радою з числа її депутатів на строк повноважень Ради за пропозицією міського голови таємним голосуванням.
2.Якщо депутати не підтримали кандидатуру міського голови ,то вони мають право внести свою пропозицію на посаду секретаря міської ради, яка має бути підтримана не менш як половиною депутатів від загального складу Ради ..
3.Якщо ж Рада не підтримала кандидатуру, внесену на її розгляд не менш як половиною депутатів від загального складу відповідної Ради згідно з пунктом 2 цієї частини, наступну пропозицію щодо кандидатури секретаря Ради вносить знову міський голова.
4. Секретар Ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи в позаурочний час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом.
5. Секретар Ради:
1) здійснює повноваження міського голови на час його відсутності у зв’язку з відрядженням, відпустки , хвороби та у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень.
2) організує підготовку сесій Рад, питань, що вносяться на розгляд Ради;
3) забезпечує своєчасне доведення рішень Ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує офіційне оприлюднення рішень Ради.
4) координує діяльність постійних та інших комісій Ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;
5) сприяє депутатам Ради у здійсненні їх повноважень;
6) організує здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;
7) забезпечує зберігання у виконавчому комітету міської ради офіційних документів Вознесенської територіальної громади
забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку;
8) здійснює інші повноваження.
6. Повноваження секретаря Ради можуть бути достроково припинені за рішенням Ради.
Глава 1. Комісії Ради
Стаття 31. Постійні комісії Ради
1. Постійні комісії Ради є органами Ради, що створюються для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань повноважень Ради, здійснення контролю за виконанням рішень Ради та її виконавчого комітету.
2. Постійні комісії Ради є підзвітними Раді та відповідальними перед нею.
3. Постійні комісії Ради формуються за заявами депутатів, поданнями депутатськими груп та фракцій Ради.
5. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій Ради визначається Положенням про постійні комісії Ради, яке затверджується рішенням Ради на другій сесії міської ради, прийнятим більшістю голосів депутатів Ради від загального складу Ради.
6. У разі необхідності за рішенням Ради може бути створено нові постійні комісії Ради, ліквідовано або реорганізовано раніше створені, змінено їх кількісний та персональний склад, а також переобрано голів постійних комісій Ради.
7. На першій сесії Ради затверджено перелік 6-ти постійних комісій, які будуть працювати у Раді протягом УІ скликання :
З питань соціально-економічного розвитку міста, підприємництва, бюджету та залучення інвестицій.
З питань комунальної власності, житлово-комунального господарства та енергозбереження.
З питань містобудування, землекористування та екології.
З питань охорони здоров'я та соціального захисту населення.
З питань освіти, культури, молоді, спорту та розвитку туризму.
З питань депутатської діяльності, законності та правопорядку, надзвичайних ситуацій та зв'язків з громадськістю.
Стаття 32. Створення постійних комісій Ради.
1. Постійні комісії Ради створюються Радою на другій сесії Ради на строк її повноважень у складі голови, секретаря та членів комісії.
2. Кількість членів постійної комісії Ради не може бути більшою ніж третина загального складу Ради та меншою 6 осіб.
До складу постійних комісій не можуть бути обрані
міський голова та секретар Ради.
Депутат Ради може бути членом тільки однієї постійної комісії Ради.
3. Квоти розподілу посад голів та секретарів постійних комісій Ради визначаються секретарем міської ради пропорційно кількісному складу депутатських груп та фракцій Ради.
4 Робоча комісія з числа депутатів, яка була обрана на першій сесії Ради розглядає пропозиції депутатів, пропозиції депутатських фракцій та груп щодо персонального складу постійних комісій.
5. Персональний склад постійних комісій Ради обирається за списками кандидатів у члени постійних комісій Ради відкритим голосуванням без обговорення шляхом прийняття відповідного рішення Ради.
Список членів постійних комісій Ради повинен містити: назви всіх постійних комісій Ради; назви депутатських груп та фракцій Ради; прізвища, імена та по батькові кандидатів у члени постійних комісій Ради в алфавітному порядку в межах кожної депутатської групи та фракції Ради, від якої їх висунуто.
6. Депутат Ради, який виявив бажання перейти до іншої постійної комісії Ради, може звернутися із особистою письмовою заявою, погодженою з головою депутатської групи або фракції Ради до складу якої він входить, до міського голови., який направляє її для розгляду в постійну комісію Ради з питань регламенту для розгляду заяви по суті і внесення пропозиції на розгляд Ради та прийняття відповідного рішення.
10. У випадку невиконання без поважних причин депутатом Ради своїх обов'язків щодо роботи в постійній комісії Ради та відсутності його більш ніж на половині засідань протягом року , голова відповідної постійної комісії Ради вносить на розгляд комісії питання про можливість подальшого перебування депутата Ради у її складі.
У разі прийняття постійною комісією Ради рішення про неможливість перебування депутата Ради у її складі голова такої комісії подає відповідний проект рішення на розгляд Ради.
Стаття 33. Голови та секретарі постійних комісій Ради.
1. Організація роботи постійної комісії Ради покладається на її голову. Голова постійної комісії Ради дає доручення членам такої комісії, представляє її у відносинах з іншими органами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями міста Вознесенська незалежно від форми власності, а також громадянами, організує роботу по реалізації висновків і рекомендацій постійної комісії Ради. У разі відсутності голови постійної комісії Ради або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює її секретар.
2. Питання про обрання голів постійних комісій Ради не потребує підготовки в постійних комісіях Ради.
3. Список кандидатур на посади голів постійних комісій Ради за поданням депутатських груп та фракцій Ради схвалюється Робочою депутатською групою, створеною новообраною Радою на першій сесії Ради.
4. Список для обрання голів постійних комісій Ради повинен містити: назви всіх постійних комісій Ради; прізвища, імена та по батькові відповідних кандидатів на посаду; назви депутатських груп та фракцій Ради, які запропонували відповідних кандидатів на посаду згідно з розрахунковою квотою.
5. Голови постійних комісій Ради обираються за списком у цілому без обговорення на пленарному засіданні Ради відкритим голосуванням.
6.Секретар постійної комісії Ради обирається з числа її членів на першому засіданні постійної комісії Ради.
7. Голова та секретар постійної комісії Ради не можуть бути членами однієї депутатської групи або фракції Ради.
Стаття 34. Відкликання голови постійної комісії Ради.
1. Голова постійної комісії Ради може бути в будь-який час за рішенням Ради відкликаний зі своєї посади з підстав та в порядку, визначених цим Регламентом.
2. Обговорення питання про відкликання голови постійної комісії Ради зі своєї посади включає інформацію ініціаторів внесення цієї пропозиції, виступ голови постійної комісії Ради, щодо якого порушено питання про відкликання з посади, запитання та відповіді.
5. Відсутність без поважних причин голови постійної комісії Ради на пленарному засіданні Ради при розгляді питання про його відкликання з посади не є перешкодою для розгляду Радою цього питання.
6. Рішення про відкликання голови постійної комісії Ради з посади приймається відкритим голосуванням більшістю голосів депутатів Ради від загального складу Ради з оформленням відповідного рішення Ради із зазначенням підстави відкликання.
7. У разі відкликання голови постійної комісії Ради з посади право висунення кандидатури на цю посаду належить депутатській групі або фракції Ради, за квотою якої він був обраний на цю посаду.
Стаття 35. Загальні повноваження постійних комісій Ради
1. Постійні комісії Ради за дорученням Ради, секретаря Ради або за власною ініціативою:
1) попередньо розглядають проекти бюджету і програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Вознесенська, інших цільових програм та звіти про їх виконання;
2) вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей у сфері господарської і соціально-культурної діяльності, інші питання, які вносяться на розгляд Ради;
3) розробляють проекти рішень Ради;
4) розглядають на своїх засіданнях і готують висновки та рекомендації по проектам нормативно-правових актів Ради, незалежно від суб’єктів їх подання (ініціаторів внесення);
5) а) вивчають діяльність :
- органів , підзвітних і підконтрольних Раді та виконавчому комітету Вознесенської міської Ради ,
- підприємств, установ та організацій міста Вознесенська незалежно від форм власності, а також їх посадових осіб з питань, віднесених до відання Ради,
б) готують рекомендації за результатами перевірки для розгляду їх відповідними керівниками чи виносять на розгляд Ради або виконавчого комітету Ради;
6) здійснюють контроль за виконанням рішень Ради та її виконавчого комітету/апарату Ради;
7) попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження Радою, готують висновки та рекомендації з цих питань;
8) попередньо розглядають запити депутатів, готують по них проекти рішень;
9) аналізують, узагальнюють та систематизують заяви, звернення та скарги фізичних та юридичних осіб з питань, що належать до предмету їх відання,
10) готують пропозиції щодо поліпшення діяльності органів Ради та їх посадових осіб;
11) виступають ініціаторами проведення громадських слухань з питань найбільш важливого місцевого значення;
12) готують пропозиції Раді щодо необхідності проведення місцевого референдуму чи дорадчого опитування громадян.
Стаття 36. Права постійних комісій Ради
Для реалізації своїх повноважень постійні комісії Ради мають право:
1) отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій міста Вознесенська незалежно від форми власності необхідні документи та інформації;
2) створювати зі свого складу постійні підкомісії та тимчасові робочі групи для аналізу відповідних документів і підготовки проектів своїх висновків та рекомендацій;
3) створювати експертні групи, залучати необхідних фахівців для підготовки проектів своїх висновків та рекомендацій;
4) проводити відкриті слухання в постійній комісії Ради;
5) вимагати присутності на засіданні постійної комісії Ради посадових осіб Ради та виконавчого комітету під час розгляду питань, що належать до предмету її відання;
6) вносити пропозиції до порядку денного сесії Ради, визначати доповідачів та співдоповідачів;
7) скликати сесію Ради в порядку, встановленому чинним законодавством України та цим Регламентом;
8) на доповіді та співдоповіді, а також на гарантоване слово від постійної комісії Ради при розгляді будь-якого питання на пленарному засідання Ради, що прямо або опосередковано стосується компетенції постійної комісії Ради;
9) підтримувати зв’язки з відповідними постійними комісіями інших місцевих Рад, делегувати своїх представників до складу офіційних делегацій Ради, що направляються з візитами до інших місцевих Рад, Верховної Ради України тощо;
10) виступати організатором чи брати участь у роботі конференцій, семінарів, “круглих столів”, інших публічних заходів з питань, що стосуються компетенції постійної комісії Ради.
Стаття 36. Засідання постійної комісії Ради та порядок його скликання.
1. Основною формою роботи постійної комісії Ради є засідання .
2. Постійна комісії Ради скликається не рідше одного разу на місяць та в міру необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше половини членів постійної комісії Ради.
Ведення протоколу засідання постійної комісії Ради здійснює її секретар.
3. Скликає, неупереджено веде і закриває засідання постійної комісії Ради її голова, а у разі відсутності голови - її секретар.
4.Позачергове засідання постійної комісії Ради може бути скликана за пропозицією (вимогою) однієї третини членів постійної комісії Ради.
Стаття 38. Слухання в постійній комісії Ради.
1. Слухання в постійній комісії Ради є особливою формою засідання цієї комісії за участю інших осіб, присутність яких є доцільною, з метою:
- отримання необхідної інформації,
- аналізу всіх можливих варіантів вирішення питання,
- надання обговорюваному питанню публічності у випадках, коли питання є надзвичайно складним для вирішення, а наслідки від його вирішення можуть мати значний вплив на відповідну територіальну громаду.
2. Слухання в постійній комісії Ради мають відкритий характер і у місці їх проведення забезпечується доступ громадськості, представників ЗМІ.
3. До початку слухання постійна комісія Ради проводить попередній аналіз напрямів вирішення питання, отримує необхідну інформацію, запрошує для участі необхідних осіб.
4. Рішення постійної комісії Ради за наслідками слухань не приймаються, а отримана інформація використовується для підготовки проектів нормативно-правових актів Ради з питань, що належать до предмету відання постійної комісії Ради.
Стаття 39. Спільне засідання постійних комісій Ради.
1. Спільне засідання постійних комісій Ради є спеціальною формою роботи постійної комісії Ради , яка проводиться за дорученням Ради чи за власною ініціативою двох або більше постійних комісій Ради .
2. Головує на спільному засіданні постійних комісій Ради голова постійної комісії Ради, визначеною головною у підготовці і попередньому розгляді питання, внесеного до Ради .
3. Порядок проведення спільного засідання постійних комісій Ради має відповідати вимогам, викладеним у цьому Регламенті та Положенні про постійні комісії Ради , щодо засідання постійних комісій Ради.
4. Голосування по кожному питанню, внесеному на розгляд спільного засідання постійних комісій Ради, проводиться окремо в кожній із постійних комісій Ради, які приймають участь у такому засіданні.
5. Спільним ухваленим рішенням вважається рішення, за яке проголосувало більшість від загального складу депутатів Ради в кожній постійній комісії Ради, яка приймала участь у спільному засіданні.
У цьому випадку оформлюється спільне рішення постійних комісій Ради та спільний протокол, які підписується головами постійних комісій Ради - учасників спільного засідання.
Стаття 40. Прийняття рішень на засіданні постійної комісії Ради.
1. За результатами вивчення і розгляду питань постійна комісія Ради готує свої висновки та рекомендації. Висновки та рекомендації постійної комісії Ради приймаються більшістю голосів членів постійної комісії Ради і підписуються головою постійної комісії Ради і секретарем постійної комісії Ради.
2. Рекомендації постійних комісій Ради підлягають обов'язковому розгляду органами, посадовими особами, підприємствами, установами, організаціями міста Вознесенська незалежно від форми власності, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи керівники вищезазначених органів та організацій повинні повідомити постійні комісії Ради у встановлений термін.
Стаття 41. Тимчасові контрольні комісії Ради.
1. Рада може прийняти рішення про утворення тимчасової контрольної комісії Ради не менше однією третиною голосів депутатів Ради від загального складу Ради.
2. Тимчасові контрольні комісії Ради є органами Ради, які утворюються з числа депутатів Ради, які дали на це згоду, для здійснення контролю з конкретно визначених Радою питань, що належать до повноважень органів місцевого самоврядування. Тимчасові контрольні комісії Ради подають звіти і пропозиції на розгляд Ради.
3. Питання про утворення тимчасової контрольної комісії Ради включається до порядку денного сесії Ради без голосування.
4. В рішенні Ради про утворення тимчасової контрольної комісії Ради зазначається:
1) назва тимчасової контрольної комісії Ради;
2) мета, завдання і коло питань, для підготовки і попереднього розгляду яких утворюється тимчасова контрольна комісія Ради;
3) кількісний і персональний склад тимчасової контрольної комісії Ради, голова тимчасової контрольної комісії Ради;
4) термін діяльності тимчасової контрольної комісії Ради;
5) термін надання Раді звіту тимчасової контрольної комісії Ради про виконану нею роботу;
6) заходи щодо матеріально-технічного, інформаційного, організаційного забезпечення роботи тимчасової контрольної комісії Ради.
5. Кількісний склад тимчасової контрольної комісії Ради формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських груп та фракцій Ради за їх пропозиціями не менш як по одному депутату Ради від кожної. Якщо депутатська група або фракція Ради не запропонувала представників для роботи в тимчасовій контрольній комісії Ради, то відповідна комісія створюється без участі представників цієї депутатської групи або фракції Ради.
6. На посаду голови тимчасової контрольної комісії Ради не може бути обраний голова будь-якої постійної комісії Ради.
7. Заступник голови та секретар тимчасової контрольної комісії Ради обираються з числа її членів на першому засіданні тимчасової контрольної комісії Ради.
8. Голова тимчасової контрольної комісії Ради, заступник голови та секретар цієї комісії не можуть бути членами однієї депутатської групи або фракції Ради.
9. Голова тимчасової контрольної комісії Ради може бути переобраний на пленарному засіданні Ради, а заступник голови та секретар тимчасової контрольної комісії Ради – на засіданні тимчасової контрольної комісії Ради.
10. Порядок організації роботи тимчасової контрольної комісії Ради визначається членами комісії на першому засіданні.
10. Тимчасова контрольна комісія Ради утворюється на визначений Радою термін.
При цьому строк повноважень тимчасової контрольної комісії Ради не може перевищувати шести місяців з дня її утворення.
11. У визначений Радою термін, але не пізніше семи місяців з дня її утворення, тимчасова контрольна комісія Ради подає до Ради письмовий звіт про виконану роботу, а також підготовлені депутатами Ради - членами цієї комісії відповідні проекти рішень Ради та інші інформаційні матеріали, які надаються депутатам Ради. Після обговорення результатів роботи тимчасової контрольної комісії Ради у відповідних постійних комісіях Ради та на пленарному засіданні Ради Рада приймає рішення щодо завершення роботи такої комісії або доручає їй продовжити роботу і визначає для цього новий термін її діяльності.
12. Повноваження тимчасової контрольної комісії Ради припиняються з моменту прийняття Радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень Ради, яка створила цю комісію.
13. Засідання тимчасової контрольної комісії Ради проводяться, як правило, закритими. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії Ради та залучені цією комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти, консультанти, радники, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з роботою в цій комісії.
Стаття 42. Інші депутатські комісії Ради
За рішенням Ради можуть створюватись інші депутатські комісії Ради в порядку, визначеному чинним законодавством України та цим Регламентом. Порядок утворення, повноваження та інші питання організації роботи таких комісій визначаються положеннями про них, які мають бути затверджені більшістю голосів депутатів Ради.
|