125. Поняття та правова природа актів КСУ. Правові позиції КСУ: поняття та значення.
Стаття 61. Рішення Конституційного Суду України
Конституційний Суд України за результатами розгляду справ
про конституційність законів та інших правових актів Верховної
Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів
України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
щодо офіційного тлумачення Конституції України (254к/96-ВР) та
закони України приймає рішення.
{Частина перша статті 61 із змінами, внесеними Законом
N 1168-VI (1168-17) від 19.03.2009 - Закон визнано
неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду
N 17-рп/2009 (v017p710-09) від 07.07.2009}
Конституційний Суд України може визнати неконституційним
правовий акт повністю або в окремій його частині.
У разі якщо в процесі розгляду справи за конституційним
поданням або конституційним зверненням виявлено невідповідність
Конституції України інших правових актів (їх окремих положень),
крім тих, щодо яких відкрито провадження у справі, і які впливають
на прийняття рішення чи дачу висновку у справі, Конституційний Суд
Україна визнає такі правові акти (їх окремі положення)
неконституційними.
Стаття 62. Висновок Конституційного Суду України
Конституційний Суд України дає висновки у справах з питань:
{Абзац другий частини першої статті 62 виключено на підставі
Закону N 1168-VI (1168-17) від 19.03.2009 - Закон визнано
неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду
N 17-рп/2009 (v017p710-09) від 07.07.2009}
про відповідність Конституції України чинних міжнародних
договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до
Верховну Раду України для надання згоди на їх обов'язковість;
щодо додержання конституційної процедури розслідування і
розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку
імпічменту;
про відповідність проекту закону про внесення змін до
Конституції України (254к/96-ВР) вимогам статей 157 і 158
Конституції України (254к/96-ВР) {Частина перша статті 62
доповнено абзацом згідно із Законом N 1168-VI (1168-17) від
19.03.2009 - Закон визнано неконституційним згідно з рішенням
Конституційного Суду N 17-рп/2009 (v017p710-09) від 07.07.2009}
про порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим
Конституції України (254к/96-ВР) або законами України. {Частина
перша статті 62 доповнено абзацом згідно із Законом N 1168-VI
(1168-17) від 19.03.2009 - Закон визнано неконституційним згідно
Рішенням Конституційного Суду N 17-рп/2009 (v017p710-09) від
07.07.2009}
Стаття 63. Прийняття рішень та дача висновків Конституційним
Судом України
Рішення приймаються, висновки даються Конституційним Судом
Україна поіменним голосуванням шляхом опитування суддів
Конституційний Суд України.
Пропозиції суддів Конституційного Суду України до проекту
рішення або укладення голосуються в порядку надходження.
Судді Конституційного Суду України не мають права
утримуватися від голосування.
Рішення і висновки Конституційного Суду України мотивуються
письмово, підписуються окремо суддями Конституційного Суду
України, які голосували за їх прийняття і які голосували проти їх
прийняття, та оприлюднюються. Вони є остаточними і не підлягають
оскарженню.
Підписання суддею Конституційного Суду України рішення,
висновку Конституційного Суду України є обов'язковим.
Стаття 64. Особлива думка судді Конституційного Суду України
Особлива думка судді Конституційного Суду України, який
підписав рішення чи висновок Конституційного Суду України,
викладається суддею Конституційного Суду України у письмовій формі
і додається до рішення чи висновку Конституційного Суду України.
Стаття 65. Зміст рішення Конституційного Суду України
Рішення Конституційного Суду України містить:
1) найменування рішення, дату і місце прийняття, його номер;
2) персональний склад суддів Конституційного Суду України,
що брали участь у розгляді справи;
3) перелік учасників судового засідання;
4) зміст конституційного подання;
5) повна назва, дату прийняття, порядковий номер, за яким
органом, посадовою особою прийнято правовий акт, конституційність
якого розглядається;
6) положення Конституції України, якими керувався
Конституційний Суд України при прийнятті рішення;
7) мотивувальну частину рішення;
8) резолютивну частину рішення;
9) обов'язкове зазначення того, що рішення Конституційного
Суду України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Стаття 66. Зміст висновку Конституційного Суду України
Висновок Конституційного Суду України містить:
1) найменування висновку, дату і місце дачі висновку, його
номер;
2) персональний склад суддів Конституційного Суду України,
що брали участь у розгляді справи;
3) перелік учасників судового засідання;
4) зміст конституційного подання, конституційного звернення;
5) положення Конституції України, якими керувався
Конституційний Суд України при дачі висновку;
6) мотивувальну частину висновку;
7) резолютивну частину висновку;
8) обов'язкове зазначення того, що висновок Конституційного
Суду України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Стаття 67. Офіційне оприлюднення ухвал, рішень і висновків
Конституційний Суд України
Рішення і висновки Конституційного Суду України підписуються
не пізніше семи днів після прийняття рішення, дачі висновку.
Постанови, рішення і висновки Конституційного Суду України разом
з окремою думкою суддів Конституційного Суду України протягом
наступний робочий день після їх підписання оприлюднюються на
офіційному сайті Конституційного Суду України і направляються
Президенту України, Верховній Раді України та Кабінету Міністрів
Україна.
Рішення і висновки Конституційного Суду України разом з
окремою думкою суддів Конституційного Суду України публікуються у
"Віснику Конституційного Суду України" та в інших офіційних
виданнях України.
{Стаття 67 в редакції Закону N 1168-VI (1168-17) від
19.03.2009 - Закон визнано неконституційним згідно з рішенням
Конституційного Суду N 17-рп/2009 (v017p710-09) від 07.07.2009}
128. Система місцевого самоврядування в Україні.
Місцеве самоврядування в Україні-це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Система місцевого самоврядування включає:
- Територіальна громада;
- Сільська, селищна, міська рада;
- Сільського, селищного, міського голови;
- Виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
- Районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, - селищ, міст;
- Органи самоорганізації населення.
Територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, селищ, мають єдиний адміністративний центр, сільська рада.
Ознаки МС:
1. Місцеве самоврядування виступаючи специфічною формою публічної влади, яка не є складовою частиною механізму державної влади.
2. Місцеве самоврядування має особливий об'єкт управління
3. Одним із специфічних суб'єктів місцевого самоврядування є територіальна громада
4. Самостійність місцевого самоврядування
129. Способи формування органів місцевого самоврядування в Україні. Конституювання органів місцевого самоврядування, формування їх кадрового складу.
Сформовану систему місцевого самоврядування для зручності опису можна класифікувати як трирівневу.
Перший рівень - сільські (селищні), міські ради.
Другий рівень - районні ради.
Третій рівень - обласні ради, Верховна Рада АРК Крим.
За логікою, державні адміністрації теж повинні бути організовані в трьох рівнях.
Перший рівень - сільські (селищні), міські державні адміністрації.
Другий рівень - районні державні адміністрації.
Третій рівень - обласні державні адміністрації, кабінет міністрів АРК Крим.
Вибори місцевого самоврядування та депутатів Верховної Ради України проводяться одночасно.
Вибори сільських, селищних, міських голів, голів районних рад, голів обласних рад, спікера АРК Крим проводити прямим голосуванням у два тури.
Кандидатури вносяться тільки самовисуванням із зазначенням партійності чи безпартійності.
Приналежність кандидата до тієї, чи іншої партії може бути розцінена виборцями як перевага чи недолік.
Одночасно з обранням сільському, селищному, міському голові, голові райради, голові облради надаються повноваження глави сільській (селищній), міській, районній, обласній державній адміністрації (крім АРК Крим) з відповідними правами та обов'язками, зокрема, прийом на роботу за наймом співробітників місцевої держадміністрації (заступників голови місцевої держадміністрації, керівників підрозділів, бухгалтерів, економістів, інженерів, техніків, обслуговуючий персонал, інших фахівців). Прийом і звільнення співробітників місцевої держадміністрації голова місцевої держадміністрації не зобов'язаний погоджувати ні з ким (крім закону) і несе відповідальність за відповідність підлеглих службових обов'язків і моральному вигляду.
Проживання сільського, селищного, міського голови, голови райради, облради (голови місцевої держадміністрації) та кандидатів на ці посади в межах населеного пункту, території, де він обирається і функціонує, не обов'язково, але графік робочого часу дотримувати він зобов'язаний.
Одночасно з обранням голови сільської, селищної ради він вважається обраним депутатом районної ради.
Одночасно з обранням голови (голови) районної ради, міської ради (міського голови) він вважається обраним депутатом обласної ради.
Одночасно з обранням голови (голови) обласної ради (спікера Верховної Ради АРК Крим) він вважається обраним депутатом Верховної Ради України. Таким способом обираються 25 депутатів ВР України.
425 депутатів ВР України обираються за відкритими партійними списками.
Голова (голова) сільської, селищної, міської, районної, обласної ради (спікер АРК Крим) достроково може бути позбавлений всіх повноважень на позачергових виборах, які оголошуються ЦВК за поданням Президента України або за поданням підписних листів ініціативною групою по відкликанню відповідного голови (голови, спікера).
Кількість підписів за відкликання голови (голови, спікера) повинно бути не менше 50% від кількості голосів, поданих за нього на виборах.
Ініціативні групи по відкликанню голови (голови, спікера) створюються явочним порядком з повідомленням ЦВК рекомендованим листом.
Голова (голова, спікер), за відгуком якого проводяться позачергові вибори, має право висунути свою кандидатуру нарівні з іншими кандидатами, якщо в його відношенні не набув чинності звинувачувальний вирок суду. Якщо йде слідство, або судовий процес, вибори голови (голови, спікера) відкладаються до набрання чинності вироку суду або припинення кримінальної справи. Виконуючий обов'язки голови (голови, спікера) на цей час обирається на сесії відповідної ради.
Діловодство в сільському, селищному, міському, районному, обласному раді веде найманий секретар відповідної ради (необов'язково з числа депутатів) з необхідною кількістю найманих помічників, які призначаються та відкликаються радою. Їх зарплату визначає рада. Зарплата нараховується і видається в бухгалтерії місцевої держадміністрації.
Одночасно з обранням голів (голів) місцевих рад обираються депутати місцевих рад за мажоритарною системою.
У сільські (селищні) ради обираються по одному депутату від 200-300 осіб (попередня цифра). В міськради обираються по одному депутату від 500-1000 чоловік населення (попередня цифра).
На першій сесії новообраної сільської (селищної) рад з числа депутатів сільської (селищної) ради обираються по 2-4 депутата районної ради від кожної сільської (селищної) ради. Депутати, обрані до районної ради, не припиняють свої повноваження у місцевому самоврядуванні першого рівня.
На першій сесії новообраної районної ради з числа депутатів районної ради обираються депутати обласної ради по 3-5 депутатів від кожного району. Депутати, обрані в обласну раду, не припиняють свої повноваження у місцевому самоврядуванні першого та другого рівнів.
На першій сесії новообраного міської ради з числа депутатів міської ради обираються депутати обласної ради
(Попередньо один депутат від 10 000 міського населення)
130. Відносини органів місцевого самоврядування з центральними органами державної влади в Україні.
Місцеві державні адміністрації та їх голови при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України.
Місцеві державні адміністрації та їх голови при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні йому.
Голови обласних державних адміністрацій інформують Президента України і Кабінет Міністрів України та щорічно звітують перед ними про виконання місцевою державною адміністрацією покладених на неї повноважень, а також суспільно-політичному, соціально-економічному, екологічному та іншому становищі на відповідній території, вносять пропозиції з питань удосконалення чинного законодавства України та практики його реалізації, системи державного управління.
131. Конституційні принципи та види взаємодії органів місцевого самоврядування з місцевими органами виконавчої влади в Україні.
Обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень спрямовують діяльність районних державних адміністрацій та здійснюють контроль за їх діяльністю.
Голови районних державних адміністрацій регулярно інформують про свою діяльність голів обласних державних адміністрацій, щорічно та на вимогу звітують перед ними.
Голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.
Керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації мають право скасовувати накази керівників відповідних управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації, що суперечать законодавству України та актам органів виконавчої влади вищого рівня. За наявності підстав, передбачених законодавством, голови обласних державних адміністрацій можуть порушувати питання перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України про притягнення до дисциплінарної відповідальності голів районних державних адміністрацій. За результатами роботи районної державної адміністрації голова обласної державної адміністрації може застосовувати встановлені законодавством заходи заохочення до посадових осіб районної державної адміністрації.
Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, делеговані їм відповідними обласними, районними радами.
Делегування радами повноважень місцевим державним адміністраціям супроводжується передачею фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення.
Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні відповідним радам у частині делегованих повноважень.
Голови місцевих державних адміністрацій мають право вносити на розгляд відповідних рад питання, пов'язані з виконанням делегованих повноважень, та інші пропозиції.
Голови обласних державних адміністрацій мають право дорадчого голосу на засіданнях обласних рад. Голови районних державних адміністрацій мають право дорадчого голосу на засіданнях районних рад.
Голови місцевих державних адміністрацій щорічно звітують перед відповідними радами з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень.
Обласний та районні ради можуть висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого, з урахуванням пропозицій органу виконавчої влади вищого рівня, Президент України приймає рішення і дає відповідній раді обгрунтовану відповідь.
Якщо недовіру голові обласної чи районної державної адміністрації висловили дві третини від складу відповідної ради, Президент України приймає відставку голови відповідної місцевої державної адміністрації.
132. Конституційно-правовий статус депутата місцевої ради та правові гарантії його діяльності.
Депутат сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста або їх громад, який відповідно до КУ і ЗУ "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України "
Гарантії:
- Непорушність повноважень депутата місцевої ради. Забезпечення умов для їх здійснення
- Особливості порушення кримінальної справи стосовно депутата місцевої ради та застосування запобіжного заходу стосовно депутата місцевої ради
- Звільнення депутата місцевої ради від виробничих або службових обов'язків для виконання депутатських повноважень
- Охорона трудових та інших прав депутата місцевої Ради
- Підвищення професійного рівня депутатів місцевих рад
- Право депутата місцевої ради на безплатний проїзд
- Надання депутату місцевої ради інформаційної та юридичної допомоги
- Відповідальність за невиконання вимог закону про забезпечення гарантій депутатської діяльності |