Семінарське заняття № 9.
Особливості конституційно-правового статусу закордонних українців, національних меншин, іноземців та біженців
9.1. Конституційні засади правового статусу іноземців та апатридів.
9.2. Конституційно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в Україні.
9.3. Конституційно-правовий статус біженців в Україні.
9.4. Конституційно-правовий статус іммігрантів в Україні.
9.5. Конституційно-правовий статус закордонних українців.
Питання для самоконтролю:
9.1.
|
Яким обсягом прав, свобод та обов’язків за загальним правилом володіють іноземці та апатриди?
Якими правовими актами можуть бути встановлені винятки щодо прав та свобод іноземців та апатридів?
У яким випадка можуть встановлюватися обмеження щодо реалізації прав та свобод іноземцями та апатридами?
Який орган державної влади вправі встановити обмеження щодо реалізації прав та свобод іноземцями та апатридами?
|
9.2.
|
Що є умовою реалізації прав та свобод іноземцями та апатридами в Україні?
Що вважається законними підставами перебування іноземців та апатридів в Україні?
Назвіть документи, які підтверджують законність перебування іноземців та апатридів на території України.
Назвіть права та свободи, якими володіють іноземці та апатриди в Україні.
|
9.3.
|
Назвіть підстави набуття статусу біженця.
Назвіть підстави втрати статусу біженців в Україні.
У чому полягають особливості конституційно-правового статусу біженців?
|
9.4.
|
Хто в Україні вважається іммігрантами?
Який документ підтверджує статус іммігранта в Україні?
Що таке квота імміграції? Хто її встановлює?
|
9.5.
|
Хто вважається закордонним українцем відповідно до українського законодавства?
У чому полягають особливості конституційно-правового статусу закордонних українців?
|
Практичні завдання:
Завдання № 1
Один з народних депутатів України систематично та умисно вчиняє дії спрямовані на розпалювання національної і релігійної ворожнечі та ненависті, принижує національну честь та гідність громадян України, ображає почуття громадян у зв'язку з їхніми релігійними та мовними ознаками. Визначте, до якого виду юридичної відповідальності може бути притягнуто такого народного депутата ? Вкажіть на труднощі, що можуть виникнути у зв’язку з притягненням його до відповідальності ?
Завдання № 2
Батьки громадянина Канади народилися на території України та виїхали до Канади ще до народження сина. Натомість, вказаний громадянин, який народився на території Канади, не вважає себе українцем та не визнає Україну батьківщиною свого етнічного походження. Дайте відповідь, чи може така особа набути статусу закордонного українця ?
Завдання № 3
Складіть письмову заяву до дипломатичної установи України (в іноземній державі на ваш вибір) щодо бажання набуття статусу закордонного українця, з відповідним списком документів, що мають надаватися.
Творчо-аналітичне завдання:
Проведіть дослідження щодо кількості закордонних українців у світі, географії їх розселення, а також щодо кількості та переліку національних меншин в Україні. Яким чином Українська держава піклується про права та інтереси закордонних українців ?
Матеріали для підготовки окремих питань семінару
1.
|
Зарубей В. Правове регулювання перебування іноземців та біженців в Україні // Право України. 1999. № 8. С. 52-53
|
2.
|
Ковалишин І. Поняття «біженець»: критерії визначення в законодавстві України // Право Україїни. 1999. № 11. С. 112-117.
Ковалишин І. Правовий статус біженців в Україні: проблеми законодавчого регулювання і застосування // Вісник АПрНУ. 1999. № 4. С. 34-41.
Тодыка Ю.Н. Конституционно-правовой статус иностранцев и беженцев в Украине: Учебное пособие. Харьков.: «Факт». 1999. – 104 с.
Унікальний український цвинтар на американськiй землi http://www.voanews.com/ukrainian/news/a-49-2008-01-01-voa2-87033042.html
|
Законодавство та рішення Конституційного Суду України
|
КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр
|
|
|
Закон України вiд 04.02.1994 № 3929-XII «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3929-12
|
|
|
Закон України вiд 21.06.2001 № 2557-III «Про біженців»: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2557-14
|
|
|
Закон України вiд 21.01.1994 № 3857-XII «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3857-12
|
|
|
Закон України вiд 07.06.2001 № 2491-III «Про імміграцію»: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2491-14
|
|
|
ООН. Загальна декларація прав людини. Прийнята і проголошена резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10.11.1948 року: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_015&p=1299912109528145
|
|
|
ООН. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод. Зі змінами, внесеними Протоколом № 11 {Додатково див.: Інформацію до Конвенції та протоколів у Документі від 23.08.2006} {Додатково див. Протоколи до Конвенції: Перший протокол від 20.03.1952; Протокол № 2 від 06.05.1963; Протокол № 4 від 16.09.1963; Протокол № 6 від 28.04.1983; Протокол № 7 від 22.11.1984; Протокол № 9 від 06.11.1990; Протокол № 10 від 25.03.1992; Протокол № 11 від 11.05.1994; Протокол № 12 від 04.11.2000; Протокол № 13 від 03.05.2002; Протокол № 14 від 13.05.2004; Протокол № 14-bis від 27.05.2009} {Конвенцію ратифіковано Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997}: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_004
|
|
|
|
|
Конвенція про статус біженців (28.07.1951 р.): [Електроний ресурс] // Режим доступу :
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_011
|
|
|
Рада Європи. Конвенція про участь іноземців у суспільному житті на місцевому рівні (від 05.02.1992): [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_318
|
|
|
Постанова Кабінету Міністрів України вiд 29.12.1995 № 1074 «Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію»: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1074-95-%EF
|
|
|
|
|
ООН; Протокол щодо статусу біженців вiд 16.12.1966 «: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_363
|
|
|
ООН; Висновок, Проблема біженців та осіб, що шукають притулку, які виїжджають у неорганізованому порядку з країни, в якій вони вже отримали захист вiд 01.01.1989 № 58 (XL): [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_362
|
|
|
Рада Європи; Європейська угода про передачу відповідальності за біженців (ETS № 107) вiд 16.10.1980 № ETS № 107: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_306
|
|
|
Рада Європи; Рекомендація 773 (1976) про де-факто біженців вiд 30.12.1976: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_034
|
|
|
Розпорядження Кабінету Міністрів України вiд 04.04.1992 № 192-р «Про заходи щодо подання необхідної допомоги в розміщенні та соціально-побутовому забезпеченні біженців з Республіки Молдова» : [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=192-92-%F0
|
|
|
Постанова Кабінету Міністрів України вiд 11.10.2002 № 1527 «Про затвердження Положення про посвідчення біженця»: [Електроний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1527-2002-%EF
|
|
Семінарське заняття № 10.
Конституційні основи державно-територіального та
адміністративно-територіального устрою України
10.1. Поняття та принципи державно-територіального устрою України.
10.2. Система адміністративно-територіального устрою України.
10.3. Автономна Республіка Крим у системі адміністративно-територіального поділу.
10.4. Конституційно-правове положення міст зі спеціальним статусом.
Питання для самоконтролю:
10.1.
|
Поясніть, чому «територія» є об’єктом конституційно-правового регулювання.
Яке призначення Державного кордону України ?
У чому полягає зміст поняття «територіальний устрій» ?
Що означає поняття «територіальна організація держави» ?
Охарактеризуйте зміст поняття «адміністративно-територіальний устрій».
У чому полягає зміст територіального верховенства держави?
Дайте визначення поняття «засади державно-територіального устрою».
Охарактеризуйте зміст засад територіального устрою України:
єдності та цілісності державної території;
поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади;
збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій.
|
10.2.
|
Дайте визначення поняття «адміністративно-територіальна одиниця».
Назвіть види адміністративно-територіальних одиниць.
Яку процедуру слід виконати для утворення нової області у складі України?
Яку процедуру слід виконати для перейменування області?
Які органи державної влади України мають повноваження щодо утворення районів та зміни їх меж?
Яким органам державної влади належать повноваження щодо утворення та ліквідації, найменування та перейменування міст?
|
10.3.
|
Що таке автономія?
Назвіть види автономій?
До якого виду автономії належить АРК?
Які ознаки правового положення АРК свідчать про її належність саме до цього виду автономії?
Назвіть органи влади АРК.
Яким органом за його правовою природою є Верховна Рада АРК (законодавчий, виконавчий, інший)?
Чи існують особливості організації судової влади та місцевого самоврядування на території АРК?
|
10.4.
|
Назвіть особливості правового регулювання положення міст зі спеціальним статусом.
Чим зумовлений спеціальний статус вказаних міст?
У чому полягає зміст такого спеціального статусу?
|
Практичні завдання:
Завдання № 1
Із тексту Конституції України випишіть положення, що за змістом передбачають:
централізацію влади;
децентралізацію влади.
Завдання № 2
Випишіть правові позиції Конституційного Суду України, що мають безпосереднє відношення до питань державно-територіального Устрою України, правового положення адміністративно-територіальних одиниць із рішень, запропонованих для вивчення у переліку правових актів для поглибленого вивчення теми.
Завдання № 3
Підготуйте зображення території однієї з держав (на ваш вибір), що існували на території сучасної України до проголошення її незалежності.
Творчо-аналітичне завдання:
Проаналізуйте зміст положень Декларації про державний суверенітет України (16.07.1990 р.), Акту проголошення незалежності України (24.08.1991 р.), Закону України «Про правонаступництво України» (12.09.1991 р) та Конституції України (28.06.1996 р.) стосовно визначення території Української держави. Які із цих положень несуть найбільше змістове значення для конституційно-правового визначення території України?
Законодавство та рішення Конституційного Суду України
|
Декларація про державний суверенітет України: [Електронний ресурс] // Режим доступу :
|
|
Верховна Рада України; Закон вiд 15.01.1999 № 401-XIV «Про столицю України - місто-герой Київ»: [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=401-14
Конституція Автономної Республіки Крим, Закон України «Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 5-6, ст.43 Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=350-14
Рішення Конституційного Суду України вiд 13.07.2001 № 11-рп/2001у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо офіційного тлумачення термінів «район» та «район у місті», які застосовуються в пункті 29 частини першої статті 85, частині п'ятій статті 140 Конституції України, і поняття «організація управління районами в містах», яке вживається в частині п'ятій статті 140 Конституції України та в частині першій статті 11 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», а також щодо офіційного тлумачення положень пункту 13 частини першої статті 92 Конституції України, пункту 41 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» стосовно повноваження міських рад самостійно вирішувати питання утворення і ліквідації районів у місті (справа про адміністративно-територіальний устрій): [Електронний ресурс] : проект // Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v011p710-01
|
|
КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр
|
|
Рішення Конституційного Суду України від 13.07.2001 № 11-рп/2001 у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо офіційного тлумачення термінів «район» та «район у місті», які застосовуються в пункті 29 частини першої статті 85, частині п'ятій статті 140 Конституції України, і поняття «організація управління районами в містах», яке вживається в частині п'ятій статті 140 Конституції України та в частині першій статті 11 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», а також щодо офіційного тлумачення положень пункту 13 частини першої статті 92 Конституції України, пункту 41 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» стосовно повноваження міських рад самостійно вирішувати питання утворення і ліквідації районів у місті (справа про адміністративно-територіальний устрій) // http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v011p710-01
|
|
Рішення Конституційного Суду України від 18.06.2002 № 12-рп/2002 у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 140 Конституції України (справа про об'єднання територіальних громад): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v012p710-02
|
|
Рішення Конституційного Суду України від 25.12.2003 №21-рп/2003 у справі за конституційним поданням Президента України та конституційним поданням 56 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частин першої, другої, третьої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частин першої, другої, третьої статті 140, частини другої статті 141 Конституції України, статті 23, пункту 3 частини першої статті 30 Закону України «Про державну службу», статей 12, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 10, 13, 16, пункту 2 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», статей 8, 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v021p710-03
|
|
Рішення Конституційного Суду України від 05.10.2005 №6-рп/2005 у справі за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини першої статті 103 Конституції України в контексті положень її статей 5, 156 та за конституційним зверненням громадян Галайчука Вадима Сергійовича, Подгорної Вікторії Валентинівни, Кислої Тетяни Володимирівни про офіційне тлумачення положень частин другої, третьої, четвертої статті 5 Конституції України (справа про здійснення влади народом): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-05
|
|
Рішення Конституційного Суду України від 13.10.2005 №9-рп/2005 у справі за конституційним поданням 61 народного депутата України про офіційне тлумачення положень пункту 10 частини першої статті 106, частин першої, другої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частини другої статті 140 Конституції України, частини четвертої статті 1, частини другої статті 8, частини четвертої статті 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», пункту 2 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в районах міста Києва): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v009p710-05
|
|
Конституція Автономної Республіки Крим. Прийнята на другій сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим 21.10.1998 VI : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/krym/show/rb239k002-98
|
|
Про Автономну Республіку Крим. Закон України від 17.03.1995 р. : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/95/95-вр
|
|
Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим. Закон України від 10.02.1998 : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/90/98-вр
|
|
Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим. Закон України від 23.12.1998 : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/350-14
|
|
Про національні меншини в Україні. Закон України від 25.06.1992 : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2494-12
|
|
Про особливості участі громадян України з числа депортованих з Криму у виборах депутатів місцевих Рад в Автономній Республіці Крим. Закон України від 06.04.1995 : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/124/95-вр
|
|
Про правовий статус закордонних українців. Закон України від 04.03.2004 : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1582-15
|
|
Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Закон України від 04.02.1994 : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3929-12
|
|
Про правонаступництво України. Закон України від 12.09.1991 : [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1543-12
|
|
Про проголошення незалежності України. Постанова Верховної Ради УРСР від 24.08.1991 р. № 1427: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1427-12
|
|
Про столицю України - місто-герой Київ. Закон України від 15.01.1999 № 401-XIV: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/401-14
|
|
Про транскордонне співробітництво. Закон України від 24.06.2004 № 1861-IV: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1861-15
|
Додаткова література
|
Заяць І. Обласний поділ в Україні: етапи та тенденції розвитку // Право України. – 1999. – № 9. – С. 110-115.
|
|
Заяць І.Я. Автономія в конституційному праві. Матеріали XVI регіональної науково-практичної конференції «Проблеми державотворення і захисту прав людини» (8-9 лютого 2010 р.). Львів, ЛНУ ім. І.Франка. С. 113-116.
|
|
Заяць І.Я. Область – становлення регіональної політики в Україні // Право України. – 1997. – № 67. – С. 20-24, 35.
|
|
Шаповал В. Державний устрій України: політико-правовий аспект проблеми // Українське право. - 1996. - № 1.- С.7-16.
|
|
Шаповал В. Територіальна організація держави в конституційному праві //Вісник Конституційного Суду України.– 2002.- № 5.- С.43-54.
|
|
Вовк Ю. Ідея федералізму в Україні у контексті посилення впливу регіонів // Право України. – 2004. - № 10. – С.19-21.
|
|
Заяць І.Я. Область в системі конституційно-правових відносин. Матеріали XV регіональної науково-практичної конференції «Проблеми державотворення і захисту прав людини» (4-5 лютого 2009 р.). Львів, ЛНУ ім. І.Франка. С.113-116.
Корнієнко М. Чи потрібні Україні федералізація або автономізація // Вибори і демократія. 2004.- № 2. – С.66-68
|
|
Куйбіда В.С., Заяць І.Я. Генеза територіальної організації України: конституційно-правові аспекти: [Текст]. – Харків: Книжковий клуб «Клуб сімейного Дозвілля», 2010. – 480 с.
|
|
Куліш І. Державне управління регіональним розвитком України в контексті європейської інтеграції: [Текст] : автореф… дис. на здоб. наук. ступ. канд. наук з держ. Управ. / І. Куліш. ― Львів : Інституті регіональних досліджень НАН України, 2009. ― 22 с.
|
|
Орзіх М. Інноваційна реконструкція адміністративно-територіального устрою України//Право України.-2005.-№7.-С.11-15.
|
|
Орзіх М. Конституційні засади реорганізації державного устрою України в умовах адміністративної реформи // Актуальні проблеми держави і права. Збірник наукових праць. Випуск 12. – Одеса: Юридична література, 2001.- С. 9- 12.
|
|
Цимбалістий Т.О. Державний кордон України: конституційно-правовий статус: Навчальний посібник. – Хмельницький: Видавництво НАПВУ, 2000.- 204 с.
|
|