|
|
Скачати 3.47 Mb.
|
- 73 -чини переміщення. Переміщення по службі осіб середнього і старшого начальницького складу провадиться : на вищі посади - в порядку просування по службі; на рівнозначні посади - в разі службової необхідності проведення планової заміни в місцевостях, що зазнали радіоактивного забруднення в результаті аварії на Чорнобильській АЕС. а також для доцільного використання з урахуванням ділових і особистих якостей, стану здоров'я, віку і підготовки з нової спеціальності; у зв'язку з зарахуванням на навчання до навчальних закладів МВС України - при звільненні зі штатної посади, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання; на нижчі посади - при скороченні штатів, за станом здоров'я відповідно до висновку військово-лікарської комісії; за власним бажанням; за службовою невідповідністю, виходячи з професійних, моральних і особистих якостей; в порядку дисциплінарного стягнення відповідно до Дисциплінарного статуту. Рішення про переміщення приймається відповідним начальником з урахуванням думки безпосереднього начальника і колективу співробітників. Просування по службі осіб рядового і начальницького складу провадиться, як правило, на конкурсній основі з урахуванням ділових і особистих якостей, результатів роботи і проявленої спроможності виконувати обов'язки на вищій посаді, а також висновків атестації. Порядок і умови проведення конкурсу на заміщення вищої посади визначаються МВС України. Для працівників органів внутрішніх справ, які проходять огіужбу в районах, що зазнали радіоактивного забруднення в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, строки служби в цих місцевостях встановлюються Кабінетом Міністрів. При призначенні на вищу посаду, направленні на навчання і в інших необхідних випадках вони можуть бути переміщені і до закінчення встановленого строку. Переміщення осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу з вищих посад на нижчі провадиться : при скороченні штатів; за станом здоров'я відповідно до висновку військово-лікарсь-кої комісії; за власним бажанням; - 74 - за службовою невідповідністю, виходячи з ділових, особистих 1 моральних якостей; у порядку дисциплінарного стягнення відповідно до Дисциплінарного статуту чи за клопотанням товариського суду честі середнього і старшого начальницького складу. Переміщення осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу на нижчі посаді при скороченні штатів та за станом здоров'я провадиться прямими начальниками в рамках наданих їм прав за умови неможливості призначення на рівнозначну посаду. Переведення на нижчу посаду в порядку дисциплінарного стягнення провадиться начальником, якому таке право надане Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ. У наказах по особовому складу при переміщенні осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу на нижчі посади оголошуються причини переміщення. Подальше просування по службі осіб середнього, старшого 1 вищого начальницького складу, які були переміщені на нижчі посади, провадиться в загальному порядку. Особи середнього, старшого і вищого начальницького складу, переведені по службі, мають бути відрядженими до нового місця служби після передачі справ, але не пізніше місячного строку з дня.одержання органом внутрішніх справ наказу чи письмового повідомлення про переміщення по службі, крім випадків, коли дана особа знаходиться в черговій відпустці чи на лікуванні. Важливою формою адміністративної діяльності органів внутрішніх справ_є атестація. У Положенні про проходження служби цьому питанню Відведено розділ 5. Щодо мети атестації у ст.47 Положення зазначено, що вона проводиться в цілях удосконалення діяльності органів внутрішніх справ, підвищення ефективності їх роботи, поліпшення добору, розстановки і виховання кадрів, стимулювання, підвищення кваліфікації, ініціативності, творчої активності 1 відповідальності працівників за доручену справу . При цьому всебічно оцінюються їх ділові, професійні, моральні 1 особисті якості, рівень культури і спроможність працювати з людьми, робляться висновки про відповідність займаній посаді, даються рекомендації щодо подальшої служби. Атестації осіб рядового і начальницького складу повинна пе- , редувати підготовча робота, організаційні і виховні заходи. Індивідуальні бесіди з тими, хто підлягає атестації. - 75 - Атестація осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу проводиться раз у.чотири роки по кожній посаді, а також при 'призначенні на вищу посаду, переміщенні на нижчу посаду і звільненні з органів внутрішніх справ, якщо переміщення по службі чи звільнення проводиться після закінчення року з дня останньої атестації, а у виняткових випадках незалежно від цього строку. Строки атестації рядового і молодшого начальницького складу визначаються Міністром внутрішніх справ України. Якщо Закон України " Про міліцію " встановлює службові права 1 обов'язки співробітників міліції взагалі, положення про відповідні служби органів внутрішніх справ також встановлюють права і обов'язки їх співробітників, наприклад Держпожнагляду, паспортних апаратів т.ін.. то Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України встановлює особисті права і обов'язки співробітників органів внутрішніх шфав, а також їх відповідальність. Так, пункт'10 цього Положення вказує на те, що особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ користуються всіма соціально-економічними, політичними і особистими правами та свободами, виконують усі обов'язки громадян, передбачені Конституцією України та Іншими законодавчими актами. Служба в органах внутрішніх справ відрізняється від служби в інших державних установах тим, що ті. хто вступає на службу до. органів внутрішніх справ, приймають присягу на вірність Україні і клянуться обороняти громадський порядок від злочинних і інших протиправних посягань. Прямі начальники зобов'язані дбати про безпечність проходження служби підлеглими, забезпечувати їх реальними можливостями службового, культурного і морального зростання, створювати відповідні умови для побуту і відпочинку. При цьому повинна враховуватися думка колективу органу внутрішніх справ, забезпечуватися гласність і справедливість. Співробітники органів внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення у відповідності з нормами, установленими законодавством. Крім того співробітники органів внутрішніх справ і члени їх сімей користуються відповідно до законодавства правами і пільгами при пересуванні залізничним, водним та автомобільним транспортом, оплаті житлових і комунальних послуг, з медичного обслуговування, державного страхування, та ін. - 76 - Відповідно до ст. 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого 29 червня 1991 р. (оголошений наказом МВС України N 403 від 18 вересня 1991 р.) передбачено, що при сумлінному відношенні осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ до виконання службових обов'язків можуть застосовуватися такі заохочення : оголошення подяки; нагородження цінним подарунком або грішми; нагородження почесною грамотою; нагородження нагрудними знаками органів внутрішніх справ, дострокове присвоєння чергового спеціального звання; присвоєння чергового спеціального звання, вищого на один ступінь від звання, передбаченого за посадою, що займається. Як міра заохочення може також застосовуватися зняття ранійе накладеного стягнення. У навчальних закладах і навчальних підрозділах системи МВС України можуть також застосовуватися заохочення, а саме : нагородження особистою фотокарткою курсанта чи слухача, сфотографованого біля розгорнутого прапора навчального закладу; надіслання батькам курсанта чи слухача листа з подякою; дозвіл на позачергове звільнення з розміщення навчального закладу, підрозділу; надання короткострокової відпустки тривалістю до 5 діб; Відповідно до п. 14 Положення про проходження служби 1 ст. 4 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України за мужність і героїзм, виявлені при виконанні службових обов'язків, та інші особливі заслуги особи рядового і начальницького складу можуть бути представлені до нагородження державними нагородами. Щодо роботи за сумісництвом працівників органів внутрішніх справ, то акти, які раніше його забороняли відмінені, і відповідно до п.15 Положення про проходження служби особам рядового і начальницького складу дозволяється робота за сумісництвом, проте з деякими обмеженнями. Працювати за сумісництвом вони можуть безпосередньо в органах внутрішніх справ відповідно до порядку і умов, передбачених законодавством про сумісництво для робітників і службовців. В окремих випадках з дозволу Міністра внутрішніх справ України, начальників ГУ МВС в Криму, УМВС в областях. ГУ МВС в м.Києві. УМВС в М.Севастополі. УМВС на транспорті, їм рівних і вище, допускається робота за сумісництвом на підприємствах, у закладах 1 організаціях Інших міністерств і відомств згідно з законодавством. Що ж до підприємницької діяльності, то особам рядового і на- — 77 — чальницького складу органів внутрішніх справ заняття таким родом діяльності заборонено. Заборонено також страйкувати і організовувати страйки. Положенням про проходження служби зафіксовані зміни і щодо навчання співробітників. Якщо згідно з попереднім законодавством бажаючі навчатися в навчальному закладі, повинні були отримати на це дозвіл у відповідного керівника, то п 16 указаного Положення вказує, що особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ можуть навчатись у вечірніх середніх загальноосвітніх школах, навчальних закладах системи ЛВС України, а також на заочних 1 вечірніх факультетах (відділеннях) вищих навчальних закладів інших міністерств і відомств. При цьому їм надаються пільги, встановлені законодавством для слухачів 1 студентів. За особами рядового і начальницького складу, звільненими в запас чи відставку за епіком, по хворобі, по скороченню штатів чи обмеженому стану здоров'я, що мають вислугу 20 років 1 більше (в пільговому обчисленні), і членами їх сімей зберігається право на медичне обслуговування і санаторно-курортне лікування в медзакла-дах. санаторіях і будинках відпочинку системи МВС України. Слід сказати, що раніше не було точної вказівки- щодо зарахування до стажу за спеціальністю часу перебування на службі в органах внутрішніх справ. У пункті ж п. 20 Положення, від 29 липня 1991 р. сказано, що час перебування осіб рядового і начальницького складу на службі в органах внутрішніх справ зараховується до загального трудового 1 безперервного трудового стажу, а також до стажу за спеціальністю згідно з законодавством. Крім того, чітко визначена, тривалість робочого часу для осіб рядового і начальницького складу: 41-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад установлений робочий час, а також у вихідні і святкові дні. Оплата за роботи понадурочне, нічний час 1 святкові дні здійснюється відповідно до законодавства. Внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ, а також у навчальних закладах (навчальних підрозділах), які здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації начальницького складу МВС України, встановлюється з урахуванням особливостей діяльності різних служб і підрозділів. У випадках змінної роботи встановлюється однакова тривалість денної, вечірньої та нічної змін. Особи рядового і начальницького складу зобов'язані проходити службу там, де цього вимагають інте- - 78 - реси служби 1 відповідно до наказів прямих начальників. Питання про проходження служби за межами держави вирішується за згодою з працівником 1 в порядку, встановленому законодавством України. Положення про проходження служби рядовим 1 начальницьким складом органів внутрішніх справ України передбачає можливість утворення в органах внутрішніх справ для захисту прав 1 законних інтересів працівників громадських організацій. Часто такими є професійні спілки,— —-~^__^ Особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ несуть дисциплГнарну. адміністративну, матеріальну і кримі-нага>н^&Шюв1даяьн1сдЗхЛ|І^^ до діючого законодавства. ^. Дисвдпл1Іїа]?нучЕ^ встановлює Дисциплінарний ст^тутТорРанГв внутрїшнїїПшраї^України, у главі 3 якого є перелік видів стягнень. На осіб начальницького і рядового складу відповідно до статті 15 цього Статуту можуть накладатися такі стягнення: зауваження; догана; сувора догана; затримка в присвоєнні чергового спеціального звання; попередження гіро неповну службову відповідність; зниження в посаді; зниження в спеціальному званні на один ступінь; звільнення з органів внутрішніх справ. У навчальних підрозділах і навчальних закладах МВС України можуть також бути застосовані як заходи стягнення позбавлення звільнення з розміщення навчального закладу чи підрозділу на строк до одного місяця, позачергове призначення в наряд по службі чи на роботу (до 5 нарядів ). Проте забороняється призначення в караул або чергування по підрозділу як дисциплінарне стягнення. На осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, нагороджених нагрудними знаками органів внутрішніх справ, можуть бути накладені дисциплінарні стягнення у вигляді позбавлення цього знака. Статут передбачає, що дисципліна осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ полягає в підтриманні порядку 1 правил, установлених законодавством України, присягою, статутами, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України і наказами начальників органів внутрішніх справ, що видаються в межах їх повноважень. У відповідності з Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, дисципліна в органах внутрішніх справ зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу : дотримуватися законодавства, виконувати вимоги присяги, статутів і наказів на- - 79 - Чальників; обороняти життя, здоров'я, права та свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань; у службовій діяльності бути чесним, об'єктивним і вільним від рішень політичних партій та масових громадських рухів; сумлінно нести службу по охороні громадського порядку; стійко переносити усі труднощі, пов'язані зі службою, не шкодувати своїх сил. а в разі необхідності 1 життя при виконанні службових обов'язків; дотримуватися норм професійної етики, не учиняти дій. які можуть призвести до втрати самостійності і об'єктивності при виконанні службових обов'язків; шанувати людську гідність, піклуватися про людей і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу; постійно удосконалювати свою кваліфікацію, підвищувати рівень культури в роботі; сприяти начальникам у зміцненні дисципліни і забезпеченні статутного порядку, виявляти шанування до начальників, старших по службі 1 за званням, бути чемним, дотримуватися правил носіння установленої форми одягу і віддання честі; з честю вести себе поза службою, бути прикладом у підтриманні громадського порядку, утримувати інших від порушень правопорядку; суворо зберігати державну і службову таємницю; берегти доручене- ;маино і техніку. ^^ШсщшИна^к відзначено у ст. З Дисциплінарного статуту органів "внутрішніх справ України досягається: вихованням у осіб рядового і начальницького складу високих моральних і ділових якостей, свідомого відношення до виконання службових обов'язків; вироблюванням високого професіоналізму; забезпеченням Додержання законності і статутного порядку; повсякденною вимогливістю Начальників до підлеглих, постійним піклуванням про них, виявленням поваги до їх особистого достоїнства, забезпеченням соціальної справедливості, вмілим поєднанням правильного застосування засобів заохочення, переконання 1 примусу.. Особливе місце у Дисциплінарному статуті органів внутрішніх справ України відводиться начальницькому складу. Визначається компетенція начальників в цілому і начальників певних рангів. Так "начальник несе відповідальність за стан дисципліни серед підлеглих. Він зобов'язаний постійно бути прикладом у підтриманні законності, дисципліни, бездоганному виконанні вимог присяги, статутів, наказів і норм моралі, розвивати та підтримувати у підлеглих свідоме відношення до службових обов'язків, почуття честі 1 достоїнства, заохочувати розумну ініціативу, самостій-. 40 -ність, старанність у службі, суворо карати за недбалість". Особливу увагу начальник повинен приділяти вивченню індивідуальних якостей підлеглих, підтриманню статутних відносин між ними, об'єднанню колективу, своєчасному виявленню причин скоєння проступків підлеглими і їх попередженню, створювати обстановку нетерпимого відношення до порушників дисципліни. При цьому він повинен всіляко використовувати силу громадського впливу колективу. У разі порушення підлеглими дисципліни начальник зобов'язаний нагадати йому про службові обов'язки і попередити про недопустимість таких дій, а при необхідності, залежно від тяжкості скоєного проступку і міри винуватості, накласти на винного дисциплінарне стягнення чи порушити клопотання про накладення стягнення старшим начальником або передати матеріали про правопорушення на розгляд товариського суду. Враховуючи те,/ що за один проступок не може бути призначено кілька стягнень, (забороняється одночасно надсилати матеріали товариському суду і накладати дисциплінарне стягнення. Проте якщо в діях винних є ознаки злочину, то притягнення до дисциплінарної відповідальності не звільняє винного від кримінальної відповідальності. Застосовують заходи стягнення прямі начальники. Прямими начальниками є начальники, яким особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ підпорядковані по службі, навіть тимчасово. Ближчий до підпорядкованого начальник є безпосереднім начальником. Стаття 7 дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України визначає, що особи рядового 1 начальницького складу, які не підпорядковані один Іншому по службі, можуть бути старшими 1 молодшими. Старшинство визначається спеціальними званнями. Старші за званням в усіх випадках зобов'язані вимагати від молодших додержання ними дисципліни, правил носіння форменого одягууі віддання честі. При сумісному несенні служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які не підпорядковані один одному, коли їх службові взаємовідносини не визначені начальником, старший з них за посадою, а при однакових посадах - старший за званням є начальником 1 користується дисциплінарною владою, наданої) йому посадою, яку він займає. Дисциплінарною владою користуються також ті, хто тимчасово - 81 -виконує обов'язки за посадою. Накази начальників повинні виконуватися без заперечень, точно і своєчасно. Віддаватися вони повинні розбірливо 1 зрозуміло. У разі віддання начальником незаконного наказу підлеглий його не виконує і доповідає про це особі, яка віддала незаконний наказ. Якщо начальник ще підтверджує наказ, він також не виконується, і про це доповідається вищому начальникові. Дисциплінарний статут визначає перелік посад начальників і їх прав щодо застосування заохочень і накладення стягнень. Для прикладу візьмемо найбільш важливу одиницю - начальника органу внутрішніх справ. Він має право застосовувати такі заохочення: оголосити подяку; нагородити цінним подарунком або грішми; достроково присвоїти чергове спеціальне звання особам рядового і молодшого начальницького складу; достроково зняти раніш накладені стягнення. Мається цілий перелік стягнень, які може накласти начальник органу внутрішніх справ: оголосити зауваження, догану; сувору догану; попередити про непорну службову відповідність; затримати присвоєння чергового спеціального звання на строк до 6 місяців; звільнити з органів внутрішніх справ осіб рядового і молодшого начальницького складу. Перелік інших посад начальницького складу 1 заходів, які застосовуються ними, викладений у наказі МВС України N 403 від 18 вересня 1991 р. "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України". Пункт 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України передбачає поновлення на роботі осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у разі незаконного їх звільнення. При поновленні на роботі орган, який розглядав справу ( трудовий спір ), одночасно вирішує питання про виплату особі рядового чи начальницького складу середнього заробітку за час вимушеного прогулу чи різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більше як за один рік. Особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів відповідного бюджету, а також коштіз, що надходять від міністерств і відомств, підприємств, установ 1 організацій згідно з договорами, укладеними між ними і органами внутріш^ |
|
І. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА Курс “Організація баз даних та знань” – це складова частина державного стандарту освіти на рівні бакалавра |
ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ (ПРАКТИЧНИХ) ЗАНЯТЬ з навчальної дисципліни «КРИМІНАЛЬНЕ... Нарські заняття проводяться з метою закріплення тих теоретичних знань з кримінального права, які студент отримує на лекціях і при... |
|
Робоча НАВЧАЛЬНА програма з дисципліни “ Кримінальне право України... |
КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС Загальна частина Кримінально-процесуальне законодавство України. Джерела кримінально-процесуального законодавства |
|
9. РЕКОМЕНДОВАНІ ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ІСПИТУ З КУРСУ «КРИМІНОЛОГІЯ» Загальна частина Злочинність як елемент предмету кримінології; завдання кримінології у дослідженні злочинності |
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов'язки громадян України, іноземців та осіб... |
|
ДО НАРАДИ ОСОБОВОГО СКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОННОГО ВІДДІЛУ Але як Ви знаєте, є надводна й підводна частина айсберга. Отож якщо над водою перебуває невелика частина того, що зроблено з 100%... |
Програма розвитку освіти Теофіпольського району на 2012-2016 роки Загальна частина Розроблення цієї Програми зумовлено необхідністю удосконалення системи освіти району, переорієнтації освіти на забезпечення рівного... |
|
Програма розвитку освіти Теофіпольського району на 2012-2016 роки Загальна частина Розроблення цієї Програми зумовлено необхідністю удосконалення системи освіти району, переорієнтації освіти на забезпечення рівного... |
Право» напряму підготовки за спеціальністю 030402 «Правознавство»... Стеблинська О. С. Кримінальне право України. Загальна частина: Робоча навчальна програма. – Івано-Франківський університет права... |