1. ЗАРОДЖЕННЯ МИТНО-ТАРИФНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ Становлення митної системи як чинника розвитку держави залежить від взаємодії як об'єктивних, так і суб'єктивних
|
|
Скачати 1.73 Mb.
|
|
Основные принципы Соглашения следующие: 1. Гармонизация Соглашение по СФС поощряет правительства устанавливать национальные СФС меры, совместимые с международными стандартами, руководящими принципами и рекомендациями. Международные стандарты разрабатывают:
Одна из проблем состоит в том, что международные стандарты являются часто настолько строгими, что многим странам трудно применить их на национальном уровне. Соглашение позволяет странам использовать собственные стандарты и различные методы инспекции продуктов. Члены Соглашения могут также вводить меры, которые отвечают более высоким стандартам, чем международные. В этом случае страну можно попросить предоставить научное оправдание того, что соответствующий международный стандарт не даст приемлемого уровня защиты. Правительство одной страны может поставить под сомнение меры другой страны. 2. Недискриминация и национальный режим Из-за различий в климате, различной распространенности вредителей и болезней, различных условий безопасности пищи не всегда корректно применять те же самые санитарные и фитосанитарные требования к товарам, прибывающим из различных стран. Поэтому СФС меры иногда изменяются в зависимости от страны происхождения товаров. Это принято во внимание в Соглашении. Государства должны также признать свободные от болезней области, которые не могут соответствовать политическим границам, и адаптировать свои требования к товарам из этих областей. 3. Эквивалентность Соглашение не требует отдавать приоритета торговле безопасными товарами. Как только страна остановилась на приемлемом уровне риска, имеется множество альтернативных мер, которые могут использоваться, чтобы достичь этой защиты (обработка, карантин или строгий осмотр). Например, хотя можно запретить ввоз экзотического вредителя, обработка товаров также может уменьшить риск и явится меньшим ограничением торговли. 4. Оценка риска Страны должны установить СФС меры на основе оценки фактических рисков. Соглашение, в частности, разъясняет, какие факторы должны быть приняты во внимание при оценке риска. Правительства должны быть последовательны в решениях о том, что является безопасным продуктом, здоровым растением или животным. Ограничения должны применяться только в необходимой степени. Эти ограничения не должны произвольно или неоправданно вносить различия между странами, где преобладают идентичные условия. Соглашение СФС разрешает принимать предупредительные меры, немедленные меры в чрезвычайных ситуациях. Известно много примеров, когда на основе научного свидетельства были запрещены производство, продажа и импорт продуктов. Соглашение СФС не влияет на право стран накладывать запреты при этих условиях. 5. Прозрачность Правительства должны уведомить другие страны о введении или пересмотре какого-либо СФС требования, которое затрагивает торговлю, а также создать информационные центры, через которые можно было бы узнать о новых или существующих мерах. Они также должны позволить провести расследование того, как на территории страны применяются требования к безопасности пищевых продуктов, здоровью животных и растений. Соглашение ВТО «О технических барьерах в торговле» (ТБТ) Соглашение по ТБТ принимает во внимание существование законных расхождений между странами. Преамбула к Соглашению заявляет, что «ни одна страна не должна быть ограничена в применении мер, гарантирующих качество ее импорта, защиту жизни и здоровья человека, животных и растений, состояние окружающей среды или устраняющих обман потребителя на уровне, который страна считает приемлемым». Однако технические инструкции «не должны быть подготовлены, приняты или применены с целью, приводящей к препятствиям в торговле, которые не являются необходимыми». Если обстоятельства, которые заставили страну ввести техническое регулирование, более не существуют или политические цели могут быть достигнуты альтернативными путями, такое регулирование не должно сохраняться. Обязательство избегать ненужных препятствий в торговле применяется также к процедурам оценки соответствия. Страны применяют техническое регулирование для достижения следующих целей: 1. Защита безопасности или здоровья человека Национальные инструкции, которые требуют, чтобы автомобили были оборудованы ремнями безопасности, а розетки имели защищенную конструкцию, относятся к области защиты безопасности человека. Обычный пример инструкций такого типа — это маркировка сигарет с указанием о вреде здоровью. 2. Защита жизни или здоровья животных или растений Цель этих инструкций гарантировать, что виды животных или растений из-за опасностей, связанных с водой, воздухом или загрязнением почвы не попадут под угрозу исчезновения. Пример: разновидности рыб, которые находятся под угрозой исчезновения, могли отлавливаться только при достижении определенного размера. 3. Защита окружающей среды Регулирование охватывает повторную переработку бумажных и пластмассовых изделий, уровни эмиссии автомобилей. 4. Предотвращение вводящих в заблуждение методов Большинство этих инструкций, представленных в виде требований к маркировке, стремится защитить потребителей, доводя до них информацию о товаре. Другие инструкции устанавливают классификацию и определения, требования к упаковке и измерениям (размер, вес и т. д.), чтобы избежать вводящих в заблуждение методов. 5. Другие цели Другие цели инструкций — качество, техническая гармонизация или просто помощь в торговле. В некоторых развитых странах широко распространены инструкции качества, требующие, например, чтобы овощи и фрукты достигли определенной степени зрелости, прежде чем будут поставлены на рынок. Под Соглашение по ТБТ подпадают следующие объекты:
К числу основных принципов Соглашения относятся: 1. Недискриминация и национальный режим Отношение к продукции, импортированной с территории любой страны-члена, должно быть не менее благоприятным, чем к подобной продукции национального происхождения (национальный режим) и к подобной продукции, происходящей из любой другой страны (режим наибольшего благоприятствования). Оплата за любые процедуры, связанные с оценкой соответствия, должна быть одинаковой для всех стран. 2. Гармонизация Гармонизация необходима для достижения технической, информационной и других видов совместимости. Соглашение ТБТ поощряет членов использовать существующие международные стандарты, прежде всего стандарты ИСО, в разработке национальных инструкций. Страны не обязаны придерживаться международных стандартов, если это оправдано фундаментальными климатическими или другими географическими факторами, технологическими или инфраструктурными проблемами. 3. Эквивалентность Процесс, ведущий к подготовке международного стандарта, может быть длинным и дорогостоящим. По этим причинам участники переговоров предложили дополнительный подход к технической гармонизации, известный как эквивалентность. Эквивалентными считаются инструкции, отличные друг от друга, но достигающие тех же целей разными методами. 4. Взаимное признание результатов испытаний Изготовители могут сталкиваться с трудностями, стремясь получить одобрение для своей продукции на иностранных рынках. Разнообразие процедур и методов оценки соответствия значительно увеличивает затраты производителей на различных рынках. Затраты сократятся, если товар будет проверен однажды, и результаты испытания будут приняты на всех рынках. 5. Прозрачность Страны-члены должны уведомлять остальных участников Соглашения об изменениях в техническом регулировании. Помимо этого, каждый член ВТО должен основать национальный информационный пункт. Сравнительная характеристика соглашений по СФС и ТБТ Сферы действия этих двух соглашений различны. Соглашение по СФС охватывает все меры, цель которых состоит в том, чтобы защитить: ♦ здоровье человека и животных от рисков, переносимых пищей;
независимо от того, являются эти требования техническими или нет. Соглашение по ТБТ охватывает все технические инструкции, добровольные стандарты и процедуры подтверждения их выполнения, но не охватывает объекты Соглашения по СФС. Меры ТБТ могут охватывать любой объект, начиная с энергосбережения автомобиля и заканчивая картонной коробкой для упаковки пищи. Например, по отношению к здоровью человека эти меры могут включать ограничения для фармацевтической продукции или маркировку сигарет. Большинство мер, связанных с контролем болезней человека, подпадает под Соглашение по ТБТ, если они не касаются болезней, которые переносят растения или животные. В области продуктов питания обычно не рассматривают как СФС меры требования к маркировке, питательной ценности, качеству, указания по упаковке — эти требования обычно подчинены Соглашению по ТБТ. С другой стороны, по определению, инструкции, которые относятся к микробиологическому загрязнению продовольствия либо устанавливают допустимые уровни пестицидов или остатков ветеринарных препаратов, а также идентифицируют разрешенные пищевые добавки, подпадают под Соглашение по СФС. Некоторые требования упаковки и маркировки, если они имеют прямое отношение к безопасности пищи, также подпадают под Соглашение по СФС. Эти два соглашения имеют некоторые общие элементы, включая основные обязательства для недискриминации и сходные требования предварительного уведомления о предполагаемых мерах, создание информационных центров. Однако многие из правил различны. Например, оба соглашения поощряют использование международных стандартов. Однако согласно Соглашению по СФС единственным оправданием для неиспользования таких стандартов являются научные аргументы, следующие из оценки потенциальных рисков для здоровья. Напротив, по Соглашению по ТБТ правительства могут решить, что международные стандарты непригодны по другим причинам, включая фундаментальные технологические проблемы или географические факторы. Кроме того, СФС меры могут быть применены только в степени, необходимой для защиты жизни человека, растений или животных на основе научной информации. Инструкции по ТБТ правительства могут издавать тогда, когда необходимо достичь множества различных целей, включая национальную безопасность или предотвращение практики, вводящей в заблуждение. Поскольку обязательства, которые правительства принимали по этим двум соглашениям, различны, важно знать, является ли мера СФС или ТБТ. Япония В Японии существуют особые национальные стандарты, системы сертификации и инспекции качества товаров, требования техники безопасности, экологии, санитарно-гигиенические и ветеринарные правила. Большинство сельскохозяй- ственных и пищевых продуктов в соответствии с японским законодательством должно гарантировать защиту здоровья и безопасность потребителей. Это касается и целого ряда промышленных продуктов. Для импорта меховых и кожаных изделий требуется представление сертификата, указывающего наименование животного, из которого изготовлены эти товары. При импорте в Японию фруктовых соков должно указываться процентное содержание ингредиентов. Импортируемые замороженные фрукты и овощи должны иметь сертификат, свидетельствующий о температуре, при которой они были за- морожены. При импорте таких предметов торговли, как растения, семена, животные, мясо, перо, кости, рог, шкуры, птица, яйца, вино и пчелы, требуется представить сертификат об инспекции товара в стране его происхождения. Япония постепенно расширяет практику использования иностранной сертификации и инспекции товаров.     КанадаМинистерство здравоохранения Канады определяет и контролирует порядок реализации, рекламы и маркировки определенных групп товаров, которые могут представлять угрозу здоровью покупателя. К таким товарам относятся электроприборы, легковоспламеняющиеся изделия, изделия, содержащие опасные химические вещества. Для некоторых текстильных изделий из искусственных материалов может потребоваться испытание на возгорание. Особенно тщательный контроль осуществляется в отношении товаров для детей. Действует ряд специфических требований к спортивному инвентарю, мебели. На некоторые товары, такие, как стеклянная посуда, детские коляски, детские кровати, ковры, изоляция из целлюлозы, древесный уголь, глазурованная керамика, чайники, зажигалки, защитные мастики и воск, спички, матрацы, детские игрушки, распространяется законодательство об охране здоровья потребителя. Все товары промышленного назначения и большинство электромеханических товаров бытового назначения должны иметь сертификат Канадской ассоциации по стандартам (CSA). Требования о проведении специальной сертификации CSA могут быть предъявлены ко многим импортируемым изделиям. США Для США характерно сравнительно ограниченное использование или даже полное непризнание международных стандартов. Всего в стране существует свыше 2,7 тыс. различных организаций, которые разрабатывают стандарты. Некоторые из них, например Американский институт чугуна и стали или Американский институт нефти, претендуют на то, что разрабатываемые ими стандарты для США должны применяться их торговыми партнерами наравне с мировыми. В стране сформировалась чрезвычайно дробная система по вопросам защиты здоровья и безопасности потребителей. В некоторых случаях эти требования скорее регламентируют показатели качества товара, чем необходимые требования безопасности. В качестве примеров можно привести явно избыточные регламентации, установленные на метизы и крепежные изделия, или запрещение импорта креветок из ряда стран вследствие предположения, что их лов производится сетями, которые могут причинить увечья морским черепахам. ЕС. Стандарты, процедуры тестирования и сертификации, требования к маркировке и упаковке продукции являются опорой для протекционистских мер в странах ЕС. Системы стандартов, общие для всех стран ЕС, разрабатываются медленно, неясными являются требования в области маркировки и этикетирования товаров до их выпуска на рынок, требования директив накладываются друг на друга. Продукты регулируемых отраслей могут получить окончательное одобрение только в уполномоченных органах, находящихся на территории Европы. Дискриминация производителей из третьих стран проявляется и в том, что устанавливаются требования к технологии производства продукции. К примеру, правила торговли импортными винами в ЕС требуют, чтобы вино было изготовлено в соответствии с практикой, установленной и одобренной в ЕС; продажа вина зарубежного происхождения возможна лишь на основании временных исключений из правил ЕС, принимаемых ежегодно. Запрещены для продажи в ЕС генетически измененные кукуруза и сорго. Американский бизнес страдает от запрета на ввоз мяса и мясных продуктов из животных, получавших гормоны роста, и мяса птицы, обработанного некоторыми широко применяемыми в США дезинфицирующими средствами. ЕС ужесточил для европейских производителей требования к производству и допуску на рынок продуктов животного про исхождения, способных переносить губчатый энцефалит, но эти запреты автоматически затронули производителей из третьих стран. ЕС оставил за собой право определять на основе географического риска, продукция каких стран отвечает его внутренним требованиям. В Европейском Союзе приняты директивы об обязательной пригодности электрических и электронных приборов к утилизации, о запрете применения в них свинца, кадмия. Ряд стран (Финляндия, Швеция) ввели запреты на ввоз холодильников, содержащих озоноразрушающие вещества. |
Схожі:
| План-конспект для проведення заняття по соцiально-гуманiтарнiй пiдготовцi... Злочинцем людина не з‘являється, тобто злочинцем вона стає в силу деяких об‘єктивних та суб‘єктивних обставин. До цих обставин слід... |
1. Поняття та зміст конституційного ладу Конституційний лад це юридична організація суспільного та державного ладу, політико-правовий фундамент формування громадянського... |
| МЕТОДИКА ОЦІНКИ СКЛАДНОСТІ НАВЧАЛЬНИХ ЗАВДАНЬ З ІНФОРМАТИКИ Одна з переваг цієї системи підвищення об'єктивності підсумкової оцінки. Тому важливив педагогічним завданням є розробка максимально... |
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ Тема Загальна... Характерні особливості зародження та розвитку держави та права Стародавнього Сходу |
| Методичні рекомендації до самостійної роботи студента по вивченню дисципліни “Економічна теорія” Зародження економіко-теоретичних знань. Становлення і основні етапи розвитку економічної теорії як науки. Сучасні напрями, школи... |
Наука у соціокультурному вимірі Наука – це особливий вид пізнавальної діяльності, спрямованої на здобуття, об'єктивних, системно організованих і обґрунтованих знань... |
| Тема Політика як соціальне явище. Політологія як наука (2 години) Політика як суспільне явище: підходи до визначення, становлення політики та політичних відносин як результат історичного розвитку.... |
1. Вступ України, формування історичного мислення, навичок науково-історичного аналізу, виявлення логіки та об’єктивних закономірностей історичного... |
| МОДЕЛЮВАННЯ СТАНУ ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ СУБ’ЄКТІВ ІЄРАРХІЧНОЇ СИСТЕМИ... Та методів математичного та динамічного програмування надають можливість оцінити ступінь захисту пріоритетних фінансових інтересів... |
Дипломна робота РОЗДІЛ ЗАРОДЖЕННЯ І СТАНОВЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО СЛУЖІННЯ ЯК ОСОБЛИВОЇ ФОРМИ СУСПІЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ |
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання © 2013
звернутися до адміністрації
bibl.com.ua
звернутися до адміністрації
bibl.com.ua