Додаток
до рішення районної ради
від лютого 2011 року
№ __________
Програма
соціально- економічного і культурного розвитку
КОМІНТЕРНІВСЬКОГО РАЙОНУ
на 2011 рік
КОМІНТЕРНІВСЬКЕ
2011
Зміст
ВСТУП 3
1. Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району у 2010 році 4
1.1. Стан розвитку економіки, використання природного, виробничого та трудового потенціалу у 2010 році 4
Значна увага приділялась покращанню житлово-комунальні послуг на території району. 25
1.2. Основні проблеми, які впливають на розвиток економіки району 28
2. Пріоритети соціально-економічної політики на 2011 рік та шляхи розв'язання актульних проблем розвитку 28
2.1. Розвиток реального сектору економіки – основа соціально-економічного зростання 29
2.1.1. Забезпечення ефективного функціонування промислового виробництва 29
2.1.2. Стабілізація та зростання виробництва агропромислового комплексу 30
2.1.3. Відновлення будівельної галузі та створення сприятливих умов для її подальшого розвитку. 31
2.1.4. Проведення ефективної інноваційної та науково-технічної політики 32
2.2. Подальший розвиток інфраструктури 32
2.2.1. Розвиток транспортного потенціалу, зв’язку та інформаційних комунікацій. 33
2.2.2. Енергозабезпечення та підвищення енергоефективності 34
2.2.3. Підтримка внутрішнього споживчого ринку товарів та послуг 35
2.3. Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання 36
2.3.1. Формування сприятливого інвестиційного середовища 36
2.3.2. Зовнішньоекономічна діяльність 37
2.3.3. Дерегуляція підприємницької діяльності та подальша підтримка розвитку малого підприємництва 37
2.3.4. Дієва податково-бюджетна політика та фінансове забезпечення 38
2.3.5. Впровадження та розвиток принципів державно-приватного партнерства 39
2.3.6. Впорядкування земельних відносин 40
2.4. Підвищення добробуту мешканців району, подолання бідності та покращання соціальних стандартів якості життя 41
2.4.1. Зростання реальних доходів населення 41
2.4.2. Забезпечення стабільної ситуації на ринку праці 42
2.4.3. Підтримка сім’ї, дітей, молоді та вразливих груп населення 43
2.4.4. Підвищення якості житлово-комунальних послуг для всіх верств населення шляхом реформування ЖКГ 44
2.5. Формування нової якості суспільних послуг та забезпечення гармонійного розвитку особистості 46
2.5.1. Забезпечення доступу всіх мешканців району до медичних послуг належної якості 46
2.5.2. Підвищення якості та доступності освітніх послуг 47
2.5.3. Задоволення культурних потреб особистості та збереження об’єктів культурної спадщини 48
2.5.4. Підтримка розвитку туристично-рекреаційної галузі 49
2.5.5. Подальший розвиток фізичної культури і спорту 49
2.5.6. Формування толерантного суспільства 50
2.6. Природокористування та безпека життєдіяльності людини 50
2.6.1. Водні ресурси та забезпечення якісною питною водою мешканців району 51
2.6.2. Охорона навколишнього природного середовища 51
2.6.3. Техногенна безпека 52
ВСТУП
Сучасне становище економіки країни, рішучі реформи, які започатковані державою та Урядом майже в усіх сферах життєдіяльності, спонукають на відповідну реакцію та здійснення певних кроків з боку місцевих органів влади.
Проект Програми економічного і соціального розвитку Комінтернівського району на 2011 рік розроблено з метою вирішення проблем соціально-економічного розвитку, подальшого відновлення, стабілізації та динамічного зростання усіх сфер економіки району, що має стати підґрунтям для підвищення рівня життя його мешканців.
Проект Програми економічного і соціального розвитку Комінтернівського району на 2011 рік (далі – Програма) розроблено районною державною адміністрацією відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» на базі основних положень Програми економічних реформ на 2010 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада».
Методологічною основою розроблення проекту Програми є постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2003р. № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету», постанова Кабінету Міністрів України від 11.08.2010р. № 701 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2011 рік» (зі змінами).
З метою дотримання планомірного процесу реалізації довгострокових стратегічних пріоритетів розвитку району Програма враховує цілі та завдання, які визначені в Стратегії соціально-економічного та культурного розвитку Одеської області на період до 2015 року, затвердженої рішенням Одеської обласної ради від 9 листопада 2007 року № 347-V (далі – Стратегія), Програми економічного і соціального розвитку Одеської області на 2011 рік, затвердженої рішенням Одеської обласної ради від 30 грудня 2010 року № 347-VІ.
Програма включає оцінку тенденцій економічного і соціального розвитку району протягом 2010 року, характеристику основних проблем, які впливають на розвиток економіки регіону та основні пріоритети соціально-економічної політики на 2011 рік. Крім того, представлені прогнозні показники соціально-економічного розвитку району, перелік діючих цільових регіональних програм та програм, початок реалізації яких передбачається з 2011 року.
Фінансове забезпечення програми закладено в районному бюджеті на 2011 рік з урахуванням основних заходів, передбачених у відповідних районних програмах, та за фінансової підтримки з Державного бюджету України та з обласного бюджету Одеської області на 2011 рік.
1. Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району у 2010 році
1.1. Стан розвитку економіки, використання природного, виробничого та трудового потенціалу у 2010 році
Протягом 2010 року місцевою владою були прикладені максимальні зусилля для стабілізації ситуації в економіці і соціальній сфері та покращання інвестиційного клімату. Завдяки узгодженій діяльності із Одеською обласною державною адміністрацією, співпраці з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування і роботодавцями на сьогодні маємо певні успіхи в соціально-економічному становищі.
За результатами діяльності в 2010 році громадою Комінтернівського району досягнуті непогані результати.
Починаючи з середини року, викреслилася тенденція поступового зростання виробництва у промисловості, агропромисловому комплексі, на транспорті, в торгівлі.
Вагомих результатів досягли наші аграрії, насамперед, у рослинництві.
Незважаючи на складні погодні умови 2010 року хлібороби району зiбрали непоганий врожай. Станом на 1 жовтня п.р. зернові та зернобобові культури (без кукурудзи) сільськогосподарськими підприємствами (у яких земельна площа більше 100 га) зібрані та обмолочені на площі 35149 га. З цієї площі намолочено 87250 т зерна (у початково оприбуткованій вазі), що на 0,6% менше, ніж на звітну дату минулого року, у т.ч. одержано 93425 т зерна (на 6,6% менше). Середня урожайність зернових культур (без кукурудзи) становила 24,8 ц з га зібраної площі проти 26,4 ц з га за відповідний період минулого року.
За попередніми даними, ми плануємо отримати наступні результати фінансово-господарської діяльності сільськогосподарських підприємств району - у 2010 році з прибутками спрацюють майже всі базові підприємства в яких збережено цілісність майнових комплексів і земельних масивів (паїв): СФГ „Зерновоє” (5295,6 тис. грн. чистого прибутку, ТОВ “Кордонське” (4146,0 тис. грн. чистого прибутку), ФГ «Назари» (3445,0 тис.грн. чистого прибутку), ТОВ «Ново – Вільшанка» збиток склав – 3431,7 тис.грн., ПП «Южне» 3263,5 тис.грн. чистого прибутку, ПСП “Вороновське” (3230,3 тис. грн. чистого прибутку), СФГ „Фінагеєв” (2793,5 тис. грн. чистого прибутку), ПП «Ранчо» » (1237,4 тис. грн. чистого прибутку), ТОВ „Хлібодарське” (844,0 тис. грн. чистого прибутку), ПСП «Україна» ( 811,0 тис.грн. чистого прибутку), СТОВ «Рось» » (740,1 тис. грн. чистого прибутку), СВК «Світанок» (558,5 тис.грн. чистого прибутку), СФГ «Гайчук (458,0 тис.грн. чистого прибутку ), СФГ «Алва» ( 310,0 тис.грн. чистого прибутку), СФГ «Евріка» (280,6 тис.грн. чистого прибутку), ПСП «Визирка» - 243,8 тис. грн. чистого прибутку), ПСП «Новоукраїнське сільськогосподарське» - 180,0 тис. грн. чистого прибутку, ТОВ «Розвиток А» (106,4 тис. грн. чистого прибутку), СТОВ «Комінтернівська птахофабрика» (82,7 тис.грн. чистого прибутку), СВК «Єдність» (46,2 тис.грн. чистого прибутку). В цілому по району очікується чистого прибутку – 31771,0 тис. грн..
За 2010 рік договори оренди землі уклали 6032 власника земельних часток (паїв) та земельних ділянок, (орендна плата нарахована всіма сільгосппідприємствами району в розмірі 3 % від вартості земельних ділянок) які грішми, продукцією та послугами одержали в минулому році 11680,0 тис.грн. (100,6 % виконання договірних зобов’язань) орендної плати. У тому числі орендарями видано 4800,3 тонни зерна на суму 4434,0 тис.грн., грішми - 6517,7 тис.грн, іншою продукцією – 724,7 тис.грн., та послугами на суму – 3,6 тис.грн.
Порівняно з січнем–вереснем 2009р. у сільськогосподарських підприємствах загальні обсяги виробництва м’яса (реалізації худоби та птиці на забій у живій вазі) збільшились на 0,2%; виробництво вовни зменшилося – на 23,1%, молока – на 17,1%, яєць – на 2,7%.
Вперше за останні роки припинилося скорочення поголів’я великої рогатої худоби, свиней, овець. У сільськогосподарських підприємствах кількість великої рогатої худоби збільшилась на 45 голів (на 6,5%), у тому числі корів – на 21 голову (на 7%), овець та кіз – на 93 голови (на 3,9%), свиней – на 27 голів (на 1,8%). Маємо надію, що завдяки прийнятій Державній цільовій екологічній програмі розвитку молочного тваринництва в Україні, 2011 рік буде переломним для покращення ситуації в тваринницькій галузі.
За участю вітчизняних науковців (Петрівський державний аграрний технікум) в районі здійснюється робота щодо вдосконалення структури посівів. Крім зернових, технічних та інших культур в районі відновлюється вирощування винограду (підприємство з іноземними інвестиціями ТОВ «Перлина саду», ФГ «Майра»).
Проводиться робота щодо розробки сучасних схем фінансування розвитку в районі конкурентоспроможних тваринницьких свинокомплексів.
Проведена реконструкція птахівничих корпусів СТОВ «Комінтернівська птахофабрика». Виробничі потужності (діють без врахування обладнання, яке знаходиться на реконструкції) по направленню вирощування і утримання птиці для виробництва яєць представлені:
- інкубаторій, розрахований на 1056,0 тис. яйцемісць;
- пташники для вирощування молодняку на 537,0 тис. місць (9 пташників);
- пташники для утримання батьківського стада - на 97,7 тис. місць;
- пташники для утримання і вирощування промислового стада (кури - несучки) - на 661,4 тис. місць (10 пташників).
Загальний обсяг реалізації продукції сільськогосподарськими підприємствами за січень-вересень 2010р. порівняно з відповідним періодом 2009р. збільшився на 26,6%.
Комінтернівська райдержадміністрація працює над вдосконаленням програм «Зерно Комінтернівщини 2005-2010 роки» та «Стабілізація та розвитку тваринництва в Комінтернівському районі на 2007-2010 роки», які повинні покращити стан сільськогосподарської галузі в районі. Для покращення ситуації в галузі тваринництва та на виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 12.10.2010 року № 2446/А -2010 управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації було проведено організаційну роботу щодо закупівлі сільгосппідприємствами району племінного молодняка та нового високотехнологічного обладнання.
Переважна кількість сільгосппідприємств району зуміла за рахунок вправного господарського керівництва та новітніх технологій, отримати за 2010 рік добрі результати.
Найбільший валовий збір зерна отримано в СТОВ “Комінтернівська птахофабрика ” – 10130 тонн; ПСП “Вороновське” – 10003 тонни; СФГ «Фінагеєв» - 4269 тонн, СВК “Світанок” – 4082 тонни, СФГ “Зерновоє” – 3898 тонн, ТОВ “Кордонське” – 3744 тонни, ТОВ «Хлібодарське» - 2874 тонни, ТОВ «Нова Вільшанка» - 2807 тонн, ПП “Южне” – 1925 тонн.
Добрий урожай зернових культур в 2010 році отримали у господарствах: ПСП “Вороновське” – 49,3 ц/га,ФГ «Назари» - 35,5 ц/га, СТОВ “Комінтернівська п/ф” – 34,1 ц/га, СФГ “Зерновоє” – 32,2 ц/га, ПП “Южне” – 31,8 ц/га, Петрівський ДАТ – 31,3 ц/га, СФГ «Евріка» - 30,4 ц/га.
Погодні умови 2010 року не дуже сприяли організації робіт по підживленню озимих культур азотними добривами, але і при цих умовах на кожному підживленому гектарі отримано прибавку врожаю від 10 до 20ц з гектара.
В процесі роботи з добривами більшість господарств району орієнтувалися на висновки районної та обласної агрохімлабораторій, викладені в Паспортах еколого – агрохімічного обстеження полів та в актах обстеження ґрунтів на вміст азоту, фосфору, калію.
В цілому по району оброблено гербіцидами біля 47,8 тис. га озимих культур, в тому числі по сільгосппідприємствам району 33,4 тис. га.
На 1 січня 2011 року в цілому по району на балансі сільськогосподарських підприємств є в наявності 1182 од. техніки. За попередніми даними справних та готових до роботи 767 од. тракторів, зернозбиральні комбайни - 168 од.; вантажних автомобілів - 290 од., з них 250 од. справних. В 2010 році придбано 19 од. нових тракторів, 11 од. посівної техніки, 12 од. дискових борін, 12 од. сучасних зернозбиральних комбайнів.
Для своєчасного проведення жнивної компанії 2010 року та обновлення парку комбайнів було надано допомогу в підготовці пакету документів на отримання 30 - ти відсоткового здешевлення зернозбиральної техніки з обласного бюджету сільгосппідприємствам: СВК „Світанок”- АКРОС 530-1 од; ПСП „Україна” – ДОН -1500Б-1 од; СФГ „ Зерновоє” - АКРОС 530-1 од; ФГ „Тропінка-2005”- АКРОС 530 -1 од; ТОВ „Кордонське” – ДОНЕЦ 1500-2 од. Додатково для проведення жнивної компанії 2010 року було залучено з інших регіонів 68 комбайнів іноземного виробництва. Протягом року сільгосптоваровиробникам надавалася допомога по сервісному обслуговуванню машинно-тракторного парку: ВАТ „Петрівське РТП”, АГРОКОМ, АГРОМАРИН ,ЧП „АЛЬБІОН АГРО”, ПП „Козлов”.
Позитивну динаміку демонструє промисловий комплекс, закріплені відновлювальні тенденції зростання виробничого потенціалу, незважаючи на вплив окремих кризових чинників розвитку економіки.
У січні вересні 2010р. промисловими підприємствами району реалізовано продукції на 1 123 733,3 тис.грн. (5,4 % від загального обсягу реалізованої промислової продукції області.
Обсяг реалізованої промислової продукції на одну особу за січень–вересень 2010р. по району становив 16195,2 грн., що в 4,5 рази вище рівня відповідного періоду минулого року.
Покращились показники транспортного комплексу.
В Комінтернівському районі реалізується за участю іноземних інвесторів один з найбільших проектів в транспортній галузі Одеській області, будівництво контейнерних терміналів в районі Аджаликського лиману (ТОВ «Трансінвестсервіс»).
Протягом 9 місяців 2010р. підприємствами автомобільного транспорту району доставлено вантажоодержувачам 3,0 тис.т вантажів та виконано вантажооборот в обсязі 2102,0 тис.т км, що відповідно у 1,5 рази та 2 рази більше, ніж у відповідному періоді минулого року.
Філією «Комінтернівський райавтодор» освоєно у 2010році 753,4тис.грн. на експлуатаційне утримання територіальних доріг, 346,8тис.грн. - обласних доріг, 254,6тис.грн. - районних доріг. Відремонтовано за рахунок обласного бюджету 38700кв.м. доріг комунальної власності в населених пунктах району.
Відмічається початок стабілізації в інвестиційній сфері району.
За січень–вересень 2010р. у розвиток економіки району суб’єктами господарювання за рахунок усіх джерел фінансування було вкладено 425619 тис.грн. капітальних інвестицій. Найвагомішу частку з них (94,7% загального обсягу) склали інвестиції в основний капітал (у капітальне будівництво та придбання машин та обладнання).
За січень–вересень 2010р. підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 403131 тис.грн. інвестицій в основний капітал, що на 29,7% менше, ніж у відповідному періоді минулого року. Більша частина інвестицій в основний капітал (71,5%) освоєна за рахунок власних коштів підприємств та організацій.
У січні–вересні 2010р., як і в 2009 році, інвестицій в основний капітал, освоєних за рахунок державного бюджету не було. Частка капіталовкладень, освоєних за рахунок кредитів банків та інших позик, зменшилася до 0,1% (у січні–вересні 2009р. – 14,8%). Порівняно з січнем–вереснем 2009р. питома вага інвестицій в основний капітал, освоєних за рахунок іноземних інвесторів, збільшилася на 1,0 в.п. і склала 6,9%.
Незважаючи на кризові явища, які торкнулися насамперед будівельної галузі протягом 2010року в районі здійснювалась робота по будівництву газопроводів-відводів та газифікації сільських населених пунктів; проведенню капітального ремонту та введенню в експлуатацію об'єктів соціальної інфраструктури.
У 2010 році збудовано газопровід високого тиску до с. Нова Дофінівка. Ведуться роботи по будівництву вуличних газопроводів та підключення житлових будинків. Введено в експлуатацію газопровід високого тиску до с. Калинівка. Продовжуються роботи по газифікації села Калинівка.
Станом на 1.01.2011 року рівень газифікації району становить 45,4% Природний газ підведений до 30 населених пунктів району. Загалом на Комінтернівщині його мають 81% жителів, у тому числі понад 60,7% тих, хто живе в сільській місцевості. Всього в районі прокладено та експлуатується 586.33 км газових мереж.
У 2010 році на території району завершено будівельні роботи та введено в експлуатацію:
торговельно-складський комплекс «Нова лінія» на території Фонтанської сільської ради,
цех по виробництву бутербродів на території ТОВ «САНСО» Любопільська сільська рада, загальною площею 495.7 кв.м.,
прикордонна конвеєрна галерея комплексу перевантаження міндобрив та закритих вантажів ТОВ «Тіс –Міндобрива» загальною площею 2402.4 кв.м, продуктивністю – 1500 кв.м\год.
друга колія з облаштуванням автоблокування роз’їзду 18 км – 24 км дільниці Черноморська-Берегова (перша черга),
електрифікація 11 колії роз’їздом 18 км-24 км дільниці Черноморська- Берегова на території Першотравневої сільської ради та Новобілярської селищної ради,
підвідний підземний поліетиленовий газопровід високого тиску ПЕ 280х25,4 мм до с. Каїри, Калинівка та садових масивів на ділянці ПК 0 до ПК 42,
багатоквартирний житловий будинок на території Крижанівської сільської ради по вул. Генерала Бочарова, 44 ТОВ «Реал-Інвест», загальною площею – 22 888, 4 кв.м. (246 квартир).
багатоквартирний житловий будинок в с. Фонтанка по вул.Центральній, загальною площею 11579.2 кв.м (249 квартир).
відкрито меморіал «Донецьким шахтарям» у смт. Чорноморське.
Розпочато будівництво 8-и поверхового багатоквартирного житлового будинку житлової групи Зелений Мис в с. Крижанівка, будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків для відселення мешканців с. Фонтанка з зсувонебезпечної зони в с. Фонтанка між вул.Райдужна і Центральна ДП «МАККЕНЛІ». Отримано дозвіл на виконання будівельних робіт по протизсувним та берегоукріплювальним роботам в с. Крижанівка ПП «ЮГСПЕЦСТРОЙ-77», на будівництво перевантажувального комплексу для контейнерних вантажів ТОВ «М.В.КАРГО». Протягом 2010 року проведено 6 засідань містобудівної ради на яких розглянуто 14 містобудівних обґрунтувань розміщення об’єктів архітектури. У тому числі таких значних містоутворюючих об’єктів як: універсальний торговельно-складський комплекс на території Красносільської сільської ради, адміністративно-складський комплекс на території Новобілярської селищної ради (межі смт. Нові Біляри) ТОВ «Сонячна пальміра» та за межами населеного пункту ТОВ «Агроінвест-К», торговельно-виставковий центр по вул.Ак.Сахарова на території Крижанівської сільської ради, та інші.
За січень–вересень 2010р. введено в експлуатацію 115 житлових будинків загальною площею 32446 м2, з яких 1594 м2, або 4,9% загального обсягу, побудовано у міських поселеннях та 30852 м2, або 95,1% – у сільській місцевості. Проти січня–вересня 2009р. обсяги введеного в експлуатацію житла по району збільшилися у 2,9 рази. У січні–вересні 2010р. підприємствами, що працювали за будівельними контрактами, виконано робіт на суму 93624 тис.грн., що на 4,4% менше, ніж у січні–вересні 2009р.
Запрацювали на повну потужність ресторан «7 континентів», 4 зали якого вміщують близько 500 місць та сучасний дев’ятизальний мультимедійний кінокомплекс у форматі 3D «Планета кіно», який приймає більше 1600 глядачів одночасно.
Досягнуто домовленості з Українсько-Баварським менеджмент-Тренінгцентром щодо залучення інвесторів з Німеччини в розвиток приоритетних інфраструктурних проектів району. В районі проведено зустрічі з офіційними делегаціями компаній Бетен Інтернешнл (Beten International) та Валорем (Valorem) Франція, делегацію з Німеччини, з метою висвітлення інвестиційних перспектив Комінтернівського району та укладення договорів щодо залучення інвестицій у район. Здійснено відбір земельних ділянок найбільш перспективних для розвитку підприємницької діяльності, інформацію щодо яких надано до облдержадміністрації для оприлюднення.
В районі надається підтримка ініціативам підприємств, які працюють на території району та планують розширення виробництва, щодо залучення інвестицій.
|