СХВАЛЕНО
Розпорядження голови
районної державної
адміністрації
__________ № _______
РАЙОННА ПРОГРАМА
сприяння розвитку громадянського суспільства
"Свідома громадськість та відкрита влада"
на період 2016-2017 років
(проект)
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
районної програми сприяння розвитку громадянського суспільства
"Свідома громадськість та відкрита влада"
на період 2016-2017 років
1.
|
Ініціатор розроблення Програми
|
Районна державна адміністрація
|
2.
|
Розробник Програми
|
Відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату
районної державної адміністрації
|
3.
|
Співрозробники Програми
|
Громадська рада при районній
державній адміністрації
|
4.
|
Відповідальний виконавець Програми
|
Відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату
районної державної адміністрації
|
5.
|
Учасники Програми
|
Відділи районної державної
адміністрації: освіти, культури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій; економічного розвитку та торгівлі, з питань надання адміністративних послуг;
управління районної державної адміністрації: соціального захисту населення та охорони здоров'я, фінансове, агропромислового розвитку;
сектори районної державної адміністрації: молоді та спорту, регіонального розвитку, містобудування та архітектури;
служба у справах дітей районної державної адміністрації, районна рада (за згодою), сільвиконкоми, Громадська рада при районній державній адміністрації, громадські організації, районна газета "Голопристанський вісник" (за згодою)
|
6.
|
Терміни реалізації Програми
|
2016-2017 роки
|
7.
|
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми
|
Районний бюджет
|
8.
|
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми,
усього
|
69,42 тис. грн
|
у тому числі:
- районного бюджету
|
69,42 тис. грн
|
- інших джерел
|
-
|
І. Визначення проблеми,
на розв’язання якої спрямована Програма
Розвиток громадянського суспільства – одна з найважливіших умов становлення України як демократичної, правової і соціальної держави.
Цей процес передбачає налагодження плідного діалогу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства, демократизацію усіх сфер державного управління і суспільного життя, всебічний захист прав і свобод людини та громадянина.
Відкритість влади на місцях та прозорість прийняття управлінських рішень, можливість отримати максимально повну інформацію про особливості державної політики на місцях — одна із основних цінностей громадянського суспільства, його основа. Сьогодні в Україні відбуваються зміни, які вимагають виховання свідомого та патріотичного громадянина з широким світоглядом. Людина, яка отримує достатню кількість інформації з різних джерел, має змогу робити об'єктивні висновки та розвивати здатність мислити критично. Державні органи на місцях мають використовувати всі доступні інструменти для того, щоб рівень громадянської культури і правової освіти населення району постійно підвищувався.
Водночас, залучення жителів району до прийняття управлінських рішень дозволить підвищити рівень довіри до влади на місцях.
Разом з тим, залишається ряд актуальних проблем, що уповільнюють розвиток громадянського суспільства, перешкоджають налагодженню дієвого соціального партнерства та діалогу.
Насамперед, це стосується питань удосконалення нормативно-правової бази, впровадження публічних консультацій щодо управлінських рішень, фінансової підтримки соціально важливої діяльності об’єднань громадян, координації заходів з розбудови інститутів громадянського суспільства.
Гострою залишається і проблема недостатньої публічності в роботі місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Значною мірою це пов’язано з наявними фінансовими, матеріально-технічними проблемами, відсутністю власних друкованих видань, недостатнім використанням механізмів участі громадськості у процесах прийняття рішень.
З огляду на зазначене в районі розроблено програму сприяння розвитку громадянського суспільства “Свідома громадськість та відкрита влада” на 2016-2017 роки (далі – Програма).
На відміну від інших програм, що реалізуються в районі та опосередковано сприяють розвитку окремих об’єднань, дана Програма спрямована на комплексне вирішення найактуальніших для громадськості проблемних питань, створення необхідних умов для розбудови громадянського суспільства загалом.
ІI. Мета Програми
Мета Програми – забезпечення в районі належних умов для всебічного розвитку громадянського суспільства.
ІІІ. Шляхи і способи розв’язання проблеми
Програму планується реалізувати шляхом:
- проведення широкої інформаційно-просвітницької кампанії з питань розвитку громадянського суспільства та соціального партнерства;
- організації тематичних тренінгів, семінарів, навчань, круглих столів, диспутів, слухань тощо для різних цільових груп.
Термін реалізації Програми: 2016-2017 роки.
ІV. Завдання і заходи Програми
Основні завдання Програми:
- забезпечити виконання нормативно-правових актів по впровадженню реформи децентралізації влади, реформи місцевого самоврядування та інших;
- посилити взаємодію органів державної влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства;
- забезпечити широке інформування населення з питань розвитку громадянського суспільства та налагодження соціального партнерства;
- забезпечити публічність і відкритість у діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
- забезпечити ефективність роботи консультативно-дорадчих органів при місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування;
- здійснити широке впровадження механізму консультацій з громадськістю під час розробки та реалізації управлінських рішень;
- забезпечити координацію та узгодження дій місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо розвитку громадянського суспільства в районі.
Результативні показники Програми - виконання Програми дасть змогу забезпечити впровадження державної політики на місцевому рівні, забезпечить активну участь громадськості та врахування громадської думки в управлінському процесі, допоможе підвищити рівень громадянської культури і правової освіти населення району.
V. Очікувані результати від виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу:
- поліпшити якість надання соціальних послуг населенню, залучити для цього додаткові ресурси;
- підвищити рівень громадянської культури і правової освіти населення району;
- підвищити рівень активності громадськості у процесі прийняття та ухвалення рішень;
- підвищити професійний рівень державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування та представників інститутів громадянського суспільства.
VІ. Обсяги та джерела фінансування Програми
Фінансування Програми здійснюється в межах фінансових можливостей районного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.
6.1. Ресурсне забезпечення Програми
тис. грн
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми
|
Виконання Програми
|
Усього витрат
на виконання Програми
|
2016 рік
|
2017 рік
|
Обсяг ресурсів усього, у тому числі:
|
49,21
|
20,21
|
69,42
|
Державний бюджет
|
-
|
-
|
-
|
Обласний бюджет
|
-
|
-
|
-
|
Районний бюджет
|
49,21
|
20,21
|
69,42
|
6.2. Напрямки діяльності, заходи щодо реалізації районної програми
сприяння розвитку громадянського суспільства "Свідома громадськість
та відкрита влада" на період 2016- 2017 років року
№ з/п
|
Найменування заходу
|
Відповідальні
виконавці
|
Строк виконання,
роки
|
Орієнтовний обсяг та джерела фінансування
на рік, тис. грн
|
Очікуваний результат
|
усього
|
у тому числі
|
|
район-ний
бюджет
|
інші джерела
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
І. Активізація участі громадськості в управлінні державними і місцевими справами
|
1.
|
Проводити консультації з громадськістю, насамперед щодо проектів регуляторних актів, регіональних і місцевих програм економічного, соціального та культурного розвитку, звітів головних розпорядників бюджетних коштів про їх освоєння, розрахунків тарифів на житлово-комунальні послуги,
заходів із захисту прав людини
|
Відділи районної державної
адміністрації: освіти, культури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій; економічного розвитку та торгівлі, з питань надання адміністративних послуг;
управління районної державної адміністрації: соціального захисту населення та охорони здоров'я, фінансове, агропромислового розвитку;
сектори районної державної адміністрації:
молоді та спорту, регіонального розвитку,
|
2016-2017
|
-
|
-
|
-
|
Залучення громадськості до процесу підготовки
та виконання
соціально важливих управлінських рішень
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
містобудування та архітектури;
служба у справах дітей районної державної адміністрації, районна рада (за згодою), сільвиконкоми, Громадська рада при районній державній адміністрації, громадські організації, районна газета "Голопристанський вісник" (за згодою)
|
|
|
|
|
|
2.
|
Виносити на розгляд колегії
районної державної адмініст-рації, на засідання виконкомів сільських рад питання про стан
розвитку громадянського сус-пільства з визначенням кола
проблем та затвердженням
конкретних заходів щодо
їх розв’язання
|
Сектор з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю апарату районної державної адміністрації, міськсільвиконкоми
|
Щороку
|
-
|
-
|
-
|
Акцентування уваги районної державної адміністрації,
органів місцевого самоврядування на питаннях розвитку громадянського залучення населення до управлінського процесу
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
ІІ. Врахування громадської думки в управлінському процесі, удосконалення системи комунікацій
між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та громадськістю
|
3.
|
Залучати представників громадських організацій до участі у засіданнях колегії районної державної адміністрації, її структурних підрозділів, постійних комісій районної ради, виконкомів сільських рад з розгляду актуальних та важливих питань
|
Відділи районної державної
адміністрації: освіти, культури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій; економічного розвитку та торгівлі, з питань надання адміністративних послуг;
управління районної державної адміністрації: соціального захисту населення та охорони здоров'я, фінансове, агропромислового розвитку;
сектори районної державної адміністрації:
молоді та спорту, регіонального розвитку,
містобудування та архітектури;
служба у справах дітей районної державної адміністрації, районна рада (за згодою), сільвиконкоми, Громадська рада при районній державній адміністрації, громадські організації, районна газета "Голопристанський вісник" (за згодою)
|
2016-2017
|
-
|
-
|
-
|
Врахування думки громадськості при прийняті управлінських рішень
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
4.
|
Проводити громадські експертизи проектів
рішень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, проектів законів України і нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України
|
Громадська рада при районній державній адміністрації, інші консультативно-дорадчі органи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадські організації
|
2016-2017
|
-
|
-
|
-
|
Забезпечення участі громадськості в управлінському процесі, врахування відповідних експертних пропозицій під час розроблення та прийняття управлінських рішень
|
5.
|
Оприлюднювати в мережі Інтернет, засобах масової інформації звіти про
роботу місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування із зверненнями громадян та щодо забезпечення доступу до публічної інформації
|
Відділи районної державної
адміністрації: освіти, культури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій; економічного розвитку та торгівлі, з питань надання адміністративних послуг;
управління районної державної адміністрації: соціального захисту населення та охорони здоров'я, фінансове, агропромислового розвитку;
сектори районної державної адміністрації:
молоді та спорту, регіонального розвитку,
містобудування та архітектури;
служба у справах дітей районної державної адміністрації, районна рада (за згодою), сільвиконкоми, Громадська рада при районній державній адміністрації,
|
Постійно
|
-
|
-
|
-
|
Забезпечення безперешкодного
доступу населення
до відомостей про роботу місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого законодавства у частині розгляду звернень громадян і забезпечення доступу до публічної інформації
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
громадські організації, районна газета "Голопристанський вісник" (за згодою)
|
|
|
|
|
|
6.
|
Забезпечити функціонування розділу “Громадянське суспільство” і забезпечити його постійне оновлення
|
Відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації.
|
2016-2017
|
-
|
-
|
-
|
Забезпечення постійного доступу користувачів мережі Інтернет до інформації про стан розвитку громадянського суспільства у районі
|
7.
|
Проводити спільні заходи інститутів громадянського суспільства, місцевих органів виконавчої влади
та органів місцевого самоврядування з нагоди державних свят і пам’ятних дат, у тому числі засідання за “круглим столом”, конференції, збори
|
Відділи районної державної адміністрації: освіти, культури, сектор молоді та спорту, відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації., сільвиконкоми
|
2016-2017
|
-
|
-
|
-
|
Стимулювання процесів консолідації суспільства, об’єднання громадськості навколо пріоритетних питань державницького
і соціального розвитку району
|
8.
|
Організовувати проведення дня відкритих дверей у місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування для представників Громадської ради при районній державній адміністрації
|
Відділи районної державної
адміністрації: освіти, культури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій; економічного розвитку та торгівлі, з питань надання адміністративних послуг;
управління районної державної адміністрації: соціального захисту населення та охорони здоров'я, фінансове, агропромислового розвитку;
сектори районної державної адміністрації:
молоді та спорту, регіонального розвитку,
містобудування та архітектури;
служба у справах дітей районної державної адміністрації, районна рада (за згодою), сільвиконкоми,
громадські організації, районна газета "Голопристанський вісник" (за згодою)
|
2016-2017
|
-
|
-
|
-
|
Налагодження безпосередніх контактів між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування
та інститутами громадянського суспільства, обмін досвідом
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
ІІІ. Підвищення рівня громадянської культури і правової освіти населення, обізнаності державних службовців та
посадових осіб органів місцевого самоврядування у питаннях громадянського суспільства
|
9.
|
Проводити єдиний день інфо-
рмування населення району
з питань історії, сучасного
стану і перспектив розбудови
громадянського суспільства в
країні, області та районі
|
Відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації
|
Щомісяця
|
-
|
-
|
-
|
Проведення тематичних зустрічей, лекційних читань на зборах громадян за місцем проживання, трудових колективів
|
10.
|
Забезпечення розміщення звітів про стан виконання заходів щодо розвитку
громадянського суспільства в районі в засобах масової інформації та веб-сайті районної державної адміністрації
|
Відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації
|
Постійно
|
-
|
-
|
-
|
Забезпечення щорічного публічного підбиття підсумків розвитку
громадянського суспільства в районі, визначення
заходів для подальшого поліпшення ситуації у зазначеній сфері
|
|
|
|
11.
|
Створення нового офіційного веб-сайту районної державної адміністрації
|
Відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації
|
2016
|
20,00
|
20,00
|
-
|
Забезпечення виконання положень закону України "Про доступ до публічної інформації" та забезпечення відкритості діяльності органів виконавчої влади
|
12.
|
Проводити для працівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та населення, активістів громадського руху району тренінги, семінари-наради, навчання, засідання дискусійних клубів з тематики розвитку громадянського суспільства (в т. ч. із залученням тренера, з розрахунку 2 заходи на рік)
Потреба коштів:
папір А4 3*80,00=210,00
ручки 50 шт.*3,00=150,00
зошити 50 шт.*5,00=250,00
навчальні буклети
500 шт.*3,20=1600,00
залучення тренера (одноразовий гонорар)
2*1000=2000,00
Всього на рік: 4210,00 грн.
|
Відділи районної державної
адміністрації: освіти, культури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій; економічного розвитку та торгівлі, з питань надання адміністративних послуг;
управління районної державної адміністрації: соціального захисту населення та охорони здоров'я, фінансове, агропромислового розвитку;
сектори районної державної адміністрації:
молоді та спорту, регіонального розвитку,
містобудування та архітектури;
служба у справах дітей районної державної адміністрації, районна рада (за згодою), сільвиконкоми,
за участю Громадської ради при районній державній адміністрації та громадських організацій
|
2016
2017
|
4,21
4,21
|
4,21
4,21
|
-
|
Підвищення професійного рівня працівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та рівня правової освіти і правової культури громадян
|
13.
|
Придбання та виготовлення
постерів з питань розвитку громадянського суспільства, та розміщення їх на об’єктах зовнішньої реклами (з урахуванням плати за оренду місця зовнішньої реклами), закладах соціальної сфери
|
Відділи районної державної
адміністрації: освіти, культури, житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій; економічного розвитку та торгівлі, з питань надання адміністративних послуг;
управління районної державної адміністрації: соціального захисту населення та охорони здоров'я, фінансове, агропромислового розвитку;
сектори районної державної адміністрації:
молоді та спорту, регіонального розвитку,
містобудування та архітектури;
служба у справах дітей районної державної адміністрації, районна рада (за згодою), сільвиконкоми,
за участю Громадської ради при районній державній адміністрації та громадських організацій,
|
2016
2017
|
15,00
15,00
|
15,00
15,00
|
-
-
|
Поширення у районі соціальної реклами щодо розвитку громадянського суспільства
|
14.
|
Забезпечити створення громадської приймальні Громадської ради при районній державній адміністрації та здійснювати матеріально-технічне забезпечення діяльності вказаного консультативно-дорадчого органу
Потреба фінансування (в грн):
ноутбук 6000,00
принтер МФУ 3000,00
заправка картриджу
на рік 4 рази*125,00=500,00
папір на рік 4 уп.*80,00= 320,00;
інші канцелярське приладдя (ручки, олівці, стиплер, скоби, скріпки) 180,00
|
Відділ організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації
|
2016
2017
|
10,00
1,00
|
10,0
1,00
|
|
Підвищення ефективності діяльності Громадської ради при районній державній адміністрації
|
ВСЬОГО:
|
2016
2017
|
49,21
20,21
|
49,21
20,21
|
-
-
|
|
VIІ. Система управління контролю за ходом
виконання Програми
Координація роботи спрямована на здійснення заходів і завдань щодо виконання Програми, проведення моніторингу, аналізу стану їх виконання покладається на органи місцевого самоврядування, в частині делегованих повноважень, інші зацікавлені установи, організації, громадські організації та благодійні фонди.
Контроль за виконанням Програми здійснюється відділом організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації, який щороку здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми та за потреби розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань тощо.
Керівник апарату районної
державної адміністрації В.М.Реутенко
|