№ п/п
|
Пріоритетні завдання
|
Заходи
|
Термін виконання
|
Виконання заходів
|
I. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності
|
1.1
|
Удосконалення нормативно-правової бази
|
1.1.1.Розробка та винесення на розгляд сесії міської ради проектів рішень, що гарантують захист законних прав підприємців при здійсненні підприємницької діяльності щодо:
ставок єдиного податку;
Положення про місцевий збір за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі на території м. Бердянськ;
- внесення змін до Концепції виставково-ярмаркової діяльності тощо.
1.1.2. Розробка та винесення на розгляд виконавчого комітету Бердянської міської ради проектів рішень щодо:
- результатів обстеження об’єктів торгівлі, громадського харчування та сфери послуг на території міста Бердянська;
- виконання Комплексної програми розвитку та підтримки малого підприємництва міста Бердянська на 2007 - 2009 роки, тощо.
1.1.3. Проведення обговорення та надання пропозицій до Міністерства економіки України, ОДА щодо проектів законів з питань підприємницької діяльності, які виносяться на обговорення.
1.1.4. Відстеження впливу на роботу суб’єктів господарювання постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 278 „Про заходи щодо стабілізації цін за надання послуг та оренду торгових приміщень (площ) у торговельних об’єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів в умовах фінансово-економічної кризи” та постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2009 р. № 868 „Про деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків”.
|
Протягом дії програми
|
- Одним із основних напрямків діяльності органів місцевого самоврядування є розвиток малого підприємництва. Саме воно є реальним і важливим кроком до вирішення більшості проблем міста. Підвищенню рівня розвитку малого підприємництва в місті сприяв перегляд ставок єдиного податку. 28.01.2010 року було підготовлено та прийнято рішення міської ради про встановлення ставок єдиного податку. Це забезпечило реалізацію конституційного права громадян на підприємницьку діяльність, створення більш сприятливих умов для розвитку підприємництва, підтримання сумлінної конкуренції та запобігання виникнення умов, що призводять до тінізації бізнесу. У 2010 році надходження від сплати фізичними особами єдиного податку у порівнянні з 2009 роком зросли на 8,3 відсотків або на 288,1 тис. грн. На цьому етапі розвитку підприємницької діяльності діючі ставки єдиного податку охоплюють усі можливі види діяльності. Крім того, вони сприяють наповненню міського бюджету і забезпечують ефективне використання ресурсів територіальної громади.
З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який визначив належність єдиного податку до місцевих податків і зборів. З цього періоду втрачають чинність нормативні акти, які регламентують справляння місцевих податків і зборів, а саме:
Закон України «Про систему оподаткування», Декрет Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року № 56-93 «Про місцеві податки і збори», Указ Президента України від 28 червня 1999 року № 761/99 «Про впорядкування механізму сплати ринкового збору». Таким чином, рішення, яким було затверджено Положення про місцевий збір за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі на території міста Бердянська, з 1 січня 2011 року втратило чинність.
Рішенням сімдесят дев’ятої сесії Бердянської міської ради V скликання від 25.02.2010 № 36 „Про внесення змін до розділів VIII, IX Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку та додержання тиші в громадських місцях у місті Бердянську (в новій редакції)” затверджений порядок оформлення Дозволів на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення суб’єктам господарювання для здійснення господарської діяльності. Оформлення Дозволів є безоплатним.
Внесені зміни до концепції виставково-ярмаркової діяльності. Документ пройшов регуляторну процедуру та був затверджений рішенням Бердянської міської ради від 25.05.2010 № 65.
21.09.2010 року виконавчим комітетом Бердянської міської ради було затверджено рішення № 530 „Про результати проведеної роботи з обстеження об’єктів торгівлі, громадського харчування та сфери послуг на території міста Бердянська”.
Виконання Комплексної програми розвитку та підтримки малого підприємництва міста Бердянська на 2007 - 2009 роки розглянуто на засіданні виконавчого комітету від 02.02.2010 рішення № 34.
29.09.2010, 24.11.2010 року на засіданнях Координаційної ради по сприянню розвитку малого та середнього підприємництва проводилось обговорення багатьох законодавчих актів, у тому числі проекту Податкового кодексу України. Зазначені на Координаційній раді пропозиції було направлено у вигляді листа до Кабінету Міністрів України та Держкомпідприємництва з проханням прийняти їх до розгляду для внесення змін до проекту Податкового кодексу України.
Зазначений регуляторний акт доведено до відома керівників (директорів) ринків усіх форм власності на підпорядкованій території, у тому числі торговельних комплексів, ляхом направлення іменних листів та публікації оголошення у засобах масової інформації. 30.03.2010 року проведено засідання „круглого столу” на тему „Актуальні питання та проблеми укладення договору оренди торговельного місця”, на якому розглянуто питання:
1. Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 278 „Про заходи щодо стабілізації цін за надання послуг та оренду торгових приміщень (площ) у торговельних об’єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів в умовах фінансово-економічної кризи”.
2. Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2009 № 868 „Деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків”.
3. Наказ Міністерства економіки України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.06.2009 № 638/109 „Про затвердження Порядку розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів”.
4. Лист Міністерства економіки України щодо врахування пропозицій виконавчого комітету Бердянської міської ради до Порядку розрахунку.
5.Особливості укладення Договорів оренди торговельного приміщення (площ). Розрахунок орендної плати.
|
1.2
|
Впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності
|
1.2.1. Розробити, затвердити, оприлюднити та впровадити план заходів щодо реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності
|
І півріччя 2010р.
|
Розпорядженням міського голови від 17.02.2010 № 80-р затверджено План заходів щодо реалізації державної регуляторної політики на 2010 рік у м. Бердянськ, який розміщено на сайті міської ради “Бердянськ віртуальний” (http://rada.berdyansk.net.) у розділі “Регуляторна діяльність”.
Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 08.12.2010 № 683 затверджено План діяльності виконавчого комітету Бердянської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік.
Рішенням третьої (позачергової) сесії міської ради VІ скликання від 08.12.2010 № 5 затверджено План підготовки виконавчим комітетом Бердянської міської ради проектів регуляторних актів для розгляду на сесіях міської ради у 2011 році.
Плани розміщено в суспільно-політичній газеті “Південна зоря” від 16.12.2010 № 144 та на сайті міської ради http://rada.berdyansk.net.
|
1.2.2. Впровадити моніторинг впливу ефективності регуляторних актів на ділову активність і розвиток підприємництва.
|
Щороку
|
Відповідно до листа облдержадміністрації від 12.04.2010 № 08-21/0854 “Про здійснення моніторингу впливу ефективності регуляторних актів на ділову активність і розвиток підприємництва” та Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки, при підготовці повторних та періодичних відстежень результативності регуляторних актів до кожного звіту було підготовлено форму моніторингу впливу ефективності регуляторних актів на ділову активність і розвиток підприємництва.
|
|
1.2.3. Перевірка діючих актів щодо встановлення та погодження тарифів на послуги, що надаються суб’єктами господарювання, які провадять ринкову діяльність
|
31.12.2010 р.
|
У 2010 році відповідно до затверджених планів з підготовки проектів регуляторних актів, прийнято регуляторний акт “Про погодження тарифів на послуги ринку ФО-П Камай Н.П.” (рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 01.06.2010 № 298).
У зв’язку з тим, що розгляд проектів регуляторних актів “Про погодження тарифів на послуги ТОВ “Привоз” та “Про затвердження тарифів на послуги КП БМР “Бердянський центральний ринок” не закінчився у 2010 році, виникла необхідність перенесення їх розгляду на 2011 рік та внесення зазначених питань до планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік.
|
1.2.4. Розробка „Положення про умови проведення Конкурсу на міські перевезення на період 2011-2016 р.р.” з метою визначення соціальних нормативів та вимог до транспортного обслуговування з наданням пільг, гарантованих державою окремим категоріям громадян.
|
01.11.2010р.
|
Проект рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради „Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та умов здійснення автомобільних перевезень в м. Бердянськ на 2011- 2016 р.р.” розроблено та обговорюється на засіданнях комісії з питань міського пасажирського транспорту при виконавчому комітеті Бердянської міської ради, постійної комісії з питань житлового, комунального господарства, енергозбереження, транспорту та зв’язку, робочих нарадах з приватними перевізниками.
У 2011 році Харківську національну академію міського господарства залучено до проведення науково-дослідної роботи з удосконалення системи маршрутних пасажирських перевезень у м. Бердянськ.
|
1.3.
|
Удосконалення системи легалізації підприємницької діяльності та надання дозволів і погоджень на її започаткування
|
1.3.1.Упорядкування торгівлі у м. Бердянськ по вул. Горького, пр. Леніна та Приморській площі. Контроль за дотриманням Порядку розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м. Бердянськ
|
Протягом дії Програми
|
Дозволи на сезонну лоткову торгівлю у 2010 році оформлювалися на підставі:
- рішення сімдесят дев’ятої сесії Бердянської міської ради V скликання від 25.02.2010 №36 „Про внесення змін до розділів VIII, IX Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку та додержання тиші в громадських місцях у місті Бердянську (в новій редакції)”.
- рішення вісімдесят четвертої (позачергової) сесії Бердянської міської ради V скликання від 01.06.2010 №2 „Про внесення змін до рішення сімдесят дев’ятої сесії Бердянської міської ради V скликання від 25.02.2010 №36”.
Протягом курортного сезону 2010 року на центральних вулицях міста Дозволів на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення було оформлено:
- проспект Леніна – 81;
- вулиця Горького – 159;
- Приморська площа – 7.
Контроль за дотриманням розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у місті Бердянськ здійснювався на підставі Розпорядження міського голови від 07.05.2010 № 237-р: „Про створення робочої комісії з обстеження об’єктів сезонної торгівлі та сфери послуг”.
|
1.3.2. Розробити сторінку „Єдиного офісу” на Веб-сайті виконкому з розміщенням всіх інформаційних карт та інформації щодо ведення господарської діяльності.
|
До 31.12.2012р.
|
Існує офіційний Веб-сайт виконавчого комітету Бердянської міської ради: rada.berdyansk.net. На Веб-сайті створено сторінку „Єдиного офісу” в розділі „Бізнес”, на якій розміщено перелік дозвільних послуг.
|
1.3.3. Створення системи електронного документообігу „Optima-workFlow” між „Єдиним офісом” та дозвільними організаціями міста для більш якісного контролю за своєчасністю та якістю опрацювання заяв.
|
До 31.12.2012р.
|
Станом на 01.01.2011р. у відділі по роботі з документами дозвільного характеру „Єдиний офіс” впроваджено систему електронного документообігу „Оптіма-WorkFlow”, яка забезпечує автоматизований обмін даними між адміністратором і структурними підрозділами виконкому, що надають послуги дозвільного характеру: управліннями земельних відносин, архітектури та містобудування, комунального господарства, відділом дозволів на розміщення об’єктів, адміністративним відділом, управлінням з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення та охорони праці. На виконання програми розроблено проект „Встановлення системи електронного документообігу Optima-workFlow у дозвільних організаціях міста”.
|
1.3.4.Здійснення моніторингу дозвільних процедур та ініціювання їх спрощення на місцевому рівні. Брати участь у семінарах з обміну практичним досвідом роботи дозвільних центрів за участю дозвільних органів.
|
щопівроку
|
„Єдиний офіс” співпрацює з 17 дозвільними організаціями міста, з них представники 9 організацій ведуть прийом у приміщенні „Єдиного офісу” за принципом організаційної єдності.
Станом на 01.01.2011р. в „Єдиному офісі” надається 61 послуга дозвільного характеру (на 01.01.2010р. – 95 послуг). Це пов’язано з прийняттям рішення сесії від 25.02.2010 № 36 „Про внесення змін до розділів VIII, IX Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку та додержання тиші в громадських місцях у місті Бердянську (в новій редакції)”. Після прийняття даного рішення відділ дозволів на розміщення об’єктів управління економічного розвитку скоротив кількість своїх послуг.
Бердянська міська санітарно-епідеміологічна станція скоротила кількість своїх послуг, що надаються виключно через „Єдиний офіс” у зв’язку зі змінами у законодавстві.
Протягом 2010 року проводилися семінари і тренінги для суб’єктів господарської діяльності для оперативного ознайомлення зі змінами в чинному законодавстві та вимогами до ведення різних сфер господарської діяльності.
Відділом по роботі з документами дозвільного характеру „Єдиний офіс” було проведено семінари на теми:
Порядок видачі дозволів на об’єкти соціально-культурного, побутового, торговельного призначення чи сфери послуг.
Порядок надання дозволу на розміщення пересувної малої архітектурної форми, порядок укладання договору особистого строкового сервітуту (при розміщенні МАФ на землях територіальної громади).
Видача органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень.
Санітарно-гігієнічні вимоги до об’єктів підприємницької діяльності.
Порядок надання земельних ділянок в оренду.
Видача дозволу на розміщення на території міста Бердянськ об’єктів зовнішньої реклами
|