|
|
Скачати 2.02 Mb.
|
Ст. 328 передбачає використання осіб, підданих адміністративному арешту, на фізичних роботах. У "Положенні про спецприймальник для осіб арештованих за дрібне хуліганство" передбачалось, що у разі відмови адміна-рештованих від виконання фізичних робіт, варена їжа видається їм лише через день. Зараз, в новій Інструкції по роботі спеціальних приймальників — це обмеження уже не існує і варена їжа Їм видається щоденно3. Підданим адміністративному арешту особам за час Їх перебування під арештом заробітна плата за місцем постійної роботи, як зазначено в ст. 328 КпАП України, не виплачується. На наш погляд, слід додати, що заробітна плата не виплачується, якщо особа працює в державній чи комунальній установі, орган- % ізації, на підприємстві. В ринкових умовах держава не повинна втручатися у виплату заробітної плати на підприємствах недержавної форми власності. » т»-— " ' Див.: Закон України "Про державну виконавчу службу" // Відомості Верховної Ради України. —1998.—№36-37.—С.76Ї. 2 Див.: Закон України "Про виконавче провадження" // Відомості Верховної Ради України. — 1999.—№24.—С.474-475. ' Положення, яке зазначене в коментарі до ст-327 КпАП України, є застарілим (Див.: Додин Е.В. Исполнение постановлений о наложений административнмх взисканий: Учеб.пособие. — Одесса: Юридлит., 1999.—С.59). ВИСНОВКИ Адміністративна відповідальність є інститутом юридичної відповідальності. Вона полягає в застосуванні адміністративного стягнення за вчинені протиправні дії. Підставою для адміністративної відповідальності є адміністративний проступок. В Україні є чинним Кодекс про адміністративні правопорушення, положення якого на теперішній час є застарілими. Розробляється проект нового Кодексу про адміністративні проступки. Адміністративним правопорушенням (проступком), як це передбачено в ст. 9 КпАП України, визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративна відповідальність. Під складом адміністративного правопорушення розуміється сукупність ознак, що передбачені в КпАП України або іншому законі, при наявності яких відповідне протиправне діяння може розглядатися як адміністративний проступок. Ці ознаки характеризують об'єкт, об'єктину сторону, суб'єкт ^ і суб'єктивну сторону адміністративного правопорушення. Адміністративні стягнення мають за мету виховання особи, яка вчинила проступок, а також попередження нових адміністративних правопорушень як особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами. Чинне законодавство встановило такі види адміністративних стягнень: попередження, штраф, сплатне вилучення предмета, конфіскація, позбавлення спеціального права, виправні роботи та адміністративний арешт. Зараз пропонується запровадити нові види стягнень: громадські роботи, скасування реєстрації юридичної особи тощо. У посібнику наголошується на проблемах адміністративної відповідальності юридичних осіб. Обґрунтовуються соціальні закономірності передбачення як суб'єкта адміністративного проступку юридичної особи. Загальною проблемою в Україні є боротьба із порушеннями антинаркотичного законодавства. Аналіз статистичних даних, які характеризують поширеність незаконних діянь у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, вказує на тенденції зростання таких злочинних проявів, як розкрадання наркотичних засобів, їх незаконне виробництво, зберігання та придбання. Збільшується також і кількість вилучених наркотиків у осіб, які притягувалися до адміністративної відповідальності. Недивлячись на те, що кількість проступків у зазначеній сфері, за які притягнено до адміністративної відповідальності, останні п'ять років поступово зменшується, кількість осіб, які взяті на облік як хворі наркоманію, збільшується. Таке положення свідчить про латентність цього виду проступків, послаблення боротьби з ними. Найбільше розповсюдженими наркотичними засобами в Україні є наркотичні засоби, що виготовлені з конопель та снотворного маку (гашиш, похідні від нього маріхуана та анаша; макова соломка, опій, морфін, кодеїн, героїн, діонін, папеверін, наркоден). Особливо вони поширені у південних областях нашої країни. В той же час ступінь обізнаності громадян України щодо обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, Їх аналогів і прекурсорів є недостатньою. Недостатньо вони також знають про швидкість звикання до вживання наркотиків. Предмет адміністративних проступків у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин має трояке значення: 1) предмет суспільних відносин, що охороняються регулюючими нормами у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин; 2) предмет проступку, як конкретні наркотичні засоби, так і психотропні речовини, що використовувалися при протиправних діяннях; 3) предмет протиправного впливу — те, з допомогою чого вчиняється проступок. У посібнику робиться висновок про необхідність вивчення ознак, які утворюють склади адміністративних проступків для осмислення окремих процедур провадження в справах про адміністративні проступки, що посягають на порядок обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, а також кваліфікації цих проступків. Досліджено видовий об'єкт проступків, що посягають на порядок обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Робиться висновок, що порядок обігу наркотичних засобів і психотропних речовин — це система правовідносин, яка має своїм об'єктом здоров'я та благополуччя людей. Адміністративні проступки, які передбачені в статтях 44, 106-1, посягають на порядок обігу в Україні наркотичних засобів та психотропних речовин І уже опосередковано на здоров'я та благополуччя людей. У розділі досліджені конкретні склади адміністративних правопорушень, які передбачені в ч. 1 ст. 44, ст. 44-1, ст. 106-1, як необхідна передумова кваліфікації проступків, що посягають на порядок обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Аналіз адміністративних проступків, передбачених статтею 106-1, показав, що як суб'єкт цих проступків необхідно було б передбачити й юридичну особу, тобто підприємство, організацію, які вирощують снотворний мак і коноплю або мають у своїй власності (володінні) земельну ділянку. Провадження у справах про адміністративні правопорушення, що посягають на порядок обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, здійснюється за окремими, відносно самостійними стадіями: порушення справи; попереднє адміністративне розслідування; розгляд справи та винесення постанови; оскарження постанови у справі та її перегляд; виконання постанови у справі. Приводом для порушення справи про адміністративне правопорушення» у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин є джерело відомостей, фактичних даних, певна дія, волевиявлення. Актами порушення цих справ можуть бути такі дії: — складання протоколу про адміністративне правопорушення; — складання акту експертизи і вказівка компетентної особи про порушення адміністративного провадження; — винесення постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, судді, ухвала суду про відмову у порушенні кримінальної справи й передачі матеріалів для застосування заходів адміністративного стягнення; — направлення судом компетентному органу матеріалів справи, якщо суд у процесі їх розгляду дійшов висновку, що у діянні особи відсутні ознаки злочину, але є ознаки адміністративного проступку, Підставою для порушення провадження про адміністративне правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин є достатні дані, що вказують на наявність ознак адміністративного проступку у цій сфері (зберігання, придбання наркотиків, їх невеликий розмір тощо). У роботі обґрунтовується висновок щодо порушення справи про адміністративний проступок у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин за фактом правопорушення в разі відсутності відомостей про суб'єкта правопорушення (наприклад, при виявленні тайника для зберігання наркотичних засобів). Визначено поняття такої стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення, як попереднє адміністративне розслідування, що включає відповідні процесуальні дії: опитування свідків, потерпілих, а також правопорушника, дослідження речових доказів тощо. Зроблено висновок про те, що немає необхідності доводити справу про адміністративне правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин до її розгляду по суті компетентним органом, якщо ще при попередньому адміністративному розслідуванні є можливість кваліфікувати визначене діяння або зробити висновок про відсутність складу адміністративного проступку. Пропонується передбачити адміністративну відповідальність за неявку на виклик органу адміністративної юрисдикції, у провадженні якого знаходиться справа про адміністративне правопорушення, що посягає на відносини у сфері обігу наркотиків. Обгрунтовано порядок опитування свідка, особистого огляду правопорушника. У процесі дослідження порядку проведення експертиз у справах про адміністративні правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин зазначено, що окремі питання проведення експертизи недостатньо врегульовані чинним законодавством. На думку авторів, слід уточнити термін "висновок експерта", компетенцію експерта, узгодити терміни розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44 КпАП України, й терміни проведення експертизи, закріпити в КпАП України вимоги до висновку експерта. Справи про адміністративні проступки у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин залежно від складності класифіковані на прості (докази не потребують складних досліджень) і складні (в обов'язковому порядку призначається експертиза або проводяться інші складні процесуальні дії). Розгляд справи про адміністративне правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин потребує законодавчого уточ-нення строків. У роботі вказується на невідповідність терміну адміністративного затримання й строку розгляду справи, необхідність передбачення у КпАП України можливості проведення дебатів при вирішенні справи. У посібнику обгрунтована необхідність запровадження адміністративної юстиції в Україні. Пропонується у підвідомчості адміністративних судів мати перегляд справ про адміністративні правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Положення, яке закріплене в ч. 2 ст. 287 чинного КпАП України, щодо остаточності постанови у справі про адміністративне правопорушення є застарілим. Цю статтю слід привести у відповідність до ст. 55 Конституції України. Слід законодавче ввести новий вид адміністративного стягнення - громадські роботи та передбачити в КпАП України можливість заміни ним таких адміністративних стягнень, як штраф або виправні роботи. Особливо це буде доцільно застосовувати до осіб, які вчинили адміністративні проступки, передбачені статтями 44 та 44-1 КпАП України. Поз. тем. плану КІВС. 15 Іван Пантелійович Голосніченко Наталія Іванівна Золотарьова Дмитро Олександрович Штанько АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Навчальний посібник » Редактори: А. В. Малий, Г. П. Проценко ••'• "" Е Коректор В. В. Матвієнко Підписано до друку 16.01.03 р. Формат 60Х84/іб. Папір офсетний. Друк офсетний. Обл.-вид. арк. 6,3. Зам. 0212232. Тираж 1000 прим. Відділ органазації наукової роботи та редакційно-видавничої <�г діяльності Київського інституту внутрішніх справ, 02121, Київ, вул. Колекторна. 4. Тел.: 561-18-21 Віддруковано в Державному видавництві «Преса України» 03047, м. Київ, пр. Перемоги, 50 ——^———————————————————————————————————————— |
|
Проблеми поглиблення демократичних засад адміністративної реформи в Україні М. Я. Сегай, д-р юрид наук, проф.; О. Ф. Скакун, д-р юрид наук, проф.; М. М. Страхов, д-р юрид наук, проф.; Ю. М. Тодика, д-р юрид... |
«Затверджено Міністерством освіти і науки України як підручник для... В. К. Поповим)), розділ VI (§ 8), розділ XI канд юрид наук, доцент — розділ II (§ 1, 2) канд юрид наук, доцент — розділ XVI канд... |
|
Національна програма виховання дітей та учнівської молоді в Україні Авторський колектив В. М., доктор пед наук; Охрімчук P. M., канд пед наук; Полянський П. Б., канд. істор наук, директор департаменту загальної середньої... |
Мінрегіонбуд України Київ 2009 В. С., д-р техн наук, проф.; Вернигора В. О., канд техн наук; Галінський О. М., канд техн наук; Григоровський П.Є., канд техн наук;... |
|
ПРИВАТНЕ ПРАВО Білоусов Є. М. – канд юрид наук., доц. – розділ ІІ; §3 розділу ІV, розділ V, VI, §§1-3, 5-8 глави VIІ (у співавторстві з Жуковим... |
ГСВО МОН Черкаського ін-ту управління бізнесом; О. Ф. Кравченко, канд екон наук, доц. КДТУБА; М. М. Мартиненко, д-р техн наук, проф. КЕІМ;... |
|
РСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ до виконання лабораторних... Укладачі: О. А. Щербина, канд техн наук, доцент, М. М. Орлова, канд техн наук, доцент |
АКАДЕМІЧНИЙ Н. С. Прозорова, доктор юрид наук, професор; Є. А. Тихонова, доктор юрид наук, професор |
|
Орієнтація у просторі Галина ЛАВРЕНТЬЄВА, канд психол наук, ст наук співроб. Ін-ту засобів навчання АПН України |
МАТЕМАТИКА Г. М. Мерсіянова канд пед наук, ст наук спів лабораторії олігофренопедагогіки Інституту дефектології АПН України |