|
|
Скачати 0.82 Mb.
|
|
Систему управління внутрішніх справ України утворять: МВС України, у складі якого функціонують головні управління, управління і служби (керівництво, штаб, кримінальна міліція, міліція громадської безпеки, транспортна міліція, державна автомобільна інспекція, міліція охорони, судова міліція, спеціальна міліція, Головне слідче управління, відділ організації дізнання в органах внутрішніх справ, Управління Державної пожежної охорони, Головне управління внутрішніх військ і ін.); Головне управління МВС України в АРК; управління МВС України в області, містах Києві і Севастополеві; районний відділ управління МВС України в області; міське управління МВС України в області; районний відділ міського управління. Організаційна структура центрального апарата МВС України відповідає юридично закріпленим основним напрямкам діяльності міністерства. У всіх органах внутрішніх справ існують такі види структурних підрозділів: 1) галузеві (підрозділи міліції, слідчі апарати, пожежна охорона, внутрішні війська); 2) функціональні (кадрів, фінансово-економічні, господарські, медичні), що виконують функції забезпечення; 3) загального керівництва (штаби, чергові частини, інформаційно-аналітичні центри, апарат міністра), що виконують функції загального керівництва. Формами діяльності органів системи ОВС України є: профілактична, оперативно-розшукова, кримінально-процесуальна, виконавча, охоронна (на договірних засадах) та організаційно –правова діяльність Певні особливості щодо управління і функціонування має система ОВС на транспорті, яка побудована з урахуванням специфіки забезпечення охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю на залізничному, повітряному, морському й річковому транспорті, поширюється на територію декількох областей, носить міжтериторіальний характер. Транспортні органи внутрішніх справ у порівнянні з територіальними мають менш складну структуру. Вони включають всі основні служби, але не здійснюють такі функції, як нагляд за безпекою дорожнього руху, пожежний нагляд і деякі інші. На магістралях української залізниці (Північно-Західній, Південній, Придністровській, Одеській, Донецькій і Львівській залізницях) діють управління внутрішніх справ, централізовано підпорядковані МВС України, на великих залізничних станціях – лінійні відділи Управління Міністерства внутрішніх справ (УМВС), на інших об’єктах залізниці – відділення і пункти міліції. Система органів внутрішніх справ на залізничному транспорті підпорядковується Управлінню внутрішніх справ на транспорті МВС України (УВСТ МВС України), на чолі з начальником управління, який призначається на посаду наказом Міністра внутрішніх справ України. У великих аеропортах, морських і річкових портах функціонують відділи внутрішніх справ, підпорядковані територіальним УМВС областей, міст. До складу ОВС на транспорті входять усі основні галузеві служби (крім Державтоінспекції), паспортної, пожежної, деяких інших підрозділів. На деяких промислових підприємствах, в установах та організаціях, діяльність яких пов’язана з особливим режимом роботи (оборонний характер, особливо значна технічна небезпека виробництва і ряд інших) створюються відділи внутрішніх справ для роботи на закритих об’єктах. Система ОВС водночас управляє та управляється, тобто фактично виступає як об’єкт так і суб’єкт управління. Компетенція, завдання та функції органів внутрішніх справ, взаємовідносини між ними та окремими службами надають системі органів МВС України необхідної цілісності, чіткого підпорядкування та самостійності окремих елементів, що дає можливість ефективно діяти на основі єдиних правових норм. Система органів внутрішніх справ проявляє себе, як будь-яка інша соціальна система, як об’єкт, що управляє та управляється, тобто фактично виступає об’єктом і суб’єктом управління. З урахуванням нинішнього адміністративно-територіального устрою України, соціально-економічних і політичних обставин, криміногенної ситуації в країні та функціонального призначення органів внутрішніх справ, сучасна система органів МВС України складається з двох підсистем: центральних і місцевих органів внутрішніх справ. Всю систему внутрішніх справ очолює Міністерство внутрішніх справ України –централізований орган державної виконавчої влади. Цей орган і його органи на місцях здійснюють безпосереднє управління в сфері забезпечення суспільного порядку і суспільної безпеки України. Функції органів внутрішніх справ визначаються як у законах України, так і в підзаконних актах, серед яких важливе місце займає Положення про Міністерстві внутрішніх справ України від 17 жовтня 2000 р. МВС України здійснює державне керування в області внутрішніх справ шляхом централізованого керівництва через відповідні нижчі органи внутрішніх справ, а також безпосередньо. МВС України як орган управління являє собою систему взаємодіючих елементів. До його організаційної структури входять такі елементи (підрозділи): курівництво міністерства, штаб, галузеві головні управління, управління і відділи, функціональні управління та відділи. Серед структурних елементів головна роль належить керівництву міністерства, до складу якого входить міністр, його заступники і колегія. Органи внутрішніх справ являють собою систему, що характеризується суворим дотриманням принципу централізованого управління відповідними елементами (підсистемами) та встановлення між ними субординаційних зв’язків. Місцеві органи внутрішніх справ безпосередньо підпорядковуються вищестоящим органам внутрішніх справ. Правові акти, що, приймаються останніми, є обов’язковими для місцевих органів внутрішніх справ. МВС України очолює міністр, призначуваний відповідно до Конституції України; він входить до складу Кабінету Міністрів України. Міністр має заступників, яких за його поданням призначає Кабінет Міністрів України, розподіляє між заступниками міністра та визначає повноваження структурних підрозділів міністерства. Міністр внутрішніх справ України несе персональну відповідальність за виконання покладених на міністерство завдань і здійснення ним своїх функцій, визначає ступінь відповідальності заступників міністра, керівників підрозділів міністерства. Для погодженого вирішення питань, що належать до повноважень МВС України, обговорення і прийняття найбільш важливих управлінських рішень з питань діяльності МВС України, органів внутрішніх справ в областях, містах Києві і Севастополеві, АРК створюються колегії в складі міністра (голова колегії),заступників міністра за посадою, а також керівників працівників органів внутрішніх справ. Члени колегії міністерства затверджуються Кабінетом Міністрів України. Рішення колегії проводяться в “життя“ найчастіше наказами міністра. Основним завданням МВС України є: - організація та координація діяльності органів внутрішніх справ із захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки; - участь у розробленні та реалізації державної політики щодо боротьби зі злочинністю; - забезпечення запобігання злочинам, їх припинення, розкриття й розслідування, розшуку осіб, які вчинили злочини вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяють учиненню правопорушень; - забезпечення основних напрямків удосконалення роботи органів внутрішніх справ, подання їм організаційно-методичної та практичної допомоги; - забезпечення виконання кримінальних покарань, участь у соціальній реабілітації засуджених; - організація роботи, пов’язаної з забезпеченням безпеки дорожнього руху та пожежної безпеки; - забезпечення законності в діяльності працівників і військовослужбовців системи. Система місцевих органів внутрішніх справ включає в себе такі структурні елементи: управління (головні управління) внутрішніх справ МВС України в Криму, в областях, містах, відділи (управління) внутрішніх справ у районах (районні у містах) і лінійні відділи (управління) внутрішніх справ. Всі ланки системи органів внутрішніх справ України функціонують у тісній взаємодії як між собою, так і з іншими державними органами, організаціями та населенням країни, що є гарантією їхньої ефективної діяльності під час виконання покладених на них завдань з охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю в країні. Управління (головні управління) внутрішніх справ МВС України в АРК, областях, містах Києві і Севастополі створюються відповідно до чинного законодавства України. Вони безпосередньо на місцях здійснюють функції виконавчої влади у галузі внутрішніх справ, виконуючи поставлені перед ними завдання через підпорядковані їм відповідні служби та міські, районні відділи (управління) внутрішніх справ. Управління (головні управління) внутрішніх справ МВС України є апаратом, що безпосередньо виконує завдання по боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку в межах наданих їм повноважень. Їх очолюють начальники, які призначаються на посаду наказом Міністра внутрішніх справ України. Основними формами управлінської діяльності зазначених органів є: видання наказів, інструкцій та вказівок, затвердження планів заходів, здійснення контрольних функцій, проведення семінарів-нарад, зборів тощо. Кожна галузева служба (підрозділ) має певну внутрішню структуру, яка формується відповідно до виконуваних нею завдань та функцій. Зокрема, до складу управління (головного управління) внутрішніх справ МВС України входять відділи (управління) карного розшуку, державної служби боротьби з економічною злочинністю, боротьби з організованою злочинністю, адміністративної служби міліції, державної автомобільної інспекції, організації роботи дільничних інспекторів міліції, слідчі підрозділи, підрозділи дізнання, державної служби охорони, пожежної охорони, штабні підрозділи, паспортної роботи, реєстраційної та міграційної роботи та інші. Міські (районні) відділи (управління) внутрішніх справ практично реалізують загальні для всіх ланок завдання, які визначаються законами України, указами Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також актами органів місцевого самоврядування. На основі законів та підзаконних актів МВС України шляхом видання наказів (інструкцій) визначає форми і методи діяльності апаратів внутрішніх справ на місцях для виконання покладених завдань. Місцевим органам внутрішніх справ належить провідна роль в охороні громадського порядку, боротьбі зі злочинністю, оскільки безпосередньо вони своїми силами й засобами забезпечують порядок у громадських місцях, запобігають правопорушенням і припиняють їх. Структура місцевих і районних відділів (управлінь) внутрішніх справ відповідає їх основних функціям. Вони визначаються штатними розписами, в яких дається найменування посад, чисельність та посадові оклади. МВС України в межах чисельності та фонду заробітної плати затверджує штати відповідних органів внутрішніх справ. Керують міськими, районними відділами (управліннями) начальники, які призначаються на посаду наказом начальника УВС (ГУВС) за узгодженням з МВС України. До складу відділів (управлінь) місцевих органів внутрішніх справ входять: штаби, відділи (відділення) карного розшуку, відділ служби по боротьбі з економічною злочинністю, слідчий підрозділ, підрозділ державної автомобільної інспекції, паспортні служби, інспекція виправних робіт, служба дільничних інспекторів міліції. При відділах (управліннях) внутрішніх справ існують також відділи (управління) державної служби охорони. Щоб забезпечити безперервне виконання функцій охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю в апаратах внутрішніх справ діють чергові частини, є камери попереднього ув’язнення, можуть бути також медичні витверезники та інші підрозділи. Міські й районні відділи (управління) внутрішніх справ у своєму складі можуть мати відділення міліції, які обслуговують певну територію і побудовані за галузевим принципом. Їх співробітники, виходячи з галузевого поділу, працюють за відповідними напрямками. Міліція та її підрозділи. Міліція України є найважливішою складовою частиною органів внутрішніх справ, що грає вирішальну роль у загальнодержавній системі забезпечення суспільного порядку і спокою, суспільної безпеки і боротьби зі злочинністю. Правовий статус міліції визначений Законом України "Про міліцію". Завдання і обов’язки, покладені державою на міліцію, виконують різні апарати загальної (територіальної), транспортної і спеціальної міліції, які в організаційному відношенні належать до складу центральних і місцевих органів внутрішніх справ або є самостійними підрозділами. Згідно із Законом України “Про міліцію” міліція України – це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров’я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Міліція виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Адміністративна діяльність міліції регламентується нормами адміністративного права і полягає в організації і практичному проведенні заходів щодо охорони правопорядку, здійснюється службами і підрозділами міліції суспільної безпеки: патрульно-постовою службою, службою дільничних інспекторів, підрозділами, що організують роботу спеціальних установ (приймачів-розподільників), Державтоінспекцією, відділами дозвільної системи й ін. Оперативно-розшукова діяльність міліції регулюється нормами різних галузей права: адміністративного, карного, карно-процесуального й ін. Ця діяльність здійснюється оперативними підрозділами органів внутрішніх справ: карною і спеціальною міліцією, спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, оперативно-розшуковими підрозділами Державтоінспекції. Карно-процесуальна діяльність міліції регулюється карно-процесуальним законодавством і здійснюється різними службами і підрозділами карної міліції і міліції суспільної безпеки. Предмет цієї діяльності - проведення дізнання по кримінальних справах і ін. Профілактична діяльність міліції здійснюється всіма службами міліції і регулюється законами і відомчими нормативними актами, що регламентують діяльність міліції, насамперед служб і підрозділів карної міліції і міліції суспільної безпеки. Основними завданнями міліції є:
Вона складається з підрозділів: кримінальної міліції; міліції громадської безпеки, транспортної міліції, державної автомобільної інспекції; міліції охорони, спеціальної міліції. До кримінальної міліції належать служби карного розшуку, по боротьбі з організованою злочинністю, кримінального пошуку, боротьби з економічною злочинністю, слідчої роботи і дізнання, діяльність яких складається в організації і практичному здійсненні боротьби зі злочинністю: убивствами, крадіжками, пограбуваннями, розбійними нападами, проституцією, поширенням СНІД, правопорушеннями, пов’язаними з іноземними громадянами. Це пошук злочинців і безвісти зниклих осіб, а також передбачені чинним законодавством невідкладні слідчі дії. Підрозділи кримінальної міліції безпосередньо відповідають за стан боротьби з рецидивною й організованою злочинністю, а також ведуть роботу щодо попередження злочинів. |
| КУРСОВА РОБОТА Розрахунково-графічна робота (РГР) виконується самостійно студентами протягом ІІ навчального семестру. Завдання на РГР видає викладач... |
КУРСОВА РОБОТА Розрахунково-графічна робота (РГР) виконується самостійно студентами протягом ІІ навчального семестру. Завдання на РГР видає викладач... |
| КУРСОВА РОБОТА Форма та структура Конституції України |
КУРСОВА РОБОТА Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення 8 |
| КУРСОВА РОБОТА Оформлення документації по підготовчому етапу (Висновок по технічній пропозиції) |
КУРСОВА РОБОТА Розвиток конституційної думки в Україні як історична передумова сучасної Конституції 5 |
| КУРСОВА РОБОТА «Теоретичні і практичні питання участі державного обвинуваченого в суді першої інстанції» |
КУРСОВА РОБОТА Підстави та процесуальний порядок визнання особи потерпілою у кримінальному процесі України 6 |
| КУРСОВА РОБОТА Новокаховське представництво Київського відкритого державного міжнародного університету розвитку людини “Україна” |
КУРСОВА РОБОТА Новокаховське представництво Київського відкритого державного міжнародного університету розвитку людини “Україна” |