5. Звітність по наглядовій діяльності та виробничому травматизму
5.1.В теруправлінні встановлені наступні види звітності:
- щотижневі оперативні дані про здійснення наглядової діяльності за попередній тиждень;
- щомісячна інформація про штрафи, накладені на працівників;
- щомісячна інформація про штрафи, накладені на перших керівників;
- щомісячні інформації про травматизм на піднаглядних теруправлінню суб’єктах господарювання;
- щомісячна звітність за формою 3-НД програми наглядової діяльності “Нагляд” ;
- щомісячна звітність по видами наглядової діяльності на одного інспектора;
- щоквартальний аналітичний звіт про проведену роботу;
- щоквартальний звіт про стан травматизму за програмою „Травматизм”;
- річні звіти за формою 3-НД програми наглядової діяльності “Нагляд”;
- річна звітність щодо притягнення до адміністративної відповідальності за формою 1-АП;
- відомості про ефективність роботи по нагляду за використанням та охорону надр за формою 1-ОН;
- щоквартальна звітність про аварії І та ІІ категорії за формою №1-А.
5.2.Щомісячно відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму готує наступні відносні показники наглядової діяльності в розрізі видів нагляду та інспекторів:
1. К24/К05 - кількість призупинок на одного інспектора;
2. К28/К05 - кількість штрафів на одного інспектора;
3. К28/К24 - кількість штрафів на одну призупинку;
4. К10/К05 - кількість перевірок на одного інспектора;
5. К24/К10 - кількість призупинок на одну перевірку ;
6. К28/К10 - кількість штрафів на одну перевірку;
7. К22/К16 - кількість порушень на кількість перевірок з порушеннями;
8. К24/К16 - кількість призупинок на кількість перевірок з порушеннями;
9. К28/К16 - кількість штрафів на кількість перевірок з порушеннями.
5.3. Начальники інспекцій та відділу гірничого нагляду подають у відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму:
кожної п’ятниці до 16 години – щотижневий оперативний звіт про здійснення наглядової роботи за тиждень;
до 1 числа наступного місяця - звіт по наглядовій діяльності за місяць (по галузях нагляду, показники роботи інспекторів) в друкованому вигляді і завірені особистим підписом по формі 3-НД "Нагляд";
5.4. Відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму узагальнює матеріали і після узгодження із керівництвом теруправління надсилає в Держгірпромнагляд електронною поштою:
звіт по наглядовій діяльності теруправління до 04 числа наступного місяця;
квартальний звіт по травматизму до 04 числа наступного місяця за кварталом.
5.5. Начальники інспекцій та відділу гірничого нагляду щорічно, до 5 січня подають начальнику відділу організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму пояснювальні записки до звітів за минулий рік по галузях нагляду.
5.6. Начальник відділу організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму щорічно до 08 січня подає на підпис начальнику теруправління пояснювальну записку до звіту за минулий рік. Після підпису звіт по наглядовій діяльності, звіт по виробничому травматизму разом із пояснювальною запискою до звіту за минулий рік направляється поштою та електронною поштою в Держгірпромнагляд.
5.7. Статистична та оперативна звітність подається керівниками структурних підрозділів, заступником начальника теруправління начальнику теруправління не пізніше ніж за 1 день до установлених термінів відправки у відповідні органи та розміщується на сайті теруправління. Відповідальність за виконання подання звітності у встановлені терміни покладається на виконавців.
5.8. На вимогу Держгірпромнагляду, начальника теруправління структурними підрозділами надається і інша інформація за результатами наглядової діяльності, стану охорони праці і виробничого травматизму.
5.9. Щомісячні інформації про кількість подань до правоохоронних органів про виявлені порушення, характер яких передбачає настання відповідальності відповідно до Кримінального кодексу України надаються начальниками інспекцій та відділу гірничого нагляду у відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму до 1 числа місяця, а відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму теруправління направляє у управління організації державного нагляду Держгірпромнагляду – до 4 числа місяця .
5.10. Керівники структурних підрозділів, головні державні інспектори, державні інспектори несуть персональну відповідальність за достовірність даних у звітах та інформаціях, що надаються ними.
6. Перевірка роботи інспекцій, відділів, державних (головних державних) інспекторів теруправління.
6.1. У відповідності до «Методичних рекомендацій щодо організації планування, обліку та контролю роботи органів Держнаглядохоронпраці України», робота державного(головного державного) інспектора має бути перевірена, як правило, не менше одного разу на 2 роки, інспекцій та відділів теруправління - не менше одного разу на три роки.
6.2. Роботу державного (головного державного) інспектора перевіряє начальник інспекції, відділу гірничого нагляду або посадова особа теруправління чи Держгірпромнагляду; інспекції, відділу - керівники теруправління або посадові особи Держгірпромнагляду з групою спеціалістів.
6.3. Під час перевірок слід керуватись Методичними рекомендаціями, посадовою інструкцією державного (головного державного) інспектора, положеннями про інспекції, відділи залежно від стану охорони праці, причин нещасних випадків та аварій на підконтрольних підприємствах, а також завдань щодо організації управління охороною праці у конкретний період. Перелік питань у кожному конкретному випадку визначається окремо.
6.4. Під час перевірки роботи державного (головного державного) інспектора розглядається питання про вжиття заходів щодо усунення недоліків у здійсненні нагляду, які були виявлені попередньою перевіркою.
6.5. На підставі перевірки дається оцінка впливу державного (головного державного) інспектора на стан справ щодо виконання роботодавцями законодавчих та інших нормативних актів з охороні праці й створення безпечних і нешкідливих умов праці на підконтрольних об’єктах. Результати перевірки оформлюються довідкою з конкретними пропозиціями щодо усунення недоліків, поширення позитивного досвіду роботи державного (головного державного) інспектора і повинні розглядатися на нараді у інспекції та відділі, а в разі потреби - на засіданні колегії теруправління.
За результатами цих перевірок та звіту приймаються відповідні рішення.
6.6. Стан наглядової діяльності, роботи інспекцій та відділів, за результатами перевірки, може бути розглянутий на засіданні колегії теруправління.
6.7 Результати розгляду матеріалів перевірки і запропоновані заходи щодо поліпшення роботи оформлюються протокольним рішенням, а в разі потреби - наказом по теруправлінню.
7. Навчання та перевірка знань з питань охорони праці.
7.1. Навчання державних (головних державних) інспекторів проводиться 1 раз на 3 роки в ДП «Головний навчально-методичний центр ННДІПБ ОП» відповідно до затвердженого плану навчання.
7.2. Технічне навчання державних (головних державних) інспекторів в теруправлінні проводиться відповідно до затвердженого плану навчання та поза планом при введенні в дію нових нормативно-правових актів з охорони праці. При необхідності після проведеного навчання проводиться перевірка знань вивчених нормативно-правових актів з охорони праці в комісії теруправління із складанням відповідного протоколу.
7.3. Порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу в теруправлінні регламентується Указом Президента України від 9 листопада 2000 року № 1212/2000 "Про Комплексну програму підготовки державних службовців", Положенням про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року та іншими нормативно-правовими актами з питань державної служби і навчання державних службовців.
7.4. Організацію та координацію процесу підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу здійснює відділ юридичного забезпечення, кадрової роботи, зв’язків з громадськістю та скарг.
8. Порядок видачі (переоформлення) дозволів на виконання робіт та експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки та їх дублікатів.
8.1. Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів дозволів встановлений ст. 21 Закону України «Про охорону праці», Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Порядком видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107.
8.2. Для одержання дозволу (додаток 15) на виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатації машин, механізмів, обладнання підвищеної суб’єкт господарювання подає до обласного дозвільного офісу у м. Ужгород:
заяву встановленого зразку на отримання дозволу;
висновок експертизи щодо спроможності суб’єкта господарської діяльності забезпечити додержання вимог законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки під час виконання заявленої роботи, експлуатації об’єкта підвищеної небезпеки.
8.3. У разі усунення суб’єктом господарювання причин, що стали підставою для відмови у видачі документа дозвільного характеру, повторний розгляд документів здійснюється дозвільним органом у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня отримання відповідної заяви суб’єкта господарювання, документів, необхідних для видачі дозволу, і документів, які засвідчують усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі дозволу.
8.4. Для переоформлення дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатації машин, механізмів, обладнання підвищеної суб’єкт господарювання подає до обласного дозвільного офісу у м. Ужгород:
заяву встановленого зразку на переоформлення дозволу;
оригінал дозволу, що підлягає переоформленню.
8.5. Для одержання дублікату дозволу суб’єкт господарювання подає до обласного дозвільного офісу у м. Ужгород:
заяву встановленого зразку на отримання дублікату дозволу;
непридатний для використання дозвіл.
8.6. Заява на отримання (переоформлення) дозволу або дублікату дозволу та документи, що додаються до неї, зареєстрована та засвідчена підписом державного адміністратора, у день реєстрації або наступного робочого дня передаються для реєстрації у відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму.
Протягом 10 робочих днів з дня надходження від державного адміністратора заяви на одержання дозволу та документів, що додаються до неї, теруправлінням приймається рішення про видачу дозволу або про відмову в його видачі.
8.7. Підготовлений дозвіл за підписами начальника теруправління, заступника начальника теруправління або повідомлення про відмову в його видачі передаються в обласний дозвільний офіс у м. Ужгород.
8.8. У разі переоформлення дозволу, протягом двох робочих днів з дня одержання заяви та документів, що додаються до неї, відділом організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму готується переоформлений на новому бланку дозвіл з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення дозволу. Не пізніше наступного робочого дня з дня переоформлення дозволу приймається рішення про визнання недійсним дозволу, що був переоформлений, з внесенням відповідних змін до реєстру дозволів та журналу реєстрації виданих дозволів.
8.9. У разі видачі дублікату теруправління протягом двох робочих днів з дня одержання заяви про видачу дубліката дозволу надає заявникові або державному адміністратору дублікат дозволу замість втраченого або пошкодженого. Не пізніше наступного робочого дня з дня видачі дубліката дозволу приймає рішення про визнання недійсним дозволу, що був втрачений або пошкоджений, із внесенням відповідних змін до реєстру дозволів та журналу реєстрації виданих дозволів.
9. Порядок видачі рішень на виконання підривних робіт (робіт з вибуховими матеріалами (ВМ), свідоцтва на придбання ВМ, свідоцтва на право зберігання ВМ .
9.1.Порядок видачі:
- рішень на виконання підривних робіт (робіт з вибуховими матеріалами (ВМ);
- свідоцтва на придбання ВМ;
- свідоцтва на право зберігання ВМ,
передбачений Інструкцією про порядок зберігання, транспортування, використання та обліку вибухових матеріалів (додаток 1 до «Єдиних правил безпеки при вибухових роботах», затверджених Держгіртехнаглядом 25.03.92р (НПАОП 0.00-1.17-92).
9.2. Для одержання рішення на право виконання підривних робіт або робіт з вибуховими матеріалами (ВМ) керівник підприємства зобов’язаний подати заяву в теруправління, за встановленим вищевказаною Інструкцією зразком, до якої додаються:
- при вибухових роботах на земній поверхні - викопіювання з плану місцевості з нанесенням місць виробництва вибухових робіт, границь небезпечної зони і знаходження в її межах житлових і виробничих будинків, споруд, залізничних і шосейних доріг, трубопроводів, ліній електропередач і т.п.
- у випадках ведення вибухових робіт на будівництві трубопроводів, каналів, залізничних ліній, автомобільних доріг і інших об’єктів великої довжини площі замість викопіювання з плану місцевості допускається надання схематичного плану місцевості з нанесенням на нього перерахованих даних і об’єктів.
- при вибухових роботах у підземних умовах відомості про небезпечність шахти (рудника, об’єкта геологорозвідувальних робіт і т.п.) по газу і пилу;
- при вибухових роботах у населених пунктах і при обробці металів енергією вибуху проект на вибухові роботи;
- при сейсморозвідувальних роботах з використанням вибухових матеріалів – схеми профілів робіт, типова схема небезпечної зони;
- при виконанні вибухових робіт на водних об’єктах і в прибережній зоні – копія дозволу органів рибоохорони;
- інші документи за вимогою органа Держгірпромнагляду, що уточнюють характер робіт, умови їхнього виконання.
9.3. Заява та вище перераховані документи направляються на розгляд у відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму. Після їх розгляду готуються і надаються начальнику теруправління пропозиції щодо видачі рішення на виконання підривних робіт.
9.4. На підставі пропозицій теруправління видає рішення на виконання підривних робіт (робіт з ВМ) (додаток 16). Реєстрація рішень проводиться у відповідному журналі.
9.5. При зміні керівника вибухових робіт (роботи з ВМ) рішення повинно бути замінено. У випадку тимчасової відсутності (відпустки, відрядження, хвороби) особи, на ім’я якої виданий дозвіл, керівник підприємства може без переоформлення рішення призначити наказом іншого відповідального фахівця, кваліфікація якого відповідає вимогам діючих Правил.
9.6. Для одержання свідоцтва на придбання ВМ керівник підприємства повинний звернутися з заявою в теруправління, за встановленим вищевказаною Інструкцією зразком.
9.7. Якщо вибухові матеріали будуть зберігатися на складі іншого підприємства, то до заяви додається копія або виписка з договору про оренду складу.
9.8. Заява направляється на розгляд у відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму. Після її розгляду готуються і надаються начальнику теруправління пропозиції щодо видачі свідоцтва на придбання вибухових матеріалів.
9.9. На підставі пропозицій теруправління видає підприємству свідоцтво на придбання вибухових матеріалів (додаток 17) з терміном дії до шести місяців. Реєстрація свідоцтв проводиться у відповідному журналі.
9.10. Свідоцтво на експлуатацію місця зберігання ВМ керівник підприємства отримує в теруправлінні на підставі заяви за встановленим вищевказаною Інструкцією зразком.
9. 11. До заяви додається паспорт складу, (у встановлених випадках) і акт прийомки місць зберігання ВМ в експлуатацію. (При відсутності паспорта додається схема складу і план навколишньої місцевості в радіусі , відповідному безпечній відстані, розрахованому по ударній хвилі від найбільшого по ємності складу ВМ, а для пересувного складу – зазначення району, який обслуговує склад).
9.12. Заява та вище перераховані документи направляються на розгляд у відділ організації державного нагляду, управління охороною праці, розслідування та обліку травматизму. Після її розгляду готуються і надаються начальнику теруправління пропозиції щодо видачі свідоцтва на експлуатацію місць зберігання ВМ. На підставі пропозицій теруправлінням видається свідоцтво на експлуатацію місць зберігання ВМ (додаток 18) терміном не більше 3 років. Реєстрація свідоцтв проводиться у відповідному журналі.
|