Пример 1. Произошел пожар в жилом доме прямой убыток составил 1,5 тыс. грн.
Определяем затраты на компенсацию последствий от пожара, и затраты от неиспользованных возможностей владельца:
1,5 х 1 = 1,5 тыс. грн.
Социально-экономические затраты (тыс. грн.).
Определяются по виду несчастного случая.
№ п/п
|
Вид несчастного случая
|
Затраты на одного человека
тыс. грн.
|
1
|
Получение травмы с потерей трудоспособности до 9 дней
|
0,28
|
2
|
Получение травмы с потерей трудоспособности более 9 дней
|
6,5
|
3
|
Получение травмы с потерей трудоспособности более 3980 дней и получения инвалидности
|
37
|
4
|
Гибель на пожаре человека до 60 лет
|
47
|
5
|
Гибель на пожаре подростка до 16 лет
|
22
|
Примечание: Затраты по п.п. 1,2,3 определяются только для граждан, которые в период получения травмы были трудоустроены.
Пример 2: На пожаре погибли 2 людей в возрасте 37 и 12 лет, а также получил травму работник предприятия в возрасте 28 лет с потерей трудоспособности 12 дней.
Определяем социально-экономические затраты:
47+22+6,5= 75,5 тыс. грн.
Затраты государства на выполнение функций обеспе-чения пожарной безопасности и тушение пожаров (тыс. грн.).
Данный показатель определяется в ГУ МЧС Украины Николаевской области на год по итогам предыдущего года и будет дополнительно доводится подразделе-ниям пожарной охраны до 15 января следующего года.
На 2006 год составляет - 2872 гривны.
Пример 3. Определяем косвенный убыток от пожара из условий 1 и 2 примеров.
1,5 + 75,5 + 1523 = 78.523 тыс. грн.
3.Надзвичайні події та облік порушень законності за участю особового складу МНС України.
Керівним документом що визначає надзвичайні події та облік порушень законності за участю особового складу ПО МНС України є Наказ № 102 МНС України від 10.04.2003 р. “Про облік порушень законності (правопорушень) і надзвичайних подій за участю особового складу та порядок проведення службових розслідувань”.
У систему Інформації про порушення законності (правопорушення) та надз-вичайні події за участю особового складу ДПО включаються такі обліки:
1. Порушень законності (правопорушень), злочинів.
Надзвичайних подій серед особового складу.
Облік порушень законності (правопорушень), злочинів.
Обліку підлягають факти порушень законності (правопорушень) злочинів, скоє-ні особами рядового та начальницького складу підрозділів ПО МНС України у випадках:
1. Засудження за скоєним злочин або притягнення до кримінальної відповідальності.
2. Якщо кримінальну справу припинено чи відмовлено у порушенні кримінальної справи по нереабілітуючих моти-вах.
3. Притягнення до адміністративної відповідальності за порушення вимог Закону України “Про боротьбу з корупці-єю".
4. Притягнення до дисциплінарної відповідальності за скоєння порушення законності (правопорушення).
Підставами для статистичного обліку є:
1. Судові вироки які набути законної сили.
2. Постанови органів дізнання, слідства або суду про припинення кримінальної справи або відмову у порушенні кримінальної справи з нереабілітуючих мотивів.
3. Накази про дисциплінарні стягнення.
Обліку надзвичайних подій серед особового складу.
Обліку надзвичайних подій серед особового складу підлягають:
1. Вбивство або нанесення тілесних ушкоджень, що спричинили смерть працівника пожежної охорони.
2. Загибель працівника ДПО.
До загибелі працівників відносяться всі факти смерті, якщо вони сталися при виконанні службових обов'язків;
3. Травмування працівників ДПО.
До травмування працівників відносяться всі факти отримання травм при виконанні службових обов'язків, які призвели до госпіталізації працівника.
4. Самогубство, замах на самогубство або безвісна відсутність понад 10 діб працівника ДПО.
5. Подія з автомототранспортом або плавзасобом, що призвела до загибелі чи госпіталізації з тілесними ушкодженнями працівника ДПО, а також аналогічна подія стосовно громадян з тими ж наслідками, за умови, якщо транспортом або плавзасобом керував працівник.
6. Порушення кримінальної справи стосовно працівника ДПО або за фактом протиправних дій, до яких причетні працівники ДПО.
7. Факт порушення працівником ДПО вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією".
4. Дії радіотелефоніста при отриманні повідомлення про надзвичайну ситуацію.
Регламент інформаційної взаємодії про факти виникнення (загрози виникнення), розвиток і ліквідації НС техногенного і природного характеру структурних та територіальних підрозділів МНС визначається в Наказі МНС України №335 від 18.12.2000 р. “Про регламент інформаційної взаємодії при виникненні НС техногенного та природного характеру, їх ліквідації та мімінізації наслідків”, Наказі МНС України №392 від 15.10.2003 р. “Про вдосконалення ситуації оперативного інформування в структурі МНС України”.
Інформаційна взаємодія включає: збір та обмін інформацією, первинну підготовку та аналітичну обробку, доведення (доповідь), внесення інформації до відповідних баз даних.
Терміни подання інформації:
Рівень НС
|
Термін подання доповіді про виникнення НС
|
Засобами телефонного чи радіозв'язку
|
За формою згідно з додатком 1
|
Державний
|
Негайно
|
не пізніше 30 хвлин
|
Регіональний
|
Негайно
|
не пізніше 30 хвлин
|
Місцевий
|
Негайно
|
не пізніше 30 хвлин
|
Об'єктовий
|
Негайно
|
Протягом 1 години
|
Дії підмінного радіотелефоніста.
При отриманні первинної інформації про виникнення або загрозу вини-кнення НС радіотелефоніст забезпечує швидкий прийом повідомлень про НС та не перериваючи розмови, включає сигнал тривоги, а в нічний час додаткове освітлення приміщення, заповнює путівку на виїзд караулу та її копію. Устанавлює адресу НС, прізвище особи що повідомила про НС та номер телефону, по якому повідомляється про НС, а при можливості додаткову інформацію. По гучномов-ному зв'язку об’являє найменування відділення, яке повинно виїжджати й адресу НС, перед включенням сигналу "Тривога" і після його відключення, Передає путівку начальнику караулу, (при виїзді 2 та більше відділень відповідно командирам відділень) повідомляє йому додаткові відомості про НС, одну копію путівки залишає в себе. Разом з путівкою на виїзд караулу передає начальнику караулу план (картку) пожежогасіння. Про факт виникнення НС та виїзд караулу на НС повідомити в ОДС .
Повідомляє начальнику підрозділа про виникнення НС. При необхідності викликає до місця НС необхідну допоміжну техніку. Про виклик допоміжної техніки повідомляє на ОДС. Діє по алгоритму роботи чергового радіотелефоніста ПЗЧ: інформує району раду держ.адміністрації, органи місцевого самоврядування ( за необхідності) та всі зацікавленні служби.
З’ясовує додаткові данні про виникнення НС з міста пригоди та повідомити їх на ОДС. Визначає характер та рівень НС. Повідомляє органи влади района про міри яки були здійсненні по НС. Готує письмовий звіт на ОДС згідно Наказа № 335, форма НС-1, НС-2.
По мірі одержання від заявників додаткових зведень про НС передає ці данні по радіозв'язку. При одержанні повідомлення про НС на об‘єкти на який передбачено автоматичний виклик сил і засобів по підвищеному номеру виклику, негайно повідомляє на ОДС. Установлює та підтримує зв'язок з караулом, що виїхав на НС. Приймає всі необхідні міри до своєчасного одержання інформації про обставини з місця роботи караулу та негайно передає отримані розпорядження й інформації на ОДС, Виконує розпорядження, що надходять від начальника караулу який виїхав на НС.
5.Дії радіотелефоніста при отриманні повідомлення щодо розвитку та ліквідації надзвичайної ситуації.
Регламент інформаційної взаємодії про факти виникнення (загрози виникнення), розвиток і ліквідації НС техногенного і природного характеру структурних та територіальних підрозділів МНС визначається в Наказі МНС України №335 від 18.12.2000 р. “Про регламент інформаційної взаємодії при виникненні НС техногенного та природного характеру, їх ліквідації та мімінізації наслідків”, Наказі МНС України №392 від 15.10.2003 р. “Про вдосконалення ситуації оперативного інформування в структурі МНС України”.
Терміни подання інформації щодо розвитку НС:
Рівень НС
|
Термін інформування щодо розвитку та ліквідації НС
|
Засобами телефонного чи радіозв'язку
|
За формою згідно з додатком 1 (1 і 2)
|
Державний
|
Негайно
|
Щодобово до 6:00 12:00, 16:00 та 20:00
|
Регіональний
|
Негайно
|
Щодобово до 6:00 12:00, 16:00 та 20:00
|
Місцевий
|
Протягом 1 години
|
Щодобово до 24:00 за станом на 18:00, додатково до 6:00 у разі зміни ситуації
|
Об'єктовий
|
Протягом 1 години
|
Щодобово до 24:00, за станом на 18:00. додатково до 6:00 у разі зміни ситуації
|
Регламентована інформація стосовно розвитку і ліквідації НС та завданих збитків подається до оперативно-чергової служби за встановленними формами та органам влади району .
6.. Дії радіотелефоніста при отриманні сигналу
“Пожежа”.
При отримані сигналу „Пожежа” радіотелефоніст забезпечує швидкий прийом повідомлень про пожежу. Не перериваючи розмови, включає сигнал тривоги, а в нічний час додаткове освітлення приміщення, заповнює путівку на виїзд караулу і її копію по кількості відділень, що виїжджають Установлює адресу міста пожежі, прізвище особи що повідомила про пожежу та номер телефону, по якому повідомляється , а при можливості і додаткову інформацію. По гучномовно-му зв'язку об’являє найменування відділення, яке повинно виїжджати й адресу пожежі, перед включенням сигналу "Тривога" і після його відключення. Передає путівку начальнику караулу, (при виїзді 2 та більше відділень відповідно командирам відділень) та повідомляє йому наявні додаткові відомості, одну копію путівки залишає в себе. Разом з путівкою на виїзд караулу передає начальнику караулу план (картку) пожежегасіння. Про виїзд караулу повідомляє на ОДС у встановленому в гарнізоні порядку.
По мірі одержання від заявників додаткових зведень про пожежу передає ці данні по радіозв'язку.
При одержанні сигналу "Тривога" по всіх системах автоматичної пожежної сигналізації діяти відповідно до інструкції про порядок експлуатації даних установок сигналізації.
При одержанні повідомлення про пожежу на об‘єкти на який передбачено автоматичний виклик сил і засобів по підвищеному номеру виклику, негайно повідомити на ОДС.
Про направлення додаткових сил і засобів, даних, що надійшли з міста роботи караулу, про повернення караулу інформувати ОДС і посадових осіб у встановленому порядку.
Установлює і підтримує зв'язок з караулом, що виїхав на пожежу, з урахуванням особливостей об’єкта, з'ясує за допомогою довідкової літератури і документації, а також через відповідні служби, його оперативно-тактичну характеристику, рівень загазованості, радіаційну обстановку, передбачувані зміни метеоумов і при одержанні додаткових даних негайно до повідомляє на ОДС та начальнику караулу;
Приймає всі необхідні міри до своєчасного одержання інформації про обставини з місця роботи караулу і негайно передати отримані розпорядження й інформації на ОДС.
Виконує розпорядження, що надходять від начальника караулу який виїхав на пожежу.
Дії радіотелефоніста при отриманні сигналу
“Збір зведеного загону”.
Дії радіотелефоніста при отриманні сигналу “Збір сводного отряду” регламентуються Наказом ГУ МНС України в Миколаївській області №332 від 05.10.05. року “Про формування зведених загонів ГУ МНС України в Миколаївській області”.
При отриманні команди "Збір зведеного загону" з’ясовує у інженера та диспетчера ОДС данні про місце збору зведеного загону та місце його дислокації. Повідомляє начальника підрозділа ( заступника) про збір зведеного загону та кількості техніки що викликається. Включає сигнал „Тревоги” та висилає необхідну техніку з бойовим розрахунком чергового караулу. Оголошує збір особового складу підрозділів для введення в бойові розрахунки резервної та спеціальної техніки, організації подальшого несення служби. По прибуттю особого складу в підрозділ вводиться в бойовий розрахунок резервна та спеціальна техніка на замін викликаної. Підготовлює стройову записку з установленної форми та передає її на ОДС не пізніш як 90 хвилин.
Висилання техніки при отриманні сигналу “Збір зведеного отряду.”
1. При наявності двох відділень в бойовому розрахунку підрозділа радіорелефоніст висилає перше відділення під керівництвом начальника варти, проводить збір особистого состава підрозділа, вільного від несення зміни. Допові-дає на ОДС про виїзд. Після комплектування резервної техніки ( особою, яка має допуск на ке-рівництво караулом, водієм та бойовим розрахунком) доповідає на ОДС про гото-вність підрозділа к несенню служби на бойовому чергуванні.
2. При наявності одного відділення в бойовому розрахунку підрозділа радіотелефоніст проводить збір особистого склада підрозділа, вільного від несення зміни. Після прибуття особи, яка має допуск на керівництво караулом, водія і бойо-вого розрахунку та постановки в бойовий розрахунок автомобіля висилає відділен-ня під керівництвом начальника варти чергової зміни до місця збору зведеного за-гону. Доповідає на ОДС про виїзд та готовність підрозділа к несенню служби на бойовому чергуванні.
3. При роботі підрозділа на пожежі та НС, радіотелефоніст прово-дить збір особистого состава, вільного від несення зміни для введення в бойові роз-рахунки резервної та спеціальної техніки, організації подальшого несення служби. Бойові розрахунки з місця пожежі не викликає. При поверненні в підрозділ направ-ляє бойові розрахунки ( відділення) під керівництвом начальника варти до місця збору ( дислокації) зведеного загону. Доповідає на ОДС про виїзд та готовність підроз-діла к несенню служби на бойовому чергуванні.
8. Дії радіотелефоніста при отриманні сигналу з надзвичайної події чи порушенні законності за участю особового складу МНС України.
Регламентуються Наказом №102 МНС України від 10.04.2003 р. “Про облік порушень законності (правопорушень) і надзвичайних подій за участю особового складу та порядок проведення службових розслідувань”. Наказом МНС України №392 від 15.10.2003 р. “Про вдосконалення ситуації оперативного інформування в структурі МНС України”.
Згідно «Інструкції про порядок подання до оперативно-чергової служби МНС України інформації про надзвичайні події в системі МНС України” інформацію про надзвичайні події у системі МНС України подавати до ОДС Миколаївської області у наступних випадках із зазначенням термінів:
1. Надзвичайні події на території розташування підрозділів (установ, закладів освіти, військових частин) МНС, у результаті яких загинули чи постраждали люди, пошкоджено будівлі, устаткування, сталися чи могли статися інші тяжкі наслідки - строк подання інформації – негайно з моменту надходження повідомлення.
2. Загибель працівника МНС у період проходження служби. - строк подан-ня інформації – негайно з моменту надходження повідомлення.
3. Подія з автотранспортом або плавзасобом, що привела до загибелі чи госпіталізації з тілесними ушкодженнями працівника МНС, а також аналогічна подія стосовно громадян, з тими ж наслідками, за умови, якщо автотранспортом або плавзасобом керував працівник МНС - строк подання інформації – негайно з моменту надходження повідомлення.
4. Порушення кримінальної справи стосовно працівника МНС або за фактом протиправних дій, до яких причетні працівники МНС - строк подання інформації – негайно з моменту надходження повідомлення.
5. Надзвичайні ситуації, пов’язані з виборами, учинені на виборчих дільни-цях, або такі, що мають чи можуть мати відношення до виборів (референдумів) - строк подання інформації – негайно з моменту надходження повідомлення.
6. Поранення, травмування працівників МНС, незаконні дії стосовно їх здоров’я, житла та членів їх сімей, у зв’язку з виконанням працівниками службових обов’язків - строк подання інформації – негайно з моменту надходь-ження повідомлення.
7. Складання адміністративного протоколу відносно працівника МНС за вчинення корупційного діяння (незалежно від суб’єкта, який прийняв таке рішення) - строк подання інформації – протягом доби після направлення матеріалів для розгляду в суді.
8. Факти порушення працівниками МНС законних прав народних депутатів України - строк подання інформації – негайно.
9. Вбивство працівника МНС у період проходження служби або нанесення йому тілесних ушкоджень, що спричинило смерть - строк подання інформації – негайно.
10. Самогубство або замах на самогубство працівника МНС - строк подання інформації – негайно.
11. Факт порушення працівником МНС вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією - строк подання інформації – негайно.
12. Втрата таємних документів або виробів з грифом таємності - строк подання інформації – негайно.
13. Випадки загибелі (смерті) працівників поза службою (роботою) - строк подання інформації – негайно.
14. Масові (5 осіб і більше) інфекційні захворювання, харчові отруєння працівників МНС - строк подання інформації – негайно.
15. Самовільне залишення військової частин або місця служби військово-службовцем строкової служби тривалістю понад 3-х діб - строк подання інформації – негайно.
16. Нез’явлення працівників МНС (крім строкової служби) на місце служби та безвісне зникнення за місцем проживання без поважних причин тривалістю понад 10 – діб - строк подання інформації - негайно.
При отриманні інформації про загибель або отримання працівниками тілесних ушкоджень працівником ДПО радіотелефоніст в обов'язковому порядку встановлює та відображає в повідомленні :
1. Не при виконанні службових обов'язків.
2. При виконанні службових обов'язкові:
а) На території підрозділу чи в іншому місці роботи протягом робочого часу, враховуючи понаднормову роботу і встановлені перерви.
б) Поза територією підрозділу, якщо знаходження там відповідало обов'язкам особи рядового чи начальницького складу ДПО і розпорядку дня або вона була направлена туди за наказом керівництва.
в) На шляху слідування на службу ти зі служби, при слідуванні у відрядження, службових поїздках під час відряджень і повернення до місця служби.
3. Виконання службових обов'язків при безпосередній участі в ліквідації пожеж, аварій, стихійних лих або їх наслідків, рятуванні людей.
Зазначені кваліфікації поширюються також на працівників, які добровільно, знаходячись поза службою, виконували дані функції в залежності від конкретних обставин.
Якщо працівник під час скоєння надзвичайної події або при проходженні медичного освідчення на предмет вживання алкоголю чи наркотичних речовин перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння, отримані ним тілесні ушкодження або його загибель визнається не при виконанні службових обов'язків навіть у випадках, коли його вина у скоєнні надзвичайної події не вбачається.
При отриманні інформації про ознаки скоєння злочину співробітником ДПО, порушення кримінальної справ и стосовно працівника ДПО або за фактом протиправних дій, до яких причетний працівник ДПО, факту порушення працівником ДПО вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією”, факту самогубства або замах на самогубство працівника ДПО, факту безвісної відсутності понад 10 діб працівника ДПО негайно доповісти про це начальнику підрозділа.
Інформація про надзвичайну подію за участю особового складу підрозділа пере-дається за формою на ОДС та реєструється в журналі підрозділа.
9. Порядок дій радіотелефоніста при доведені сиг-налів „Приведення підрозділів МНС в підвищену сту-пень готовності”.
При організації роботи по доведенню сигналів на приведення підрозділів МНС в вищу ступень готовності радіотелефоністи та особи, що їх підміняють повинні діяти згідно Розпорядження ГУ МНС України в Миколаївській області № 68 від 20.09.05р. „Про організацію роботи по доведенню сигналів на приведення підрозділів МНС в вищу ступень готовності”.
Доведення сигналів до підрозділів ГУ МНС в Миколаївській області здійснюється за допомогою телефонного та радіозв‘язку.
При отриманні контрольного та бойового сигналу з МНС України чергова зміна ОДС зобов’язана прийняти сигнал, організувати заходи по діям при прийнятті сигналу згідно інструкції та довести його до підрозділів області.
Доведення сигналів до підрозділів здійснюється наступним чином:
Черговий диспетчер або радіотелефоніст ОДС за допомогою радіомережі на основному каналі зв‘язку оголошує сигнал та дублює його.
Приклад доведення сигналу:
„Я, Нежин 3, увага всім, бути готовим прийняти сигнал! Айсберг 245 повторюю Айсберг 245. Час 21:00. Про одержання сигналу доповісти через кущові радіостанції. Кінець зв‘язку.”
де: Нежин 3 – радіопозивний ОДС ОКЦ ГУ МНС;
Айсберг 245 – назва сигналу з контрольною групою.
Чергові радіотелефоністи ПЗЧ підрозділів м. Миколаєва доповідають до ОДС про одержання сигналу та про виконані заходи не пізніше 5 хвилин після отримання сигналу.
Зразок:
„Сатира, Айсберг 245, 21.00., доведено начальнику – 21.01., Кадет-3, 343, Шевченко.”
де: Сатира – позивний ОДС ОКЦ ГУ МНС;
Айсберг 245 – назва сигналу з контрольною групою;
21.00. – час одержання сигналу;
Кадет-3 – позивний підрозділу;
343 – позивний чергового радіотелефоніста підрозділу;
Шевченко – прізвище чергового радіотелефоніста.
При отриманні сигналу черговий радіотелефоніст ПЗЧ виконує заходи згідно „Інструкції про порядок доведення сигналів (розпоряджень) до підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Миколаївського гарнізону” та заповнює необхідну документтацію, тощо:
Записати відповідний сигнал та час його отримання в Журнал обліку проходження сигналів.
Негайно доповісти начальнику підрозділу про отриманий сигнал та записати час його доведення.
Розкрити пакет, надпис на якому відповідає отриманому сигналу.
Зробити на пакеті запис часу його розкриття та особистий підпис.
Прочитати розпорядження та розпочати виконання заходів, які у ньому зазначені.
Записати у Журнал чергового радіотелефоніста час початку виконання заходів;
Доповісти про одержання сигналів та про заходи, які виконані, в оперативно-диспетчерську службу ОКЦ ГУ МНС.
Пакет № 101 відкривається тільки при отриманні сигналу, який повністю ідентичний сигналу вказаному на пакеті.
При виявлені недоліків та зауважень по проходженню сигналів радіотелефоніст доповідає керівнику свого підрозділа.
Керівники підрозділів в дводенний термін готують письмові доповіді та надсилають їх до ОДС ГУ МНС для внесення необхідних коректив та покращення його проходження.
|
Розробив ст. викладач – методист
Навчального пункта НМЦ ЦЗ та БЖД
Миколаївський області
підполковник вн.сл. В.М. Курепін.
|