У К Р А Ї Н А
БЕРДЯНСЬКА МІСЬКА РАДА
ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
В И К О Н А В Ч И Й К О М І Т Е Т
Р І Ш Е Н Н Я
10 вересня 2013 р. № 326
Про затвердження складу Громадської ради
при виконкомі та її положення
Згідно зі ст. 40 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні”, постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 ,,Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”, ст. 25 Статуту територіальної громади міста Бердянська, протоколу організаційного засідання Громадської ради від 23.07.2013 № 1, з метою забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики у сфері громадсько-політичного, соціально-економічного життя міста Бердянська виконавчий комітет Бердянської міської ради
В И Р І Ш И В:
1. Затвердити склад Громадської ради при виконавчому комітеті Бердянської міської ради згідно з додатком.
2. Погодити положення про Громадську раду при виконавчому комітеті Бердянської міської ради (додається).
3. Прес-службі виконкому Бердянської міської ради (Іщук П.В.) оприлюднити це рішення в офіційних місцевих засобах масової інформації у 10-денний термін з дня його прийняття.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керуючого справами виконкому Чанишева В.І.
Міський голова О.А.Бакай
Додаток 1
до рішення виконавчого комітету
Бердянської міської ради
від 10 вересня 2013р.
№ 326
СКЛАД
Громадської ради при виконавчому комітеті Бердянської міської ради
Воробйова
Світлана Геннадіївна
|
Голова Громадської ради, представник громадської організації «Бердянськ-Курорт»
|
Врублевський
Олександр Дмитрович
|
заступник голови Громадської ради, голова громадської територіальної організації ветеранів Афганістану «Шураві»
|
Шелест
Олег Вікторович
Зубрицький
Ігор Іванович
|
заступник голови Громадської ради, голова Бердянської громадської благодійної організації багатодітних матерів та іх сімей «Родина»
секретар Громадської ради, головний спеціаліст відділу організаційної роботи та внутрішньої політики виконавчого комітету Бердянської міської ради, який не є членом відповідної Громадської ради (за згодою)
|
Члени Громадської ради:
|
Антонов
Геннадій Михайлович
|
Голова міської організації ветеранів України
|
Антонов
Микола Антонович
|
Перший заступник голови Бердянської спілки промисловців та підприємців, (роботодавців), виконавчий директор БСПП(р)
|
Артюх
Павло
Павлович
|
Голова міської громадської організації «ВЕТЕРАН МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ»
|
Грицай
Ольга Володимирівна
|
Голова Бердянської міської організації профспілки працівників охорони здоров’я
|
Забєлін
Юрій Павлович
|
Представник громадської організації
„Наше право”
|
Ілющенко
Сергій
|
Секретар Бердянської і Приморської єпархії Української Православної Церкви
|
Камай
Наталія Петрівна
|
Представник Бердянської громадської організації «Єдність підприємців»
|
Касьяненко Петро Олександрович
|
Голова міської громадської організації “Спартак”
|
Коваленко
Тетяна Федорівна
|
Голова міської громадської організації “Союз Чорнобиль”
|
Кудінова
Лідія
Іоганівна
|
Голова Бердянського національно-культурного товариства німецької культури „Фройндшафт”
|
Лановейчик
Володимир Іванович
|
Голова міської громадської організації
«Клуб садівників – городників ім. Левіна»
|
Максимчук
Євгеній Васильович
|
Представник громадської організації “Борцівський клуб “Лев”
|
Моненко
Ніна Василівна
|
Голова Бердянської міської організації профспілки працівників освіти і науки України
|
Мусенко
Павло Олександрович
|
Голова громадського формування з охорони громадського порядку і Державного кордону «Козацька дружина ЄСАУЛ»
|
Мякоткін Володимир В’ячеславович
|
Представник Бердянської міської громадської організації“Бердянська асоціація підтримки прогресивних реформ”
|
Ноздріна Людмила Федорівна
|
Голова громадської організації «Бердянське громадське товариство з вивчення національно-культурної спадщини болгар Приазов’я ім. Мишо Хаджийського»
|
Нурієв
Рустам Муратович
|
Голова молодіжної громадської організації «АЙСЕК-Бердянськ”
|
Петров
Віталій Павлович
|
Голова громадської організації «Бердянське житлове об’єднання»
|
Соловйов
Денис Ігорович
|
Представник громадської організації
«Молоді регіони»
|
Тихомирова
Інна Іванівна
|
Голова міської громадської благодійної ор- ганізації “Товариство Червоного Хреста України”
|
Філімонов
Микола Феофанович
|
Голова Бердянської міської організації інвалідів Великої Вітчизняної війни та Збройних сил
|
Черванський
Дмитро Іванович
|
Голова Бердянської громадської організації інвалідів, ветеранів та людей похилого віку
|
|
|
Начальник відділу організаційної
роботи та внутрішньої політики О.Ю.Мягченко
Виконавець:
Зубрицький Ігор Іванович
Головний спеціаліст відділу організаційної роботи
та внутрішньої політики, тел. 4 71 84
Додаток
до рішення виконавчого комітету
Бердянської міської ради
10 вересня 2013р.
№ 326
Положення
про Громадську раду при виконавчому комітеті Бердянської міської ради
Розділ I.
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Громадська рада при виконавчому комітеті Бердянської міської ради (далі — Громадська рада) є постійно діючим, колегіальним, виборним, консультативно-дорадчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян у реалізації державної політики в сфері громадсько-політичного, соціально-економічного життя міста; налагодження ефективної взаємодії міської влади з громадськістю; здійснення громадського контролю за діяльністю міської влади.
1.2. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, Статутом територіальної громади міста Бердянська і цим Положенням.
1.3. Метою Громадської ради є забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики у сфері громадсько-політичного, соціально-економічного життя міста Бердянська.
1.4. Основними завданнями Громадської ради є:
-створення умов для реалізації громадянами конституційного права на реалізацію державної політики у сфері громадсько-політичного, соціально-економічного життя міста;
-сприяння ефективній співпраці виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі – виконком) з громадськістю у розбудові громадянського суспільства;
-здійснення громадського контролю діяльності виконкому у відповідності до чинного законодавства;
-забезпечення врахування громадської думки жителів міста під час формування та реалізації державної політики у сфері громадсько-політичного, соціально-економічного життя міста.
1.5. Громадська рада діє на основі самоврядування, гласності, добровільності та рівноправності її членів.
1.6. Рішення Громадської ради при необхідності розглядаються на засіданнях виконкому.
1.7. Громадська рада має бланк із своїм найменуванням. За погодженням з виконкомом Громадська рада може виготовляти посвідчення встановленого зразка.
Розділ IІ.
ПОВНОВАЖЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ
2.1. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:
1) готує та подає до виконкому пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;
2) подає пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері;
3) здійснює громадський контроль діяльності виконкому у відповідності до чинного законодавства;
4) проводить відповідно до законодавства громадську та антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів;
5) здійснює громадський контроль за врахуванням виконкомом пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням нею нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;
6) інформує в обов’язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному сайті Бердянської міської ради та у інший прийнятний спосіб;
7) збирає, узагальнює та подає виконкому пропозиції інститутів громадянського суспільства щодо вирішення актуальних суспільно-політичних та соціально-економічних питань.
2.2. Громадська рада має право:
1) утворювати постійні та тимчасові робочі органи (комісії, громадські приймальні, експертні ради, робочі групи тощо);
2) залучати до роботи працівників органів місцевого самоврядування, представників комунальних підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників);
3) організовувати і проводити консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення, вивчення громадської думки, семінарів, конференцій, засідань, «круглих столів» тощо;
4) направляти інформаційні запити, отримувати в установленому порядку від органів місцевого самоврядування проекти нормативно-правових актів та іншу інформацію;
5) брати участь у розробці міських програм та проектів розпоряджень міського голови;
6) вносити пропозиції щодо удосконалення діяльності виконкому та його структурних підрозділів;
7) розробляти та надавати в установленому порядку пропозиції з удосконалення законів України, рішень виконкому і Бердянської міської ради;
8) за запрошенням виконкому та його структурних підрозділів направляти представників для участі у заходах, що проводяться міською владою;
9) рекомендувати осіб для введення до складу комісій, комітетів та інших консультативно-дорадчих органів, що утворюються виконкомом та його структурними підрозділами;
10) ініціювати у встановленому порядку перед виконкомом відзначення інститутів громадянського суспільства та окремих представників громадськості міста Бердянська за внесок у захист прав і свобод людини і громадянина та розвиток громадянського суспільства;
11) розглядати пропозиції інститутів громадянського суспільства та звернення громадян з питань, що належать до її компетенції;
12) розглядати інші питання.
Розділ IІІ.
ФОРМУВАННЯ ПЕРСОНАЛЬНОГО СКЛАДУ
ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ
3.1. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об’єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації та інших непідприємницьких товариств і установ, легалізованих відповідно до законодавства України (далі – інститутів громадянського суспільства).
3.2. Строк повноважень складу Громадської ради - два роки. Повноваження попереднього складу Громадської ради припиняються у день обрання нового складу Громадської ради. Кількісний та персональний склад Громадської ради визначаються відповідними рішеннями звітно-виборчих зборів Громадської ради.
3.3. Для формування нового складу Громадської ради, вона спільно з міськвиконкомом, не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення повноважень чинного складу Громадської ради, створює робочу групу з підготовки звітно-виборчих Зборів Громадської ради (далі – Робоча група).
3.4. Не пізніше, ніж за 30 календарних днів до проведення звітно-виборчих зборів, робоча група в обов’язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене робочою групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення звітно-виборчих зборів, порядок подання заяви для участі у звітно-виборчих зборах, відомості про склад робочої групи та прізвище ім’я по-батькові, електронну адресу і номер телефону відповідальної особи.
3.5. Для участі у звітно-виборчих зборах до Робочої групи подається заява встановленого зразка, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства. До заяви додаються:
-рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі у звітно-виборчих Зборах, засвідчене печаткою (у разі наявності);
- біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;
- копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства;
- інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства протягом останніх двох років.
3.6. За 10 календарних днів до проведення звітно-виборчих зборів прийом заяв припиняється. На підставі поданих та перевірених заяв Робоча група складає список учасників звітно-виборчих Зборів - кандидатів до нового складу Громадської ради та не пізніше, ніж за сім календарних днів до дня звітно-виборчих зборів оприлюднює його на офіційному сайті Бердянської міської ради. У разі зміни часу та місця проведення звітно-виборчих Зборів, виконком повідомляє про це на офіційному сайті та у інший прийнятний спосіб.
3.7. Процедура проведення звітно-виборчих зборів визначається регламентом звітно-виборчих зборів, яким, зокрема, встановлюється:
-порядок реєстрації учасників звітно-виборчих Зборів;
-порядок проведення голосування по обранню робочих органів звітно-виборчих Зборів;
-орієнтовний перелік питань порядку денного звітно-виборчих Зборів;
-порядок обрання членів Громадської ради, зокрема, визначення процедури голосування та підрахунку голосів;
-процедура оголошення результатів виборів тощо.
3.8. З числа учасників звітно-виборчих зборів обирається голова та секретар звітно-виборчих зборів, робочі органи звітно-виборчих зборів, заслуховується звіт Голови Громадської ради про результати діяльності попереднього складу Громадської ради.
3.9. Протокол звітно-виборчих зборів та відомості про обраний склад Громадської ради виконком оприлюднює на офіційному сайті міської ради не пізніше, ніж за десять календарних днів після проведення звітно-виборчих зборів.
3.10. Виконавчий комітет своїм рішенням затверджує обраний склад Громадської ради на підставі протоколу звітно-виборчих зборів.
3.11. Повноваження обраного складу Громадської ради можуть бути припинені виконкомом достроково, якщо Громадська рада не зібралась на перше засідання протягом дев’яноста календарних днів з дня проведення звітно-виборчих зборів.
Розділ IV.
КЕРІВНІ ОРГАНИ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ
4.1. Вищим керівним органом Громадської ради є Загальні Збори, що проводяться не рідше ніж один раз на квартал. Загальні Збори скликаються та проводяться Головою Громадської ради.
У разі відсутності Голови Громадської ради Загальні Збори проводить заступник голови Громадської ради, згідно з розподілом обов’язків.
Позачергові Загальні Збори можуть скликатися за ініціативою більшості від загального складу Президії або третини від загального складу членів Громадської ради.
Час і місце проведення Загальних Зборів визначаються головою Громадської ради за погодженням з виконкомом.
4.2. Загальні Збори є правомочними, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу членів Громадської ради, а їх рішення приймаються більшістю голосів від присутніх.
4.3. До повноважень Загальних Зборів належить:
- обрання та припинення повноважень голови, заступників голови та секретаря
- прийняття та внесення змін до Положення «Про Громадську раду»;
- затвердження переліку робочих органів Громадської ради;
- вирішення інших питань у межах компетенції Громадської ради.
4.4. Рішення, прийняті на Загальних Зборах, оформляються протоколом, який підписується головуючим та секретарем і направляється до виконавчого комітету Бердянської міської ради у десятиденний термін.
4.5. Рішення виконкому, прийняте за результатами розгляду рішень Загальних Зборів, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов’язковому порядку доводиться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному сайті Бердянської міської ради, чи в інший прийнятний спосіб. Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення.
4.6. Громадську раду очолює Голова, який обирається з числа її членів на Загальних Зборах шляхом відкритого голосування, більшістю голосів від присутніх. Голова Громадської ради має двох заступників, які обираються з урахуванням його пропозицій з числа членів Громадської ради шляхом відкритого голосування, більшістю голосів від присутніх. Головою Громадської ради не може бути обрано посадову особу або службову особу органу державної влади.
4.7. Голова Громадської ради:
- визначає розподіл обов’язків між заступниками голови Громадської ради;
-скликає, готує та проводить Загальні Збори; підписує документи від імені Громадської ради;
-звітує про свою діяльність Загальним Зборам;
-представляє Громадську раду у відносинах з органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, інститутами громадянського суспільства, засобами масової інформації тощо;
-координує роботу заступників, секретаря та робочих органів Громадської ради;
-забезпечує здійснення громадського контролю відповідно до чинного законодавства;
-входить до складу виконавчого комітету Бердянської міської ради;
-виконує інші функції за дорученням Загальних Зборів Громадської ради.
4.8. Повноваження Голови Громадської ради можуть бути припинені за рішенням Загальних Зборів у разі:подання особистої заяви;
припинення членства в Громадській раді;
набуття законної сили судового рішення щодо притягнення до кримінальної відповідальності;
вибуття з громадянства України;
призначення посадовою чи службовою особою органів виконавчої влади або місцевого самоврядування;
висловлення недовіри Загальними зборами Громадської ради;
недієздатності.
4.9. Питання про висловлення недовіри Голові Громадської ради може бути винесено на розгляд Загальних Зборів за ініціативою не менше третини від загального складу членів Громадської ради.
4.10. У разі відсутності Голови Громадської ради його повноваження виконує заступник голови Громадської ради .
4.11. Функції секретаря Громадської ради може виконувати працівник структурного підрозділу виконкому організаційної роботи та внутрішньої політики, який не є членом громадської ради, з урахуванням пропозицій Голови Громадської ради.
4.12. Секретар Громадської ради:
- забезпечує підготовку порядку денного засідань Загальних Зборів;
- забезпечує ведення протоколів Загальних Зборів у триденний термін подає їх на підпис Голови Громадської ради;
- контролює підготовку питань до засідань Загальних Зборів;
- забезпечує оприлюднення рішень Загальних Зборів та направлення їх до виконкому;
- забезпечує контроль за виконанням рішень Загальних Зборів;
- за погодженням з Головою Громадської ради залучає до виконання окремих завдань членів Громадської ради та інших осіб;
- забезпечує інформування громадськості про діяльність Громадської ради;
-забезпечує ведення діловодства;
- забезпечує опрацювання та подання в установленому порядку на розгляд міському голові пропозицій з питань діяльності Громадської ради;
- забезпечує розгляд звернень громадян;
- виконує інші функції у рамках компетенції Громадської ради.
4.13. Для виконання своїх завдань Громадською радою при необхідності створюються постійні та тимчасові робочі органи (комісії, експертні ради, робочі групи, громадські приймальні тощо).
4.14. До повноважень робочих органів належить:
попередній розгляд та опрацювання питань, що виносяться на засідання Загальних Зборів, відповідно до компетенції;
громадська експертиза проектів нормативно-регуляторних актів, що розробляються виконкомом, іншими органами місцевого самоврядування;
взаємодія з консультативно-дорадчими органами, що діють при виконкомі;
здійснення громадського контролю у відповідності до чинного законодавства;
виконання інших функцій відповідно до компетенції Громадської ради.
Розділ V.
ЧЛЕНСТВО У ГРОМАДСЬКІЙ РАДІ
5.1. Члени Громадської ради – це уповноважені представники інститутів громадянського суспільства, яких обрано на звітно-виборчих Зборах Громадської ради. До складу Громадської ради може бути обрано не більш ніж по одному представнику від інституту громадянського суспільства.
5.2. Членство в Громадській раді припиняється за рішенням Загальних Зборів у разі:
- систематичної (більше ніж 2 рази поспіль) неучасті без поважних причин у засіданнях Загальних Зборів Громадської ради;
8
- повідомлення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про припинення членства свого представника у Громадській раді;
- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради;
- неможливості члена Громадської ради брати участь у роботі Громадської ради за станом здоров’я, визнання у судовому порядку члена Громадської ради недієздатним або обмежено дієздатним;
- набуття законної сили судового рішення щодо притягнення до кримінальної відповідальності;
- подання членом Громадської ради відповідної заяви;
- недієздатності.
5.3. Інститут громадянського суспільства за власним рішенням може направити подання про заміну свого уповноваженого представника, яке розглядається Загальними Зборами. Рішення Загальних Зборів щодо заміни уповноваженого представника інституту громадянського суспільства як члена Громадської ради набуває чинності з моменту прийняття.
5.4. У разі припинення членства у Громадській раді уповноваженого представника інституту громадянського суспільства (крім випадку, передбаченого у п. 5.3 цього Положення), за рішенням Загальних Зборів призначаються вибори членів Громадської ради замість тих, що вибули, які проводяться протягом 3-х місяців з дня припинення повноважень членів Громадської ради.
5.5. Для участі у виборах членів Громадської ради замість тих, що вибули, представники інститутів громадянського суспільства подають секретарю Громадської ради документи, визначені у п. 3.5. Положення. За сім днів до проведення виборів членів Громадської ради замість тих, що вибули, прийом документів припиняється.
5.6. Вибори членів Громадської ради замість тих, що вибули, проводяться на засіданні Загальних Зборів шляхом відкритого рейтингового голосування.
5.7. Виконком затверджує зміни персонального складу Громадської ради на підставі протоколу Загальних Зборів та оприлюднює відповідні відомості на офіційному сайті міської ради не пізніше, ніж за десять календарних днів після проведення засідання виконкому.
5.8. Члени Громадської ради мають право:
- брати участь у Загальних Зборах та засіданнях робочих органів Громадської ради;
- обирати та бути обраними до керівних органів Громадської ради;
- обговорювати питання, що виносяться на Загальні Збори та засідання робочих органів Громадської ради, вносити відповідні пропозиції;
- голосувати з правом вирішального голосу на Загальних Зборах та засіданнях робочих органів Громадської ради, до складу яких вони входять;
- пропонувати питання до порядку денного Загальних Зборів, робочих органів Громадської ради;
- ініціювати залучення представників громадськості, органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та інститутів громадянського суспільства до розгляду питань під час засідань Загальних Зборів та робочих органів Громадської ради;
- у разі незгоди з прийнятими рішеннями висловлювати окрему думку, що в обов’язковому порядку долучається до протоколу Загальних Зборів;
- доступу в установленому порядку до приміщень, у яких розміщений виконавчий комітет та його структурні підрозділи.
5.9. У разі неможливості бути присутнім на Загальних Зборах або робочих органів Громадської ради, член Громадської ради має право у
письмовому вигляді викласти власну думку з питань порядку денного, що долучається до протоколу засідання.
5.10. Голосування членів Громадської ради є особистим. Передача голосу іншим членам Громадської ради не допускається.
Розділ VІ.
ОРГАНІЗАЦІЙНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
РОБОТИ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ
6.1. Виконавчий комітет Бердянської міської ради створює належні умови для роботи та проведення засідань Загальних Зборів і робочих органів Громадської ради, зокрема, забезпечує її приміщенням, сприяє у виділенні засобів зв’язку, надає підтримку членам Громадської ради в отриманні інформаційних матеріалів з питань, що належать до компетенції Громадської ради.
6.2. Громадська рада інформує громадськість про свою роботу шляхом розміщення в обов’язковому порядку у спеціально створеній рубриці “Громадська рада” на офіційному сайті Бердянської міської ради та оприлюднення в інший спосіб матеріалів про установчі документи, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань.
Розділ VII.
Прикінцеві положення
7.1. Положення схвалюється Загальними Зборами новообраної Громадської ради більшістю голосів від членів Громадської ради, що присутні на засіданні, та діє до завершення її повноважень. Протягом п’яти календарних днів Положення за підписом голови Громадської ради передається на погодження до виконкому.
7.2. Положення набуває сили з моменту його погодження виконкомом та оприлюднюється на офіційному сайті Бердянської міської ради.
7.3. Зміни до Положення вносяться Загальними Зборами за поданням Голови Громадської ради та у встановленому порядку погоджуються з виконкомом.
Схвалено на загальних зборах
Громадської ради від 23.07.2013
Протокол № 1
Голова Громадської ради С.Г.Воробйова
Начальник відділу організаційної
роботи та внутрішньої політики О.Ю.Мягченко
Виконавець:
Зубрицький Ігор Іванович
Головний спеціаліст відділу організаційної роботи
та внутрішньої політики, тел. 4 71 84
|